Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А79-7163/2017

61/2019-38417(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7163/2017
г. Чебоксары
12 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Краснова А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 03.04.2019 – 05.04.2019 дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ОГРНИП 305212901000391, ИНН <***>

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 36

о признании незаконным отказа № 208/1 от 13.06.2017 в выдаче разрешения на строительство, об обязании выдать такое разрешение,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление архитектуры и градостроительства администрации <...>, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 36,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 14.03.2016 (сроком на 3 года),

от администрации города Чебоксары Чувашской Республики – ФИО4 по доверенности от 10.01.2019 (сроком по 31.12.2019),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация) о признании незаконным отказа № 208/1 от 13.06.2017 в выдаче разрешения на строительство «автостоянки для индивидуального автотранспорта», расположенной по адресу: <...> а, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030113:136.

Заявленные требования мотивированы тем, что 04.12.2014 между Администрацией и ИП Курочкиным С.В. был заключен договор № 90/1870-КГ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:030113:136 общей площадью 1824 кв.м., для проектирования и размещения автостоянки для индивидуального автотранспорта, в том числе площадью 466 кв.м. в охранной зоне канализации, площадью 89 кв.м. в охранной зоне кабеля связи, площадью 751 кв.м. в охранной зоне газопровода, площадью 657 кв.м. в охранной зоне водопровода, площадью 310 кв.м. в охранной зоне дренажа, расположенный по адресу: г. Чебоксары по ул. Ярмарочная, 5 а. Срок аренды до 20.07.2017.

07.09.2016 Постановлением главы города Чебоксары № 2370 был утвержден градостроительный план земельного участка от 26.08.2016 года № RU21304000-518 под размещение автостоянки для индивидуального автотранспорта, расположенной по адресу: <...> а.

Градостроительный план земельного участка выдан на основании постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016 по делу № А79-12288/2015.

В период с 2016 по 2017 год была разработана и получена вся необходимая техническая и проектная документация.

02.06.2017 ИП ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство «автостоянки для индивидуального автотранспорта». К заявлению о выдаче разрешения на строительство были приложены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 7 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

26.06.2017 уведомлением № 208/1 Администрация отказала в выдаче разрешения на строительство «автостоянки для индивидуального автотранспорта» расположенной по адресу: <...> а, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030113:136, сославшись на несоответствие проектной документации разрешенному использованию земельного участка согласно части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно:

- разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 21:01:030113:136 «под проектирование и размещение автостоянки для индивидуального автотранспорта» (Проектная документация разработана в отклонении от разрешенного использования земельного участка).

ИП ФИО2 считает уведомление № 208/1 Администрации от 26.06.2017 об отказе в выдаче разрешения на строительство не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, заключение с ИП ФИО2 договора аренды земельного участка для строительства ««автостоянки для индивидуального автотранспорта» расположенной по адресу: <...> а, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030113:136, одобрение со стороны Администрации действий ИП ФИО2 по завершению строительства, следует рассматривать как согласие Администрации на строительство ИП ФИО2 на данном земельном участке.

Определением суда от 02.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары.

Определением суда от 30.08.2017 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А79- 8515/2017.

Определением суда от 12.02.2019 производство по настоящему делу возобновлено.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 поддержал заявленные требования в части обязания Администрации в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения выдать разрешение на строительство «автостоянки для индивидуального автотранспорта», расположенной по адресу: <...> а, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030113:136.

Представитель Администрации просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку заявленные требования не приведут к восстановлению прав ИП ФИО2 в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 21:01:030113:136, а также разрешенное использование земельного участка «под проектирование и размещение автостоянки для индивидуального автотранспорта» не предполагает строительство объектов капитальных объектов.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом извещенные, явку своих полномочных представителей не обеспечили, каких-либо ходатайств не представили.

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечило, каких-либо пояснений, ходатайств не представило.

В порядке статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

02.06.2017 ИП ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство автостоянки для индивидуального автотранспорта на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030113:136, расположенным по адресу: <...>.

Уведомлением № 208/1 от 13.06.2017 Администрация отказала в выдаче разрешения на строительство автостоянки для индивидуального автотранспорта по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030113:136 в связи с несоответствием проектной документации разрешенному использованию земельного участка (часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а именно:

- разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 21:01:030113:136 «под проектирование и размещение автостоянки для индивидуального автотранспорта» (Проектная документация разработана в отклонении от разрешенного использования земельного участка).

Посчитав, что данным отказом нарушаются его права и законные интересы, ИП ФИО2 обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции

объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

Частью 7 статьи 51 ГрК РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи.

Согласно части 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям, выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Частью 13 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В силу части 14 статьи 51 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2016 по делу № А79-12288/2015 решение Администрации, выраженное в письме от 07.10.2015, об отказе ИП ФИО2 в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 21:01:030113:136 признано незаконным. На Администрацию возложена обязанность в месячный срок со дня

принятия постановления выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 21:01:030113:136.

В ходе рассмотрения дела № А79-12288/2015 апелляционным судом установлено, что 26.05.2005 ИП ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка по ул. Ярмарочной, 5а, г. Чебоксары под строительство автостоянки для индивидуального автотранспорта.

По счету МУП «Градостроительство» муниципального образования города Чебоксары от 06.07.2005 № 932 ИП ФИО2 за подготовку акта выбора и обследования земельного участка под строительство капитального объекта, подготовку проекта границ и составление плана внешних границ с определением координат и вычислением площади оплачено 9928,88 рублей.

02.11.2005 ИП ФИО2 было получено санитарно- эпидемиологическое заключение N 204 по выбору земельного участка под строительство по ул. Ярмарочная, д. 5а.

29.11.2005, 27.07.2006 и 11.05.2007 были согласованы акты выбора земельного участка под проектирование и размещение автостоянки для индивидуального автотранспорта в районе подземных гаражей по ул. Ярмарочной, 5а, соответственно № 172, № 172/1, № 172/2.

Кроме того, ИП ФИО2 были получены: 06.10.2006 - технические условия на присоединение к газораспределительным сетям в целях выноса распределительного газопровода низкого давления из под зоны строительства автостоянки, 27.05.2009 - ордер-разрешение на производство земельных работ № Л-63 в целях выноса газопровода из зоны строительства автостоянки, а также исполнителю оплачена стоимость произведенных работ в сумме 688 374,33 рубля.

В газете «Чебоксарские новости» от 24.11.2006 № 225-227 (3815) было опубликовано информационное сообщение о том, что в районе подземных гаражей, находящихся по адресу: <...>, планируется размещение автостоянки для индивидуального автотранспорта.

Распоряжением администрации от 27.08.2007 № 2793-р утвержден акт от 11.05.2007 № 172/2 выбора земельного участка под проектирование и размещение автостоянки для индивидуального автотранспорта в районе подземных гаражей по ул. Ярмарочной, 5а и проект границ земельного участка, а также ИП ФИО2 предложено выполнить проектную документацию и согласовать ее в установленном порядке.

В 2008 году земельный участок площадью 1824 кв. м был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 21:01:030113:136, разрешенное использование: для проектирования и размещения автостоянки для индивидуального автотранспорта.

02.07.2008 ИП ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030113:136 под строительство автостоянки для индивидуального автотранспорта с указанием на то, что на основании распоряжения от 27.08.2007 № 2793-р проектная документация им выполнена и согласована в установленном порядке.

На основании вышеуказанных распоряжений между администрацией и ИП ФИО2 заключены договоры от 11.09.2008 № 313/3952-К, от 08.09.2011 № 194/5024-К и от 04.12.2014 90/1870-КГ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:030113:136, общей площадью 1824 кв. м, для размещения автостоянки для индивидуального автотранспорта, в том числе

площадью 466 кв. м в охранной зоне канализации, площадью 89 кв. м в охранной зоне кабеля связи, площадью 751 кв. м в охранной зоне газопровода, площадью 657 кв. м в охранной зоне водопровода, площадью 310 кв. м в охранной зоне дренажа, расположенного в г. Чебоксары по ул. Ярмарочная, 5а. Срок действия последнего договора аренды установлен до 20.07.2017.

22.06.2015 ИП ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) с кадастровым номером 21:01:030113:136.

Письмом от 07.07.2015 № К-6780 Управление архитектуры и градостроительства администрации сообщило, что подготовлен проект постановления администрации об утверждении ГПЗУ по ул. Ярмарочная, 5а, города Чебоксары от 01.07.2015 № RU21304000-448, который находится на согласовании в установленном законодательством порядке.

Отказывая оспариваемым решением (письмом от 07.10.2015 № К-6780) в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 21:01:030113:136, расположенного по адресу: <...>, администрация исходила из того, что данный земельный участок предоставлен в аренду для целей, не связанных со строительством.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Администрацией не доказан факт предоставления спорного земельного участка для целей, не связанных со строительством. Все перечисленные действия ИП ФИО2 были направлены на соблюдение процедуры выбора земельного участка для строительства, предусмотренной статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации, действующими в соответствующий период, в частности, осуществлен выбор земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, акт выбора земельного участка и его границы утверждены уполномоченным органом, получены все необходимые разрешения и согласования, оплачены и проведены работы по формированию земельного участка и осуществлена его постановка на кадастровый учет.

В свою очередь администрация в соответствии с требованием пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации проинформировала население о предстоящем размещении автостоянки для индивидуального автотранспорта на спорном земельном участке. При этом каких-либо возражений на соответствующую информацию в администрацию не поступило, о чем свидетельствует справка от 12.01.2007.

Кроме того, как следует из содержания распоряжения от 27.08.2007 № 2793- р, утверждение акта выбора и проекта границ земельного участка осуществлено администрацией на основании в том числе статей 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих вопросы предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, именно для строительства.

Поскольку ИП ФИО2 были представлены все необходимые документы, предусмотренные статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация распоряжениями от 12.08.2008 № 2844-р, от 16.08.2011 № 2099-р, от 07.11.2014 № 3794 фактически приняла решение о предоставлении земельного участка для строительства, оформив отношения по его использованию заключением соответствующих договоров аренды.

12.07.2016 ИП Курочкин С.В. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении информации о том, включена ли автостоянка на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030113:136 как объект капитального строительства в проект межевания территории микрорайона, ограниченного ул. Гагарина, ул. Мопра, ул. Ярмарочная города Чебоксары.

В письме от 12.07.2016 № 9980 Управление архитектуры и градостроительства администрации сообщило, что проект межевания территории микрорайона, ограниченного ул. ФИО5, ул. Мопра, ул. Ярмарочная города Чебоксары, утвержден постановлением администрации от 17.05.2016 № 1141; земельный участок с кадастровым номером 21:01:030113:136 входит в границы микрорайона, ограниченного ул. ФИО5, ул. Мопра, ул. Ярмарочная города Чебоксары; в соответствии с проектом планировки и проектом межевания данной территории на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030113:136 предполагается строительство автостоянки.

К указанному ответу приложен чертеж межевания территории микрорайона, ограниченного ул. ФИО5, ул. Мопра, ул. Ярмарочная города Чебоксары.

Согласно пункту 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, имеют преюдициальное значение при рассмотрении спора с участием тех же лиц (статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного выводы, изложенные в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2016 по делу № А79-12288/2015, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030113:136 для целей строительства, при рассмотрении настоящего дела имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Администрацией на период с момента осуществления процедур выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, согласования акта выбора земельного участка и его границы до обращения ИП ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на строительство автостоянки для индивидуального автотранспорта вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 21:01:030113:136 «под проектирование и размещение автостоянки для индивидуального автотранспорта» не изменялся.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ Администрации в выдаче разрешения на строительство автостоянки для индивидуального автотранспорта по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030113:136, в связи с несоответствием проектной документации разрешенному использованию земельного участка, на котором не предполагается строительство объекта капитального строительства, является ошибочным, поскольку противоречит принципу правовой определенности, исходя из сложившихся отношений между Администрацией и ИП ФИО2 о предоставлении указанного земельного участка для целей строительства объекта капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права, то есть целью обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта органа власти, действий должностного лица является восстановление нарушенного права.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами, причем названная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

По смыслу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачей арбитражных судов является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 367-О, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления - один из предусмотренных статьей 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 18.04.2018 по делу № А79-8515/2017 ИП ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о понуждении администрации города Чебоксары Чувашской Республики в 10-дневный срок с момента вступления судебного решения в законную силу принять решение о продлении ИП ФИО2 срока аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:030113:136 общей площадью 1824 кв. м, для завершения строительства автостоянки для индивидуального автотранспорта, в том числе площадью 466 кв. м в охранной зоне канализации, площадью 89 кв. м в охранной зоне кабеля связи, площадью 751 кв. м в охранной зоне газопровода, площадью 657 кв. м в охранной зоне водопровода, площадью 310 кв. м в охранной зоне дренажа, расположенного в <...>; подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:030113:136 общей площадью 1824 кв. м для проектирования и размещения автостоянки для индивидуального автотранспорта, расположенного в <...>, и направить его заявителю с предложением о заключении договора аренды.

При таких обстоятельствах, поскольку права ИП ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 21:01:030113:136 прекращены,

оснований для выдачи разрешения на строительство автостоянки для индивидуального автотранспорта в силу пункта 1 части 7, части 13 ГрК РФ не имеется.

Тем самым заявленные требования ИП ФИО2 не приведут к восстановлению его прав и законных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные акты соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Краснов