Постановление от 16 ноября 2020 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-66400/2020

Дело № А65-1266/2020
г. Казань
17 ноября 2020 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Хакимова И.А., Кормакова Г.А.,

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020

по делу № А65-1266/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кристалл плюс» (ИНН <***>) к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ИНН <***>) об оспаривании постановления от 09.10.2019 № 1643,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кристалл плюс» (далее - ООО «Кристалл плюс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (далее – Госалкогольинспекция РТ, контролирующий орган, ответчик) о признании недействительным постановления по делу об административном правонарушении от 09.10.2019 № 1643 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей14.19 (далее - КоАП РФ), в виде взыскания штрафа в размере 150 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.05.2020, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.05.2020 отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований.

Признано незаконным и отменено вынесенное Государственной инспекцией Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в отношении ООО «Кристалл плюс» постановление от 09.10.2019 № 1643 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статье 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 руб.

Контролирующий орган, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам и представленным в материалы доказательствам, просит постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 отменить, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.05.2020 оставить в силе.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Предметом оспаривания является постановление Госалкогольинспекции РТ от 09.10.2019 № 1643 о привлечении ООО «Кристалл плюс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статье 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 руб.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило выявленное контролирующим органом в действиях Общества наличие состава административного правонарушения по статье 14.19 КоАП РФ, а именно, реализация в принадлежащем ему магазине 10.06.2019 в 15 часов 06 минут одной бутылки водки «Татарстан» объемом 0,75 литра, зафиксированной в ЕГАИС, по номеру чека 1303 и по цене 250 руб., т.е. по цене ниже минимальной, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.12.2018 № 267н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016. № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».

29.08.2019 по выявленному факту контролирующим органом в отношении Общества составлен протокол № 002100 об административном правонарушении по статье 14.19 КоАП РФ, акт проверки № 036534 и вынесено предписание № 000011 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

09.10.2019 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении контролирующим органом вынесено постановление № 1643, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 14.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего требования в арбитражный суд..

Признавая законным постановление об административном правонарушении от 09.10.2019 № 1643, суд первой инстанции сделал вывод о доказанности материалами административного дела события и состава административного правонарушения совершенного ООО «Кристалл плюс» по статье 14.19 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции правомерно признал данные выводы суда первой инстанции ошибочными в силу следующего.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ, ответственность наступает за нарушение порядка учета объема производства, оборота и (или) использования алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

В рассматриваемом случае, административный орган вменяет Обществу реализацию одной бутылки водки «Татарстан» объемом 0,75 литра, отраженной в системе ЕГАИС, но по цене водки ниже минимальной.

Однако, как правильно указано судом апелляционной инстанции, нормой части 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Вывод о привлечении в рассматриваемой ситуации к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ при реализации алкогольной продукции ниже установленной минимальной розничной цены согласуется с правовой позицией Верховного суда РФ отраженной в определении Верховного суда РФ от 26 июня 2019г. N 307-ЭС19-9009.

Согласно пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Кроме того, судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено, что представленная Обществом копия чека от 10.06.2019 № 1303 свидетельствует о реализации им шести бутылок водки «Усадская хлебная» объемом 0,5 литра по цене 250 руб.; реализация водки «Татарстан», на которую сослался контролирующий орган, оформленная чеком № 1303, не производилась.

С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции сделан вывод о не подтверждении материалами дела факта реализации алкогольной продукции ниже минимальной цены.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, с соблюдением положений АПК РФ, и сделаны, вопреки мнению Госалкогольинспекции РТ, при правильном применении норм материального права, положений КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по делу № А65-1266/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья М.А. Савкина

Судьи И.А. Хакимов

Г.А. Кормаков