Постановление от 11 января 2024 г. по делу № А40-85553/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-80580/2023

Дело № А40-85553/23
г. Москва
11 января 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 января 2024 года



Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,

судей Мухина С.М., Попова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «Микрокредитная компания «На личное+» на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2023 по делу № А40-85553/23, по заявлению ООО «Микрокредитная компания «На личное+» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Союзу «Микрофинансовый альянс «Институты развития малого и среднего бизнеса» (ОГРН: <***>) об оспаривании решения дисциплинарного комитета,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «На личное+» (далее - истец, Общество, ООО «МКК «На личное+») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковыми требованиями к Союзу «Микрофинансовый альянс «Институты развития малого и среднего бизнеса» (далее - ответчик) о признании недействительным решения дисциплинарного комитета от 09.03.2023.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2023 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования удовлетворить в полном объёме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал на нарушение норм материального и процессуального права; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были извещены надлежащим образом в суде первой инстанции, признаются извещенными в суде апелляционной инстанции.

В соответствии со статьёй 123 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

28.12.2023 от ответчика поступил отзыв на жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, отзыв, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2023.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, согласно выписке из протокола № 25/23 заседания Дисциплинарного комитета Союза «Микрофинансовый альянс «Институты развития малого и среднего бизнеса» от 09.03.2023, приняты решения о применении мер дисциплинарного воздействия: обязать ООО «МКК «На личное+» устранить нарушения в срок до 20.03.2023 путем исполнения требования Дисциплинарного комитета Союза «Микрофинансовый альянс» от 16.12.2022, наложить штраф в размере 30 000 руб.

Как следует из выписки из протокола № 106/22 заседания Дисциплинарного комитета СОЮЗА «МИКРОФИНАНСОВЫЙ АЛЬЯНС» от 16.12.2022, приняты решения о применении мер дисциплинарного воздействия: обязать ООО МКК «НА ЛИЧНОЕ+» устранить нарушения в срок до 23.12.2022 путем предоставления в СРО журнала регистрации обращений, наложить штраф в размере 25 000 руб.

Не согласившись с решением дисциплинарного комитета от 09.03.2023 заявитель обратился с иском в Арбитражный суд г. Москвы.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее - Закон № 223- ФЗ) саморегулируемая организация осуществляет контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований федеральных законов, регулирующих деятельность в сфере финансового рынка, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России, базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации, в том числе путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Согласно части 3 статьи 14 Закона № 223-ФЗ основанием для проведения саморегулируемой организацией внеплановой проверки являются поручение Комитета финансового надзора Банка России на проведение проверки члена саморегулируемой организации, направленная в саморегулируемую организацию жалоба на нарушение членом саморегулируемой организации базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации или иные основания, предусмотренные внутренними стандартами саморегулируемой организации.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Как усматривается из материалов дела, внеплановая проверка в отношении Истца была проведена в связи с обращением заемщика, перенаправленным Службой по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального Банка Российской Федерации.

Согласно пунктам 5.2 и 5.3 Внутреннего стандарта «Условия членства в Союзе «МИКРОФИНАНСОВЫЙ АЛЬЯНС» - саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, в том числе размер или порядок расчета, а также порядок уплаты вступительного взноса и членских взносов», обязанностью члена СРО является не препятствовать проведению контрольных мероприятий, в том числе плановых и внеплановых проверок, а также исполнять требования, запросы должностных лиц и органов СРО.

Пункт 3 статьи 14 Закона № 223-ФЗ определено, что член СРО по запросу СРО обязан предоставить всю информацию, необходимую для проведения проверки, за исключением информации, составляющей государственную или налоговую тайну. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определен статьёй 5 Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», перечень сведений, составляющих, налоговую тайну, определены статьёй 102 НК РФ, ни в том, ни в другом случае, персональные данные граждан - получателей финансовых услуг в состав государственной или налоговой тайны не входят.

Проведение проверок членов является прямой обязанностью СРО, при этом, объем сведений, необходимых для проведения контрольных мероприятий СРО определяет самостоятельно.

Довод Истца о том, что журнал регистрации обращений не относится к вопросу проведения СРО внеплановой проверки, поскольку она проводится по заявлению определенного получателя финансовой услуги и сведения истребуются только в отношении него отклонен, поскольку в силу статьи 23 Базового стандарта от 22.06.2017 СРО вправе, в том числе на основании обращений органов власти, Банка России или получателей финансовых услуг: - проводить в отношении микрофинансовых организаций проверки надлежащего предоставления информации получателям финансовых услуг; - направлять иные запросы и требования в адрес микрофинансовых организаций относительно соблюдения микрофинансовыми организациями требований Базового стандарта от 22.06.2017.

Таким образом, вне зависимости от того, какая проверка проводится СРО - плановая или внеплановая - СРО имеет право истребовать документы в целях проверки соблюдения Базового стандарта от 22.06.2017.

Вместе с тем, в отношении Истца ранее неоднократно применялись меры дисциплинарного воздействия в связи с нарушением положений базовых стандартов, а также стандартов СРО, однако, ранее СРО не применяло в отношении Истца мер воздействия в вид наложения штрафа.

Ссылка истца на положения части 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» несостоятельна, поскольку запрошенная ответчиком информация - журнал регистрации обращений не составляет государственную или налоговую тайну.

Кроме того, при принятии судебного акта судом принято во внимание, что решением Арбитражного суда города Москвы от 01.06.2023 по делу № А40-16410/2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2023, в удовлетворении требований о признании незаконным решения Дисциплинарного комитета от 16.12.2022 № 106/22 было отказано.

В рамках указанного дела суд пришел к выводу, что ООО «МКК «На личное+» в нарушение требований действующего законодательства в сфере финансового рынка и стандартов, в том числе, Внутреннего стандарта Условия членства, не исполнена обязанность по предоставлению документов (информации).

Более того, доказательств исполнения решения Дисциплинарного комитета от 16.12.2022 № 106/22 материалы дела не содержат.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьёй 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учётом вышеизложенного, доводы заявителя основаны на неправильном толковании норм материального права, ввиду чего являются необоснованными, а оспариваемое решение Дисциплинарного комитета саморегулируемой организации от 09.03.2023 является законным и обоснованным.

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка без документального опровержения не может служить основанием для отмены или изменения решения суда.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при принятии решения судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2023 по делу № А40-85553/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: Г.М. Никифорова

Судьи: С.М. Мухин


В.И. Попов