Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А40-87564/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-87564/22-94-640
г. Москва
14 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Юго-Западной транспортной прокурора (ул. Хамовнический вал, д.1, <...>)

к ответчику - Общество с ограниченной ответственностью «Мостотрест 136» (ул. Щукинская, д. 2, этаж, помещ.41, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ на основании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2022


при участии:

от заявителя: ФИО2 удостоверение ТО № 335298

от ответчика: ФИО3 доверенность от 01.02.2022г. (диплом)



У С Т А Н О В И Л:

Юго-Западный транспортный прокурор (далее – заявитель,) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Мостотрест 136» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2022 г.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Заинтересованное лицо с требованиями заявителя согласно, просит назначить наказание в размере ниже предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Юго-Западной транспортной прокуратурой 24.03.2022 в период времени с 10 час 30 мин до 11 час 30 мин проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при строительстве Объекта: «Реконструкция пассажирской платформы на остановочных пунктах и станциях Савеловского направления московской железной дороги (Лобня, Тимирязевская, Дегунино, Бескудниково, Лианозово, Марк, Новодачная, Водники, Хлебниково, Шереметьевская). 1 Этап организации движения. 5 этап». Организация пригородного - городского пассажирского железнодорожного движения на участке Одинцово-Лобня (МЦД-1 «Одинцово-Лобня» Этап. 5.3 Реконструкция остановочного пункта Окружная. «Северный вестибюль» (далее - Объект) в районе остановочного пункта «Окружная» Московского центрального кольца по адресу: <...>.

В соответствии с договором от 21.12.2018 № Одинцово-190068/МОСК на выполнение работ на Объекте «Реконструкция пассажирской платформы на остановочных пунктах и станциях Савеловского направления московской железной дороги (Лобня, Тимирязевская, Дегунино, Бескудниково, Лианозово, Марк, Новодачная, Водники, Хлебниково, Шереметьевская). 1 Этап организации движения. 5 этап» код ИП: 001.2018.10003191 ОАО «РЖД» в лице Дирекции по строительству сетей связи - филиала ОАО «РЖД» поручает АО «РЖДСтрой» принять на себя обязательства по выполнению комплекса строительно-монтажных работ по Объекту.

Согласно договора от 10.09.2018 № 03-18-01-3558 АО «РЖДСтрой» поручает ООО «ОСК 1520» принять на себя подряд на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по Объекту.

В соответствии с договором от 30.01.2019 № 03-18-01-3558-4-МСТ ООО «ОСК 1520» именуемое в дальнейшем «Подрядчик», поручает ООО «МостоТрест 136» принять на себя подряд на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по Объекту.

Согласно договора от 11.12.2020 № СМР/ОКР/8-20 ООО «МостоТрест 136» именуемое в дальнейшем «Субподрядчик», поручает ООО Строительно-мостовая компания «ЖелДорСтрой» принять на себя подряд на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по Объекту.

Согласно пунктам 10, 13 и 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - (далее - ГК РФ) под объектом капитального строительства - здание строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства) за исключение временных построек, киосков, навесов, и других подобных построек; строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии со статьей 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу части 4 статьи 51 ГК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Частью 5 статьи 51 ГК РФ предусмотрено, что уполномоченными федеральными органами исполнительной власти разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожного транспортной общего пользования.

В ходе проверки установлено, что в районе остановочного пункта «Окружная» МЦК по адресу: <...> ООО СМК «Желдорстрой» на основании договора от 11.12.2020 № СМР/ОКР/8-20 осуществляется строительство подземного пешеходного перехода под 4-й железнодорожной ветвью перегона «Владыкино-Бескудниково» Малого кольца МЖД при строительстве объекта: «Реконструкция пассажирской платформы на остановочных пунктах и станциях Савеловского направления московской железной дороги (Лобня, Тимирязевская, Дегунино, Бескудниково, Лианозово, Марк, Новодачная, Водники, Хлебниково, Шереметьевская). 1 Этап организации движения. 5 этап». Организация пригородного-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Одинцово-Лобня (МЦД-1 «Одинцово-Лобня» Этап. 5.3 Реконструкция остановочного пункта Окружная. «Северный вестибюль».

На момент проверки проводятся следующие строительно-монтажные работы: монолитные работы северного вестибюля «Выход в город восточный»; устройство накрытия выхода в город на платформу; устройство перегородок БТП1 и БТП2 северного терминала.

Работы ведутся на основании: ППР САВ-02-2021-10 «Организация пригородного - городского пассажирского железнодорожного движения на участке Одинцово-Лобня (МЦД-1 «Одинцово-Лобня» Этап. 5.3 Реконструкция остановочного пункта Окружная. «Северный терминал: Переход под соединительной веткой № 4 с выходом в город»; акта-допуска от 28.12.2021 № МОСК-7376/ПД, вместе с тем разрешение на строительство Объекта отсутствует.

Таким образом, при строительстве Объекта, Субподрядчик в лице ООО «Мостотрест 136» допустил строительство объекта капитального строительства в отсутствие, полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

Таким образом, ООО «Мостотрест 136» нарушены требования ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 6.1.1. Свода правил СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781, что указывает на совершение ООО «Мостотрест 136» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

По результатам проверки проведенной Юго-Западной транспортной прокуратурой в отношении Общества, 18.04.2022 г. возбуждено дело об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 9.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

Часть 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, что ООО «Мостотрест 136» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Юридическое лицо, каковым является ответчик, обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. При эксплуатации объекта ответчик не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении хозяйственной деятельности.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела в порядке п. 2.4 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку невыполнение заинтересованным лицом требований строительства объекта капитального строительства в отсутствие уведомления о начале строительства уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и иным негативным последствиям.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ заинтересованным лицом совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ – 500 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч.1 ст.9,5, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Мостотрест 136» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 500 000 руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г. Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 770801001

Банк: ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО г. МОСКВА

БИК 044525000, р/с <***>

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

ОКТМО 45378000

В назначении платежа: № дела А40-87564/22-94-640 и Юго-Западная транспортная прокуратура, участвовавшая в деле (возможно сокращение - ЮЗТП)

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.О. Харламов