Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А38-3387/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола,  Ленинский проспект   40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-3387/2022
г. Йошкар-Ола
13» мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года.


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Камаевой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карабановой Е.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о пересмотре по новым обстоятельствам решения по делу № А38-3387/2022

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл

о признании ненормативного правового акта недействительным в части

с участием представителей:   

от заявителя – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ



УСТАНОВИЛ:

Заявитель, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконным приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл от 29.03.2022 № 75 «Об отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл».

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 16.09.2022 в удовлетворении заявления предпринимателя отказано.


Заявитель по делу, индивидуальный предприниматель ФИО1, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением, в котором просит пересмотреть решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 16.09.2022 по делу № А38-3387/2022 по новым обстоятельствам.

Предприниматель пояснил, что указанное решение принято без учета решения Верховного Суда Республики Марий Эл от 14.11.2023 по делу № 3а-62/2023, согласно которому пункт 12 Перечня муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, подлежащих отмене и исключению из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа «Город Йошкар-Ола» с 1 апреля 2022 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17.08.2021 № 319 (далее - Перечень маршрутов, подлежащих отмене), признан недействующим со дня принятия указанного нормативного правового акта.

По утверждению заявителя, вступившее в законную силу решение Верховного суда Республики Марий Эл является основанием для пересмотра решения Арбитражного суда Республики Марий Эл по новым обстоятельствам (т.2, л.д. 4-5).

В судебном заседании предприниматель поддержал заявление в полном объеме (протокол судебного заседания от 13.05.2024).


Ответчик по делу, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл (далее - Минтранс Республики Марий Эл, Министерство, уполномоченный орган), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, для участия в деле не явился. По правилам статьи 316 АПК РФ заявление о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.


Рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, выслушав объяснения заявителя, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить его по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок городского округа «Город Йошкар-Ола» № 7к «Вокзал - Новый лесхоз» на основании свидетельства серии 012 № 000037 со сроком действия с 16.05.2017 по 16.05.2022 (т.1, л.д. 19).

17.08.2021 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Официальное опубликование нормативных правовых актов Республики Марий Эл» в разделе «Постановления Правительства Республики Марий Эл 2021 г.» было официально опубликовано постановление Правительства Республики Марий Эл от 17.08.2021 № 319 «Об утверждении Документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и го-родским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл на 2021-2023 годы».

Подпунктом 2 пункта 4 Документа планирования предусмотрена отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок и исключение из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа «Город Йошкар-Ола» (нерегулируемые тарифы) уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по организации регулярных перевозок сведений о муниципальных маршрутах регулярных перевозок по перечню согласно приложению к Документу планирования. Срок выполнения - в сроки, установленные приложением к Документу планирования.

В соответствии с приложением к Документу планирования в Перечень муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, подлежащих отмене и исключению из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа «Город Йошкар-Ола», в срок до 1 апреля 2022 года входит, в том числе, маршрут № 7к «Вокзал - Новый лесхоз» (т.1, л.д. 38-42).

Письмом от 18.08.2021 № 03-5016 индивидуальный предприниматель ФИО1 уведомлен о предстоящей отмене маршрута № 7к и его исключении из реестра муниципальных маршрутов. Уведомление вручено предпринимателю 30.09.2021 (т.1, л.д. 43-44).

Приказом от 29.03.2022 № 75 Министерство на основании Документа планирования отменило с 01.04.2022 четыре муниципальных маршрута регулярных перевозок на территории муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, в том числе маршрут № 7к «Вокзал - Новый лесхоз» (т.1, л.д. 17, 45). ФИО1 уведомлен об изданном приказе письмом от 30.03.2022 № 03-2133 (т.1, л.д. 46-49).

Предприниматель оспорил приказ об отмене маршрута № 7к «Вокзал - Новый лесхоз».

Решением от 16.09.2022 Арбитражный суд Республики Марий Эл отказал в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействительным приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл от 29.03.2022 № 75 «Об отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл» в части маршрута № 7к «Вокзал – Новый лесхоз».

В решении указано, что Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл на 2021-2023 годы (далее - Документ планирования), утвержденный постановления Правительства Республики Марий Эл от 17.08.2021 № 319, и которым установлен Перечень маршрутов, подлежащих отмене, был оспорен перевозчиками в Верховном суде Республики Марий Эл и Четвертом апелляционном суде общей юрисдикции.

Верховный суд Республики Марий Эл отказал в удовлетворении требований перевозчиков, признал Документ планирования законным. Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции 30.06.2022 частично отменил решение Верховного суда Республики Марий Эл и признал недействующим абзац второй раздела II постановления Правительства Республики Марий Эл от 01.11.2021 № 461 в части распространения указанного постановления на правоотношения, возникшие с 25.05.2021 (т.1, л.д. 64-70).

Впоследствии индивидуальный предприниматель ФИО1 также оспорил Документ планирования в части отмена маршрута № 7к «Вокзал – Новый лесхоз» по основанию оптимизации маршрутной сети.

14.11.2023 решением Верховного суда Республики Марий требования ИП ФИО1 удовлетворены, пункт 12 Перечня маршрутов, подлежащих отмене, признан недействующим со дня принятия указанного нормативного правого акта (т.2, л.д. 11-16). Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 27.02.2024 решение Верховного суда Республики Марий Эл от 14.11.2023 оставлено без изменения (т.2, л.д. 26-37).


Арбитражный суд считает, что данное обстоятельство имеет существенное значение для настоящего дела.

Согласно статье 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

Арбитражным судом установлено, что заявление предпринимателя подано с соблюдением порядка, установленного статьями 310, 312, 313 АПК РФ.

Основаниями для пересмотра судебных актов в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 311 АПК РФ являются новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ новыми обстоятельствами являются отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

При этом под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке (пункт 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам»).

Таким обстоятельством является решение Верховного суда Республики Марий Эл, которым пункт 12 (маршрут № 7к «Вокзал – Новый лесхоз»; основание отмены маршрута: оптимизация маршрутной сети) Перечня маршрутов, подлежащих отмене, признан недействующим со дня принятия указанного нормативного правого акта. Указанное обстоятельство возникло после принятия судебного решения по настоящему делу.

В связи с этим арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявление предпринимателя ФИО1 о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам и отменить решение арбитражного суда от 16.09.2022 в соответствии с частью 1 статьи 317 АПК РФ.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 317 АПК РФ, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Удовлетворить заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 16.09.2022 по делу № А38-3387/2022.


2. Отменить решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 16.09.2022 по делу № А38-3387/2022.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.


Судья                                                                                                        А.В. Камаева