Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А51-5550/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5550/2022
г. Владивосток
17 июня 2022 года
Решение в виде резолютивной части изготовлено 06 июня 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2022 года в связи с поступившим заявлением.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.01.2003)

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 01.06.2021)

об отмене постановления от 09.03.2022 № ПО-75-ЖД-077 о привлечении к административной ответственности, прекращении производства по делу

без вызова сторон,

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее по тексту – заявитель, общество, ОАО «РЖД») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу (далее по тексту – ответчик, административный орган) от 09.03.2022 № ПО-75-ЖД-077 о привлечении к административной ответственности, прекращении производства по делу.

В обоснование заявленного требования общество указало, что ответственность исправность подвижного состава (специализированных вагонов-цистерн) для перевозки опасных грузов возлагается исключительно на грузоотправителей данных грузов. На перевозчика, которым является ОАО «РЖД», законодательством такая обязанность не возложена, его действия при приемке таких вагонов ограничиваются лишь внешним осмотром вагона на предмет наличия очевидных (не скрытых) неисправностей, в случае обнаружения ранее скрытых неисправностей при осуществлении перевозки – устранением таких неисправностей и их последствий. Поскольку ОАО «РЖД» не является грузоотправителем, основания для привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Административный орган представил отзыв на заявление, согласно которому требование заявителя не признает, считает, что материалами проверки подтверждается как факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 11.14 КоАП РФ, так и вина заявителя в его совершении.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В ходе расследования инцидента с опасным грузом административным органом было установлено, что 07.01.2022 в 05:55 на перегоне Кузнецово - Находка у входного светофора «Ч» железнодорожной станции Находка в поезде №2972 работником ТЧ-8 в вагоне № 53866315 (1-ый вагон с головы по ходу движения поезда) обнаружена течь груза по нижнему сливному прибору, крышка нижнего сливного устройства полностью открыта, что отражено в акте служебного расследования от 12.01.2022.

Силами работника вагонного хозяйства ВЧДЭ-4 течь устранена путем закрытия крышки нижнего сливного прибора (путем затягивания 10 оборотов), на крышке нижнего сливного прибора находится дополнительная пластмассовая контрольная пломба, которая не обеспечивает надежное закрепление крышки нижнего сливного прибора, устранение произведено без снятия дополнительной пломбы. Крышка верхнего сливного прибора закрыта плотно, просматривается ЗПУ желтого цвета, проверить тип и номер невозможно из-за наличия контактного провода. Осмотр вагона проводился в светлое время суток при ясной погоде. Угрозы безопасности движения нет, гарантировано безопасное следование до станции назначения. С момента обнаружения до устранения вред окружающей среде не нанесен.

При рассмотрении материалов по случаю инцидента с опасным грузом административным органом установлено, что 27.12.2021 на путь необщего пользования АО «РН-Транс» вагон № 53866315 подан под погрузку по памятке приемосдатчика ГУ-45 ВЦ № 817362. Груз - бензин стабильный газовый. Указанный груз является опасным в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам (утв. на пятнадцатом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ 5 апреля 1996 г.) и отнесен к третьему классу опасности, согласно Аварийным карточкам на опасные грузы, перевозимые по железным дорогам СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (утв. протоколом Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества от 30.05.2008 № 48), аварийная карточка № 305.

После окончания погрузки в соответствии с Регламентом взаимодействия ОАО «РЖД», ТОП АО «РН-Транс», ППК «Дземги» по подготовке цистерн для перевозки нефтеналивных грузов» приемосдатчиком (работником ОАО «РЖД») произведен коммерческий осмотр вагонов с 2-х сторон. Убедившись в отсутствии течи нефтепродукта, оператором АО «РН-Транс» были закрыты вагонов крышки НСП, на вагоны установлены ЗПУ.

В перевозочном документе грузоотправителем АО «РН-Транс» сделана отметка «Вагон (котел), его арматура исправны и соответствуют установленным требованиям», в графе «другие отметки» сделана запись «После налива клапаны сливных приборов протянуты, нижние крышки-заглушки и арматура вагонов закрыты». Груз размещен и закреплен согласно техническим условиям размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах.

Вагон № 53866315 оформлен в сутках 28.12.2021 по отправке ЭК 084041 Дземги - Находка, был отправлен со станции Дземги.

В пути следования с 28.12.2021 по 07.01.2021 течи выявлено не было. Данный факт подтверждается длительными стоянками в пути следования: на путях станции Мылки - 22 ч; на путях станции Волочаевка - 23 ч; на путях станции Приамурская - 71 час; на путях станции Хабаровск вагон был отцеплен и отправлен в составе другого поезда.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вагон № 53866315 отправлен со станции Дземги Дальневосточной ж.д., имея не закрытым нижний сливной прибор, то есть работники ОАО «РЖД» могли обнаружить неисправность, но не приняли всех исчерпывающих мер для этого.

По факту выявленного нарушения административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 01.03.2022 № ПР-75-ЖД-77 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 11.14 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела административным органом было вынесено постановление от 09.03.2021 № ПО-75-ЖД-077. Согласно данному постановлению общество привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 11.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Общество, полагая, что постановление от 09.03.2021 № ПО-75-ЖД-077 не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы административного дела в отношении общества, считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон №17-ФЗ) определено, что под перевозочным процессом понимается совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Статья 19 Закона № 17-ФЗ устанавливает, что регулирование отношений, возникающих при взаимодействии железнодорожного транспорта и других видов транспорта, осуществляется на основании Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Закон № 18-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 18-ФЗ правила перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом представляют собой нормативные правовые акты, которые содержат нормы, обязательные для перевозчиков, владельцев инфраструктур, операторов и иных владельцев железнодорожного подвижного состава, контейнеров, грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей к владельцев железнодорожных путей необщего пользования, других юридических и физических лиц, регулируют порядок приема грузов и не принадлежащих перевозчику порожних грузовых вагонов, контейнеров для перевозок, порядок их выдачи и определяют условия перевозок грузов, порожних грузовых вагонов, контейнеров с учетом их особенностей, безопасности движения, сохранности грузов, железнодорожного подвижного состава, контейнеров и с учетом экологической безопасности.

В статье 2 Закона № 18-ФЗ указано, что опасный груз - это груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

По правилам абзаца 2 статьи 20 Закона № 18-ФЗ техническую пригодность подаваемых, под погрузку вагонов, контейнеров определяет перевозчик. Перевозчик обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления.

Абзацем 3 статьи 20 Закона №18-ФЗ определено, что подготовка под погрузку, в том числе под налив, вагонов и контейнеров, принадлежащих перевозчику, проводится перевозчиком или грузоотправителями за счет перевозчика в соответствии с заключенными между ними договорами.

Перед наливом цистерн грузоотправители проверяют техническую исправность котлов, арматуры и универсальных сливных приборов (абзац 4 статьи 20 Закона №18-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в абзаце 2 пункта 14 Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 07.12.2016 № 374.

При обнаружении технической неисправности и (или) непригодности для перевозки конкретного груза подаваемых под погрузку и не принадлежащих перевозчику вагонов, контейнеров перевозчик составляет акт общей формы. Владелец указанных вагонов, контейнеров уведомляется об их технической неисправности и (или) непригодности в порядке, установленном правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 1.1. Правил перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденных 22.05.2009 на пятидесятом заседании Совета по железнодорожному транспорту СНГ, настоящие Правила определяют порядок и условия перевозки железнодорожным транспортом грузов (в том числе опасных) наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума на сети железных дорог государств-участников Содружества и являются обязательными для работников железнодорожного транспорта, грузоотправителей и грузополучателей, а также для транспортно-экспедиционных предприятий, обслуживающих грузоотправителей и грузополучателей.

Пунктом 3.1.3 Правил перевозок установлено, что при перевозке в собственном или арендованном вагоне-цистерне грузоотправитель одновременно представляет железной дороге Свидетельство о техническом состоянии вагона-цистерны для перевозки опасного груза, подтверждающее техническую исправность котла, арматуры и универсального сливного прибора, гарантирующее безопасность перевозки конкретного опасного груза (Приложение 2 к настоящим Правилам). Номер свидетельства отмечается в книге формы ВУ-14.

В графе 4 накладной грузоотправитель делает отметку: "Вагон (котел), его арматура и оборудование исправны и соответствуют установленным требованиям".

Согласно пункту 5 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденных приказом Минтранса России от 29.07.2019 № 245 (далее – Правила № 245) для перевозки грузов используются технически исправные и предназначенные для перевозки грузов вагоны-цистерны и вагоны бункерного типа. В соответствии со статьей 20 Устава техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов определяет перевозчик.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 245 пригодность вагонов-цистерн и вагонов бункерного типа дня перевозки конкретного груза в коммерческом отношении в соответствии со статьей 20 главы II Федерального закона №18-ФЗ определяется грузоотправителями, если погрузка обеспечивается ими; перевозчиком, если погрузка обеспечивается им. Грузоотправитель является ответственным за исправность котла, арматуры, люков, прокладок, правильность заполнения вагона-цистерны, обеспечение безопасности в пути следования, порчу груза в результате налива в непредназначенный или неочищенный вагон-цистерну, вагон бункерного типа, а также за последствия неправильного их использования.

В соответствии с пунктом 26.2 раздела III Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума после завершения налива грузоотправитель обязан герметично закрыть крышки загрузочного люка, бункера, сливоналивной арматуры, заглушек технологических отверстий.

В соответствии с пунктом 3.2.23 Правил перевозки по окончании налива грузоотправитель обязан: установить уплотнительную прокладку из материала, не вступающего в реакцию с перевозимым грузом, соответствующую диаметру крышки; герметично закрыть крышки загрузочного люка, бункера, сливоналивной арматуры, заглушек; опломбировать вагон-цистерну; удалить возникшие при наливе груза загрязнения с наружной поверхности котла (бункера), рамы, ходовых частей, тормозного оборудования вагона-цистерны (вагона бункерного типа); нанести знаки опасности, оранжевые таблички, надписи в соответствии с приложением 6 к Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам; проверить наличие трафаретов и отличительной окраски согласно настоящим Правилам; при необходимости восстановить видимость трафаретов и маркировки на вагоне-цистерне.

В случае нарушения требований, изложенных в настоящем пункте, железная дорога имеет право не принимать от грузоотправителя вагон-цистерну или вагон бункерного типа до устранения выявленных нарушений.

В соответствии с пунктом 87 Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 07.12.2016 № 374, в случае, если в момент фактической передачи вагонов с грузами перевозчиком будут обнаружены обстоятельства, свидетельствующие о коммерческой неисправности вагонов или повреждения груза, вагоны с грузами к отправлению не принимаются, памятка приемосдатчика перевозчиком не подписывается и вагоны с грузами находятся на ответственности грузоотправителя.

Грузоотправитель обязан устранить выявленные перевозчиком неисправности и вновь предъявить вагоны с грузами перевозчику.

Несоблюдение указанных выше норм права образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 11.14 КоАП РФ, согласно которой нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в совершении действий по провозу опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов с нарушением установленных для такой перевозки правил.

Субъектом административной ответственности являются юридические лица, допустившие такие нарушения, то есть как грузоотправители, так и перевозчики в зависимости от действий ими совершаемых.

Из материалов дела следует, что по маршруту следования был отправлен вагон-цистерна № 53866315. В вагоне-цистерне перевозился бензин стабильный газовый (Газолин), который в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденными на пятнадцатом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ 05.04.1996, является опасным грузом.

В нарушение указанных выше норм ОАО «РЖД» осуществляло перевозку опасного груза в вагоне-цистерне № 53866315 с течью груза.

Факт нарушения установлен судом и подтверждается материалами административного дела.

Довод общества о том, что субъектом ответственности является грузоотправитель, а не ОАО «РЖД» суд отклоняет как необоснованный.

В соответствии со статьей 25 Закона №18-ФЗ перевозчик обязуется доставить вверенный ему груз на железнодорожную станцию назначения с соблюдением условий его перевозки и выдать груз грузополучателю, грузоотправитель обязуется оплатить перевозку груза.

Статьей 796 ГК РФ установлено, что перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, управомоченному им лицу или лицу, управомоченному на получение багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Согласно пункту 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчик должен доказать, что утрата, недостача, повреждение (порча) груза произошли, как указано в статье 796 ГК РФ, вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 3585/10 изложена правовая позиция, согласно которой перевозчик несет ответственность за несохранность груза, произошедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Из материалов дела следует, что вагон № 53866315 подан 27.112021 в адрес грузополучателя АО «РН-ТРАНС» по памятке приемосдатчика ГУ-45 ВЦ № 817362 под погрузку светлых нефтепродуктов в присутствии приемосдатчика груза и багажа.

Налив в вагон № 53866315 производился с открытыми крышками нижних сливных приборов, лючки нижних сливных приборов закрыты в присутствии приемосдатчика груза и багажа налива, замечаний выявлено не было, течь груза отсутствовала.

После погрузки груза в перевозочном документе грузоотправителем АО «РН-ТРАНС» сделана отметка «Вагон (котел), его арматура и оборудование исправны и соответствуют установленным требованиям», в графе «другие отметки» сделана запись - «после налива клапаны сливных приборов протянуты, нижние крышки - заглушки и арматура вагонов закрыты». Груз размешен согласно техническим условиям размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах от 27.5.2003 ЦМ-943, глава 1, пункт 5, 6, ответственный за размещение груза в вагоне представитель АО «РН-ТРАНС».

Грузоотправителем АО «РН-ТРАНС» предъявлено свидетельство от 28.12.2021 № 315 о техническом состоянии вагона-цистерны №53866315 для перевозки опасного груза до станции назначения, включая этап выдачи груза.

После приема к перевозке вагон-цистерна № 53866315 прошел ряд станций и пунктов технического и коммерческого осмотра в исправном состоянии без наличия течи груза.

Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о том, что грузоотправителем перед наливом проверена техническая исправность котла, арматуры и универсального сливного прибора вагона-цистерны в соответствии с пунктами 5.22-5.24 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго РФ №232 от 19.06.2003, выдано свидетельство о техническом состоянии вагона-цистерны, вагон признан перевозчиком исправным и принят к перевозке; грузоотправителем герметично закрыты крышки загрузочного люка, сливоналивной арматуры, заглушек, после чего вагон был осмотрен и принят приемосдатчиком перевозчика и подписана памятка приемосдатчика.

Факт герметичного закрытия клапана подтверждается следованием вагона №50514991 без признаков течи в течение 6 суток. Грузоотправителем безопасность погрузки и перевозки на пути необщего пользования обеспечена, вагон-цистерна был осмотрен приемосдатчиком ОАО «РЖД», принят к перевозке и убран на пути общего пользования ст. Дземги, далее перевозка осуществлялась ОАО «РЖД».

Сведений о том, что вагон не исправен на момент его передачи перевозчику, в ходе проверки не установлено, надлежащих и допустимых доказательств неисправности вагона, материалы административного дела не содержат. Таким образом, подвижной состав по своей конструкции, назначению и техническому состоянию был пригоден для безопасной и сохранной перевозки конкретного груза. Доказательств обратного в материалах административного дела не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ОАО «РЖД» как перевозчик, приняв груз к перевозке и оформив документы, фактически подтвердил соблюдение грузоотправителем требований Правил перевозок грузов наливом и факт отсутствия течи у вагона-цистерны № 53866315 при его отправке. Следовательно, перевозчик принял на себя ответственность за возможные последствия, в том числе, последствия действий грузоотправителя, иных лиц.

Учитывая изложенное, суд считает доказанным событие вмененного обществу административного правонарушения.

Ссылки заявителя на судебную арбитражную практику в подтверждение своих доводов не могут быть приняты, так как указанные судебные акты основаны на иных фактических обстоятельствах и объеме доказательств, оцениваемых судами в каждом конкретном деле в совокупности и взаимосвязи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под всеми зависящими мерами по соблюдению законодательства РФ понимаются такие действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении исполнить лицом возложенные на него обязанности.

Заявитель обязан не только знать о действующем законодательстве РФ в сфере перевозки опасного груза ж/д транспортом, но и обеспечивать его исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей.

Доказательств того, что заявителем предприняты исчерпывающие меры для соблюдения требований законодательства либо имелись объективные обстоятельства, препятствующие их исполнению, суду не представлено.

Доказательства, исключающие возможность обществу соблюсти правила, за нарушение которых частью 3 статьи 11.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания считать, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в сфере перевозки грузов ж/д транспортом, в связи с чем заявитель признается виновным в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Таким образом, исходя из положений приведенных выше норм, суд считает, что законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 11.14 КоАП РФ, у административного органа с учетом установленных фактических обстоятельств в данном случае имелись.

Судом не установлено обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное заявителем деяние как малозначительное на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности судом проверена, существенных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Согласно общим положениям статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае санкция назначена ответчиком в минимальном размере 3000 рублей.

Наказание назначено заявителю с учетом характера допущенного административного правонарушения, оно отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемое постановление является законным, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Требование заявителя о прекращении производства по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случаях, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении может быть прекращено соответствующим административным органом, а в компетенцию арбитражного суда, рассматривающего дело об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, разрешение данного вопроса не входит.

Руководствуясь п.1 ч.1 статьи 150, статьями 167-170, 211, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования ОАО «РЖД» о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу по делу об административном правонарушении №ПО-75-ЖД-077 от 09.03.2022 о назначении открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" административного наказания по ч. 3 ст. 11.14 КоАП в виде штрафа на сумму 3000 руб. отказать.

Производство по делу в части требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Тимофеева Ю.А.