Постановление от 24 февраля 2025 г. по делу № А72-12391/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3016/2023

Дело № А72-2230/2021
г. Казань
25 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Хисамова А.Х., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Производственный сельскохозяйственный кооператив «Красная звезда» – ФИО1, доверенность от 28.05.2024,

индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО2 (лично), паспорт,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Производственный сельскохозяйственный кооператив «Красная звезда», индивидуального предпринимателя ФИО2 и Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.08.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2024

по делу № А72-2230/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственный сельскохозяйственный кооператив «Красная звезда» к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, индивидуальному предпринимателю ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области о признании сделок недействительными, о признании кадастровой ошибкой сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости и истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании отсутствующими права собственности и права аренды, о признании действующим на неопределенный срок договора аренды земельного участка, третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, общество с ограниченной ответственностью «Молвино Агро», общество с ограниченной ответственностью «АГРОФИРМА АСТРОН-АГРО», общество с ограниченной ответственностью «Гамбит», ФИО3, администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, общество с ограниченной ответственностью «Зерновая компания Поволжье»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Производственный сельскохозяйственный кооператив «Красная звезда» (далее – Общество, общество «ПСК «Красная Звезда», истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области (далее - Министерство, ответчик), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о признании договоров аренды земельных участков от 18.08.2020 №01/18-452, №01/18-453, переданных в аренду ИП ФИО2, недействительными.

Как следует из искового заявления, Общество является сельскохозяйственной организацией, которая осуществляет выращивание сельскохозяйственных культур, а также производит обработку земельных участков на территории Ульяновского и Тереньгульского районов Ульяновской области.

После уборки урожая в 2020 году истец обнаружил, что один из земельных участков «обработан для дальнейшего использования под посев озимой пшеницы ранее неизвестным лицом - ФИО2».

ФИО2, в подтверждение своих прав на земельные участки, использовавшиеся ранее истцом, ссылается на факт передачи ему в аренду:

-земельного участка площадью 1 511 741 кв.м. с кадастровым номером 73:18:010101:431, переданного по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области от 18.08.2020 №01/18-452, заключенного с Министерством;

-земельного участка площадью 1 676 640 кв.м. с кадастровым номером 73:18:010101:432, переданного по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области от 18.08.2020 №01/18-453, заключенного с Министерством.

Общество, обосновывая законность использования земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432, ссылается на договор аренды земельного участка № 88 от 07.08.2003, заключенный с муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, согласно которому истцу был передан в аренду земельный участок площадью 271 га  с кадастровым номером 73:18:010101:23, в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:431, – на распоряжения Главы Тереньгульского района Ульяновской области от 18.09.2001 №339-Р и Главы Ульяновского района Ульяновской области от 09.04.2002 №475, которыми ему передан в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 153,69 га.

Общество, полагая, что Министерство не имело прав на передачу земельных участков ИП ФИО2, обратилось в арбитражный суд с иском о признании указанных договоров аренды недействительными (дело №А72-2230/2021).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области (далее – Учреждение), Комитет по управлению имуществом Тереньгульского района Ульяновской области (далее - Комитет), общество с ограниченной ответственностью «Гамбит», общество с ограниченной ответственность «Молвино Агро», общество с ограниченной ответственностью «АГРОФИРМА АСТРОН-АГРО».

Определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 16.09.2022, от 19.09.2022, от 20.09.2022 дела №А72-2230/2021 и №А72-11808/2022, №А72-12884/2022 объединены в одно производство, с присвоением номера А72-2230/2021; удовлетворено ходатайство истца о замене соответчика - Учреждения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее – Управление Росреестра по Ульяновской области); Учреждение привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.12.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.05.2023 судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

После направления Арбитражным судом Поволжского округа дела на новое рассмотрение, суд определением от 02.11.2023 объединил настоящее дело в одно производство с делом №А72-12391/2023, в котором Общество предъявило иск к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области и к ИП ФИО2 о признании действующим на неопределенный срок договора аренды земельного участка от 07.08.2003 № 88, с присвоением объединенному делу номера № А72-2230/2021.

Определением от 15.12.2023 к участию в деле привлечены: в качестве соответчиков: МУ администрация муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области и МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (далее - администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области), общество с ограниченной ответственностью «Зерновая компания Поволжье», кадастровый инженер ФИО3

При новом рассмотрении дела, с учетом объединения дел в одно производство, истец уточнил исковые требования, просил суд:

 1. признать недействительными:

-  договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области №01/18-452 от 18.08.2020, запись регистрации 73:18:010101:431-73/034/2020-2, заключенный между Министерством и ФИО2,

- договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области №01/18-453 от 18.08.2020, запись регистрации 73:18:010101:432-73/034/2020, заключенный между Министерством и ФИО2

2. признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в отношении земельного участка, имеющего кадастровый номер 73:18:010101:431, а именно:

- сведения о кадастровом номере объекта недвижимости (земельного участка), из которого образован объект недвижимости: «73:18:010101:274», а также сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:18:000000:120 (из которого был образован земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:274).

- сведения о правообладателе - «Ульяновской области», и виде права: «собственность»,

- сведения об обременении в пользу ФИО2 по договору аренды земельного участка от 18.08.2020.

В качестве способа исправления указанной ошибки для устранения выявленного наложения с учетом первичности выделения данного участка Общество в 2001 году на праве постоянного (бессрочного) пользования и с учетом того, что ранее указанному земельному участку не присваивался кадастровый номер, истец просил обязать Управление Росреестра по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем внесения изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) по земельному участку с кадастровым номером 73:18:010101:431, указав следующую информацию:

- кадастровый номер объекта недвижимости (земельного участка), из которого образован объект недвижимости: «73:18:010101:1»;

- сведения о правообладателе земельного участка – общество «ПСК «Красная Звезда», вид права: «постоянное бессрочное пользование» взамен правообладателя - Ульяновской области и ФИО2 на основании Договора аренды земельного участка от 18.08.2020 (такой способ изложен в экспертном заключении на стр.29-30).

3. признать реестровой ошибкой постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432 со всеми указанными в отношении него сведениями, в том числе о правообладателях: Ульяновской области, ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 18.08.2020, поскольку его площади входят в состав земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23, принадлежащем правообладателю обществу «ПСК «Красная Звезда» на основании договора аренды земельного участка № 88 от 07.08.2003, с признанием недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101: 432.

Обязать Управление Росреестра по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432 со всеми указанными в отношении него сведениями.

4. истребовать у ИП ФИО2 в пользу общества «ПСК «Красная Звезда» земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101: 431.

5. истребовать у ИП ФИО2 в пользу общества «ПСК «Красная Звезда» часть земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432, подлежащего снятию с государственного кадастрового учета.

6. признать отсутствующими:

- право собственности Ульяновской области на земельный участок 73:18:010101:431, площадью 1 511 741 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, запись регистрации 73:18:010101:431-73/034/2020-1 от 20.07.2020;

- право собственности Ульяновской области на земельный участок 73:18:010101:432, площадью 1 676 640 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, запись регистрации 73:18:010101:432-73/034/2020-1 от 24.07.2020;

- обременение в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:431 из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, установленного на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области №01/18-452 от 18.08.2020, запись регистрации 73:18:010101:431-73/034/2020-2, заключенный между Министерством и ФИО2;

-обременение в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432 из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, установленного на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области №01/18-453 от 18.08.2020, запись регистрации 73:18:010101:432-73/034/2020, заключенного между Министерством и ФИО2;

7. признать действующим на неопределенный срок договор аренды земельного участка № 88 от 07.08.2003, заключенный между обществом «ПСК Красная Звезда» и Комитетом.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.08.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2024, исковые требования удовлетворены  частично:

- признан недействительным договор аренды земельного участка №01/18-453 от 18.08.2020;

- признано реестровой ошибкой постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432;

- снят с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:432 со всеми сведениями, указанными в ЕГРН в отношении данного земельного участка;

- признано отсутствующим право собственности Ульяновской области на земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:432, площадью 1 676 640 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, запись регистрации 73:18:010101:432-73/034/2020-1 от 24.07.2020.

- признано отсутствующим обременение в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432, расположенного по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, установленное на основании договора аренды земельного участка №01/18-453 от 18.08.2020, запись регистрации 73:18:010101:432-73/034/2020-2.

В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, общество «ПСК «Красная звезда», ИП ФИО2 и Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее - Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области) обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами.

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, ИП ФИО2 просят отменить судебные акты в удовлетворенной части, принять новый судебный акт, которым отказать Обществу в удовлетворении его требований. При этом Министерство и ИП ФИО2 указывают, что, имеет место наложение границ участков, поэтому восстановить положение существовавшее до заключения договора аренды в 2003 году не представляется возможным; а Общество не согласно с отказом в иске в части отказа в удовлетворении его требований.

В судебном заседании представитель Общества и ИП ФИО2 поддержали доводы своих кассационных жалоб, возражали на доводы жалобы друг друга.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалоб.

Судом первой инстанции при новом рассмотрении спора учтены указания кассационной инстанции, исследованы обстоятельства, частично удовлетворены заявленные исковые требования  по следующим основаниям.

Разрешая спор в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432, переданного в аренду ИП ФИО2 на основании договора аренды от 18.08.2020 № 01/18-453, суды верно исходили из следующего.

Как следует из материалов дела, 07.08.2003 Комитет по управлению имуществом Теренгульского района (арендодатель) и общество «ПСК «Красная звезда» (арендатор) заключили договор № 88 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ульяновская область, Теренгульский район: площадью 271 га пашни из земель ОГУСП «Ташлинский» с кадастровым номером 73:18:010101:23 для сельскохозяйственного производства сроком на 15 лет (далее - договор аренды от 07.08.2003 № 88).

По условиям пункта 3.1 договора арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор в случае нарушения арендатором условий договора, направив не менее чем за 60 календарных дней уведомление о расторжении договора аренды с указанием причин такого расторжения.

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что по истечении срока договора арендатор обладает преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок, для чего обязан уведомить арендодателя письменно не позднее, чем за 30 дней до истечения срока договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Договор зарегистрирован в установленном порядке, о чем 05.01.2004 внесена запись о государственной регистрации сделки за номером № 73:01/04:4/2003-27; отметка об обременении земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23 правом аренды имеется на всех выписках, представленных в суд, в отношении указанного участка.

В последующем дополнительными соглашениями от 2005-2012 гг. № 1-5, сторонами вносились изменения в договор аренды от 07.08.2003 № 88, касающиеся реквизитов платы, суммы и даты арендных платежей, кадастровой стоимости земельного участка и т.д.

По истечении установленного срока аренды, арендатор продолжил пользование участком в отсутствие возражений со стороны арендодателя и оплачивал арендную плату, что подтверждается платежными документами, а также письмом администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 08.09.2020 № 6, в связи с чем, после 07.08.2018 действие договора аренды от 07.08.2003 № 88 возобновилось на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ в редакции до 01.03.2015 не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов (пункт 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2020), определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2020 № 310-ЭС19-25907).

Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Оценив представленные доказательства при первоначальном рассмотрении данного дела, а также доказательства, представленные в дело после его направления на новое рассмотрение, в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суды, руководствуясь статьями 450, 450.1, 610, 621 ГК РФ, правовой позицией, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 305-ЭС17-2608, обоснованно пришли к выводу, что истец, оспаривая принадлежность земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432 на праве собственности Ульяновской области, а также предъявляя требования, связанные с данным земельным участком, не вправе требовать установления бессрочного режима аренды и признания договора аренды земельного участка от 07.08.2003 № 88 действующим на неопределенный срок, договор аренды земельного участка от 07.08.2003 № 88 прекратил свое действие с 29.11.2023.

Проведенной по делу судебной экспертизой, производство которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» и оформлено заключением № 6 от 23.05.2022 подтверждается, и ответчиками не оспаривается, что границы земельного участка с кадастровым номером 73:18:010110:432 налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23, переданного Обществу в аренду согласно договору от 07.08.2003 №88.

Из материалов дела, а также пояснений Министерства имущественных отношений и архитектуры следует, что земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:432 площадью 1 676 640 кв.м., был образован в 2020 году; поставлен на кадастровый учет 24.07.2020; в этот же день осуществлена государственная регистрация права собственности Ульяновской области. Указанный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:260, который, в свою очередь, был образован из земельного участка с кадастровым номером 73:18:000000:120, а названный земельный участок был образован из участка с кадастровым номером 73:18:010101:1.

Таким образом, судами установлено, материалами дела, в том числе экспертным заключением, и кадастровыми делами подтверждается образование в 2020 году земельного участка 73:18:010101:432 из исходного участка с номером 73:18:010101:1.

Судами установлено, что: 27.11.1992 на основании постановления Главы администрации Тереньгульского района от 25.11.1992 №163 совхозу «Ташлинский» было оформлено Свидетельство №65 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 8 952 га. и Приложение к данному Свидетельству с указанием границ и площади земельного участка; в последующем, в период 1993-2008 г.г., в Приложение к данному Свидетельству вносились записи, свидетельствующие об изменении границ и площади земельных участков совхоза, в частности, в 2003 г. внесена запись на основании пункта 1 распоряжения Главы района № 466-р от 25.07.2003, свидетельствующая об изъятии из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка площадью 271 га и его последующего предоставления в аренду обществу «ПСК «Красная звезда» сроком на 15 лет; с учетом всех изменений, внесенных в данный документ, общая площадь земель, принадлежащих совхозу «Ташлинский», составила 8 299 га (8952+21-9-26-3-358-7-271), и она больше не претерпела изменений; согласие ОГУСП «Ташлинский» на передачу земельных угодий (пашни) площадью 271 га ПСК «Красная звезда» подтверждается письмом директора ОГУСП «Ташлинский» от 18.04.2002 №16 в адрес Главы Тереньгульского района; из Протокола заседания рабочей группы межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере земельных отношений, до разграничения государственной собственности на землю на территории Ульяновской области» от 26.06.2003 следует, что данная рабочая группа, учитывая имеющиеся согласования иных уполномоченных органов, разрешила передать ПСК «Красная звезда» в аренду на 15 лет  земельный участок площадью 271 га из земель ОГУСП «Ташлинский»; Протокол рабочей группы от 26.06.2003 утвержден «Протоколом заседания межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере земельных отношений, до разграничения государственной собственности на землю на территории Ульяновской области» от 01.07.2003, с проставлением визы «утверждаю» Сопредседателями комиссии: Председатель Законодательного собрания Ульяновской области ФИО4 и Первый заместитель Главы администрации области ФИО5; Протоколы подписаны секретарем комиссии ФИО6, являвшимся заместителем руководителя Департамента имущественных отношений Ульяновской области, чья подпись также имеется на тексте договора аренды от 07.08.2023 №88, под подписями руководителей сторон договора: общества «ПСК «Красная звезда» и Комитета по управлению имуществом Тереньгульского района; выпиской из государственного земельного кадастра от 14.02.2003 № 18/02-708 подтверждается, что на момент ее выдачи площадь земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:0001 составляла 8 570 кв.м., в разделе «сведения о правах» указано: ОГУСП «Ташлинский», «бессрочное (постоянное) пользование», на основании «свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования №65».

Суды проанализировали положения пункта 1 статьи 45 ЗК РФ (вступившего в действие с  30.10.2001), пункта 3 статьи 53 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007), разъяснения, приведенные в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), вышеуказанные документы, и пришли к выводу, что: земельный участок площадью 271 га по состоянию на 14.02.2003, до момента его изъятия с целью дальнейшей передачи в аренду обществу «ПСК «Красная звезда», принадлежал на праве бессрочного (постоянного) пользования ОГУСП «Ташлинский» (ранее – совхоз «Ташлинский») в составе участка площадью 8 570 кв.м.; согласно выписке из государственного земельного кадастра № 18/03-796, выданной 07.08.2003 (то есть после представления земельного участка в аренду истцу), земельный участок площадью 2 710 000 кв.м. имеет кадастровый номер 73:18:010101:23, предыдущий номер 73:18:010101:0001; выписками из государственного земельного кадастра от 09.03.2006 и от 14.04.2010 подтверждается, что на момент выдачи указанных выписок площадь земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:1, зарегистрированного  на праве собственности за Ульяновской областью составляла 8 299 кв.м, что соответствует обстоятельствам получения истцом в 2003 году земельного участка, на основании распоряжения главы Тереньгульского района Ульяновской области №466-р от 25.07.2003, путем выделения ему земельного участка площадью 271 га (8 570 –8 299) из земель ОГУСП «Ташлинский» и исключения его соответственно из границ земельного участка и образования в качестве самостоятельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23.

В связи с указанным суды обоснованно согласились с доводами общества «ПСК «Красная звезда» о том, что ОГУСП «Ташлинский» совершило юридические и фактические действия по отказу от своего права постоянного пользования земельным участком площадью 271 га в пользу ПСК «Красная Звезда» путем подачи заявления главе Теренгульского муниципального района от 18.04.2002 № 16 и передачи участка истцу; одновременно администрация Теренгульского района одобрила данный отказ: провела необходимые согласования с компетентными органами, в том числе с руководителями законодательной и исполнительной власти Ульяновской области; руководствуясь статьей 11 ЗК РФ, изъяла земельный участок на основании распоряжения от 25.07.2003 № 466-р, предоставила земельный участок для сельхозпроизводства истцу на основании договора аренды от 07.08.2003 № 88, с возложением обязанности на арендатора зарегистрировать право аренды, поэтому в последующем, право собственности Ульяновской области в 2006 году было зарегистрировано уже на иную площадь земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:1, без учета площади указанного земельного участка (271 га), предоставленного в аренду истцу.

Министерство не представило суду доказательств, подтверждающих сохранение фактического обладания и пользования этим участком после отказа ОГУСП «Ташлинский» от права на него; правопритязания Ульяновской области на данный земельный участок возникли спустя почти два десятка лет после отказа ОГУСП «Ташлинский» от права. Ответчиком не оспорен факт уплаты истцом арендных платежей за аренду земельного участка, что в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 42 ЗК РФ является обязательным условием владения и пользования землей.

Предусмотренная пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести его в собственность предыдущим владельцем вещного права не исполнена; указанное лицо – ОГУСП «Ташлинский» решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.08.2005 по делу № А72-575/05-21/7-Б признано несостоятельным (банкротом), определением арбитражного суда Ульяновской области от 02.11.2011 по этому же делу конкурсное производство в отношении предприятия завершено, предприятие ликвидировано и исключено из ЕГРЮЛ, при этом из названного определения не следует, что у должника имелось имущество, принадлежащее ему на праве собственности, а также иное ограниченное вещное право на землю.

В силу статьи 20, 39.9 ЗК РФ и пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ государственным и муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения, право постоянного (бессрочного) пользования может быть переоформлено только на право аренды.

В пункте 20 Обзора Верховного Суда Российской Федерации № 2(2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, разъяснено, что в силу подпункта 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» при банкротстве государственных унитарных предприятий принадлежащие им как арендаторам права и обязанности по договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, не могут быть переданы иным хозяйствующим субъектам, в том числе посредством проведения торгов.

Поскольку в отношении государственных унитарных предприятий имеется законодательный запрет на передачу им прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности (кроме концессионного соглашения), такое право аренды не может быть активом, который имелся у него до банкротства ввести в гражданский оборот путем отчуждения за плату; указанные нормы свидетельствуют о том, что ОГУСП «Ташлинский» не переоформлял право бессрочного пользования на право аренды, в частности, по спорному земельному участку, переданному истцу в аренду.

Отклоняя доводы ответчиков о том, что земельный участок, площадь которого входит в границы земельного участка  с кадастровым номером 73:18:010101:23, был передан по договору аренды от 19.12.2008 №01/18-45 обществу «Зерновая компания «Поволжье», суды со ссылкой на нормы статей 214 ГК РФ и статей 1, 16, 17-10 ЗК РФ исходили из предмета договора и его площади, приведенных в пункте 1.1, согласно которому правопредшественник Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области передал обществу в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:1 площадью 82990000 кв.м. (8299 га), в связи с чем правомерно пришли к выводу, что в состав земель, переданных в аренду обществу, не входила площадь земельного участка (271 га), исключенная из состава земель ОГУСП «Ташлинский» в 2003 г. и переданная ранее истцу.

Принимая во внимание правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю до 01.07.2006, определенное Законом № 101-ФЗ, Федеральный закон от 17.04.2006 № 53-ФЗ о внесении в него изменений, а также Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 № 140, отсутствием в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:23 сведений о собственнике данного земельного участка, а также Протоколы… от 26.06.2003 и от 01.07.2003, которые были подготовлены по итогам заседаний межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере земельных отношений, до разграничения государственной собственности на землю на территории Ульяновской области, непредставление ответчиками в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела доказательства, опровергающие данные обстоятельства, суды правомерно пришли к выводу, что по состоянию на 2002-2003 г.г, земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:1, а также выделенный из него и переданный в аренду истцу земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:23, не был разграничен в установленном законом порядке и является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена,

Пунктом 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», было установлено, что уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, начиная с 01.01.2016.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 №1/20-П утверждено Положение об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области; из пункта 1.1 которого следует, что Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - Агентство), именуемое ранее Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управлять и распоряжаться иным имуществом в случаях, установленных законодательством».

Подпунктом 23 пункта 2.5. вышеуказанного Положения было установлено, что в области управления и распоряжения земельными ресурсами Агентство осуществляет полномочия в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 №85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Истец представил в материалы дела копию письма Агентства от 08.06.2017 №73иогв-1001/8030исх, адресованное обществу «ПСК «Красная Звезда», из которого следует, что уполномоченный орган подтверждал право общества «ПСК «Красная Звезда», в соответствии с подпунктом 9 пункта 3 статьи 39.3 ЗК РФ, на приобретение используемого по договору аренды от 07.08.2003 №88 земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в собственность за плату без проведения торгов по ориентировочной стоимости 1 566 380 руб.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 10.12.2018 №28/633-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 № 1/20-П и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ульяновской области», в постановление Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 № 1/20-П «Об утверждении Положения об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области» были внесены изменения в части исключения полномочий Агентства в отношении земельных отношений с 01.01.2019.

Полномочия в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами, в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», в том числе по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, было передано Министерству строительства и архитектуры, в соответствии с подпунктом 20 пункта 2.2. Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области (Приложение 1), утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 №25/557-П «О Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области».

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 №1/51-П (вступило в силу с 01.04.2022), Министерство является правопреемником Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в части прав и обязанностей, относящихся к сфере управления и распоряжения земельными ресурсами, а также в сфере градостроительной деятельности.

В связи с принятием Закона Ульяновской области от 21.07.2017 №79-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» с 01.01.2019 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенным на территории муниципальных образований возвращены органам местного самоуправления (за исключением муниципального образования «город Ульяновск»).

Учитывая вышеизложенное, суды первой и апелляционной инстанций правомерно посчитали, что правопредшественник Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, являвшийся на тот момент уполномоченным лицом по распоряжению как земельными участками, принадлежащими Ульяновской области, так и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, признавал факт существования земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23, а также признавал факт законности использования истцом данного участка на праве аренды. При этом данное письмо №73иогв-1001/8030исх было написано 08.06.2017, то есть за три года до постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432 и передачи ИП ФИО2 права аренды на него.

Поскольку право государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:23 не разграничено, органами, обладающими правами по распоряжению данным земельным участком являются администрация муниципального образования «Тереньгульский район» и Комитет по управлению муниципальным имуществом «Тереньгульский район» Ульяновской области.

При этом суды верно отметили, что поскольку в 2003 году при передаче истцу земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23 государственная собственность на данный участок не была разграничена и данный участок был фактически и юридически изъят из землепользования ОГУСП «Ташлинский», то у Ульяновской области в лице ее уполномоченного органа, на момент последующего разграничения государственной собственности (2006-2008 г.г.) не имелось законных оснований для отнесения земельного участка истца к собственности  Ульяновской области. 

Суды обоснованно указали, что доказательства, подтверждающие законность отнесения земельного участка, входящего в границы земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23 (исключенного в 2003 году из земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:1) к собственности Ульяновской области, по каким-либо иным основаниям, в материалы дела не представлены.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу о том, что у уполномоченных органов, осуществляющих функции распорядителя имущества Ульяновской области, отсутствовали правовые основания для распоряжения землями, входящими в земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:23.

Также истец просит суд признать реестровой ошибкой постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432 со всеми указанными в отношении него сведениями, в том числе о правообладателях: Ульяновской области, ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 18.08.2020, поскольку его площади входят в состав земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23, принадлежащем правообладателю обществу «ПСК «Красная Звезда» на основании договора аренды земельного участка от 07.08.2003 № 88, с признанием недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432. Обязать Управление Росреестра по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «ПСК «Красная Звезда» путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432 со всеми указанными в отношении него сведениями».

При этом истец указывает, что «исходя из заявленных требований, в том числе относительно выявленной реестровой ошибки и способах ее устранения, требований об образовании и/или изменении границ земельных участков истцом не заявлено, в связи с чем необходимости установления смежной границы между земельными участками с указанием координат, при принятии решения не требуется».

В статье 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) предусмотрено, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в ином порядке, установленном настоящим этим законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего данного закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в т.ч. в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в ЕГРН сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке (часть 3).

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на  соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, части 3 и 4 статьи 61 Закона о регистрации обеспечивают учет законных интересов правообладателей объектов недвижимости, создают необходимые гарантии законности и стабильности оборота земли, судебной защиты его участников. Кроме того, они способствуют ведению имеющего публичный характер ЕГРН на принципах непротиворечивости и достоверности содержащихся в нем сведений (определения от 23.07.2020 № 1801-О, от 25.11.2020 № 2765-О, от 28.06.2022 № 1603-О).

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьей 8 Закона № 218-ФЗ к числу основных сведений о земельных участках, определяющих их в качестве вещи, определенной индивидуальными признаками, отнесены площади и описание местоположения объекта.

В силу части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

По итогам проведенной судебной экспертизы, экспертами установлено, что причиной наложения на границы земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23 площадью 271 га, переданного в аренду согласно договору аренды от 07.08.2003 №88 обществу «ПСК «Красная звезда» границы земельного участка с кадастровым номером 73:18:010110:432, а также иных земельных участков, является «ошибка, допущенная кадастровым инженером ФИО3 в Межевом плане от 02.03.2012, подготовленном в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:1, расположенного по адресу: Ульяновская область, Тереныульский район, совхоз «Ташлинский», согласно которому участок с кадастровым номером 73:18:010101:23, ранее исключенный из состава земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:1 (см. Проект территориального землеустройства по упорядочению на местности границ ОГСУП «Ташлинский» Тереньгульского района, подготовленный УОГУП БТИ в 2008 г. на основании технического задания Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области -рис.29), был включен в состав земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:1 (позднее измененным на кадастровый номер 73:18:000000:120) ОГУСП «Ташлинский», и из которого позднее были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 73:18:010110:432, 73:18:010101:310, 73:18:010101:279 и 73:18:010101:434».

Из пояснений Учреждения от 12.01.2022 №44 следует, что «ранее в ЕГРН на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 73:18:010101, утвержденного руководителем Тереньгульского райкомзема, были внесены сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Ульяновская обл, р-н Тереньгульский, совхоз «Ташлинский», с присвоением ему кадастрового номера 73:18:010101:1. На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 05.03.2012, предоставленного Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и межевого плана от 02.03.2012, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, в ЕГРН внесены сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, а также в связи с выявлением того, что данный земельный участок расположен в нескольких кадастровых кварталах, земельному участку 27.03.2012 изменен кадастровый номер на 73:18:000000:120. При этом земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:1  27.03.2012 снят с кадастрового учета.

На сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером 73:18:000000:120 снят с государственного кадастрового учета 19.02.2013 в соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ».

В материалы дела представлен межевой план от 02.03.2012, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 «в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, состоящего из десяти контуров, с кадастровым номером 73:18:010101:1, расположенного по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, совхоз Ташлинский».

При этом в «заключении кадастрового инженера», имеющемся в данном межевом плане, было указано: «так как новые границы земельного участка 73:18:010101:1 граничат с землями общего пользования, согласование данных границ не проводилось».

На листе «Акт согласования местоположения границы земельного участка» 73:18:010101:1  также отсутствует сведения о каком-либо согласовании с правообладателями смежных земельных участков. При этом, площадь данного участка указана – 82 802 523 кв.м., то есть больше чем площадь ранее содержащаяся в государственном кадастре недвижимости в отношении данного земельного участка – 82 990 000 кв.м. (после выдела из него в 2003 году земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23).

Причины, по которым кадастровый инженер ФИО3 не учла факт выдела в 2003 г. из земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:1 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23, в данном межевом плане от 02.03.2012 не приведены.

Ссылаясь на данный межевой план, филиал Учреждения в Ульяновской области принял решение от 27.03.2012 «Об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях». При этом из последнего абзаца данного решения следует:«…присвоить земельному участку, расположенном по адресу:  Ульяновская область, Тереньгульский район, совхоз «Ташлинский» новый кадастровый номер условном кадастровом квартале 73:18:000000, указав предыдущий кадастровый номер 73:18:010101:1:1 и закрыть подраздел 73:18:010101:1».

При этом в данном решении указано, что оно принято на основании Протокола выявления технической ошибки № 462 от 27.03.2012.

В свою очередь, в подготовленном сотрудниками филиала Учреждения в Ульяновской области  «Протоколе выявления технической ошибки №462 от 27.03.2012» указан способ исправления технической ошибки: «присвоить земельному участку, расположенном по адресу: Ульяновская обл., р-н Тереньгульский, совхоз «Ташлинский» новый кадастровый номер в условном кадастровом квартале 73:18:000000 и закрыть подраздел 73:18:010101:1».

Таким образом, кадастровый инженер ФИО3, «уточняя» местоположение границы и площади земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:1, фактически включила в состав данного земельного участка, исключенный из него в 2003 году земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:23 и стоящий на кадастром учете как отдельный объект недвижимости.

В свою очередь, Учреждение, принимая решение от 27.03.2012 «Об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях», не проверив данное обстоятельство, внесло изменения в государственный кадастр недвижимости.

При этом, в данном решении от 27.03.2012 «Об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях» не содержится указание, что земельному участку с кадастровым номером 73:18:010101:1 изменен кадастровый номер на 73:18:000000:120. 

Привлеченная к участию в деле кадастровый инженер ФИО3, в судебное заседание не явилась; на предложение суда представить соответствующие пояснения, ФИО3 в отзыве указала, что проводила кадастровые работы на основании материалов, предоставленных Заказчиком работ – Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.  

При этом ни кадастровый инженер ФИО3, ни Учреждение, ни Управление Росреестра по Ульяновской области не представили в суд нормативного обоснования присвоения нового кадастрового номера земельному участку, при котором также изменялась его площадь и границы,  посредством исправления технической ошибки, в отсутствие согласования с иными землепользователями.

При таких обстоятельствах, в том числе, учитывая выводы экспертов, изложенные в заключение от 24.05.2022 № 16, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу, что ошибка, допущенная кадастровым инженером ФИО3 в Межевом плане от 02.03.2012, а именно включение в состав земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:1 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23, в 2003 году исключенного из состава земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:1, повлекла в дальнейшем, при наличии в ЕГРН сведений о существующем земельном участке с кадастровым номером 73:18:010101:23, формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 73:18:010110:432.

В связи с чем, суды правомерно признали подлежащей удовлетворению требование истца о признании реестровой ошибкой постановку на кадастровый учет земельного участка 73:18:010101:432 и в целях исправления реестровой ошибки – подлежащей удовлетворению требование истца о снятии названного земельного участка с кадастрового учета со всеми сведениями, указанными в ЕГРН в отношении данного земельного участка, однако отказали в применении иных последствий признания реестровой ошибки, заявленных в требовании истца, приняв во внимание, что требование истца об исправлении реестровой ошибки заявлено в совокупности с иными требованиями, касающимися спорных объектов, а не в качестве самостоятельного требования, что может повлечь за собой прекращение прав ответчиков.

Истец просил признать отсутствующим право собственности Ульяновской области на земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:432, площадью 1 676 640 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, запись регистрации 73:18:010101:432-73/034/2020-1 от 24.07.2020.

Согласно части 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку судами верно установлено, что имеет место наложение границ земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432 на границы земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23, государственная собственность на который не разграничена, соответственно данный земельный участок не может находиться в собственности Ульяновской области.

Учитывая вышеизложенное, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что данное требование истца следует удовлетворить и признать отсутствующим право собственности Ульяновской области на земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:432, площадью 1 676 640 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, запись регистрации 73:18:010101:432-73/034/2020-1 от 24.07.2020.

Истец просил признать недействительным заключенный между Министерством строительства и архитектуры и ФИО2 договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области № 01/18-453 от 18.08.2020, запись регистрации 73:18:010101:432-73/034/2020, предметом которого является передача ФИО2 земельного участка площадью 1 676 640 кв.м. с кадастровым номером 73:18:010101:432 в силу норм статей 166, 168 ГК РФ.

Как утверждают ответчики, у истца отсутствует право на предъявление исковых требований, поскольку договор аренды от 07.08.2003 №88 прекращен, а земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:23, арендованный истцом по данному договору, фактически не существует.

Суды обеих инстанций обоснованно отклонили данный довод в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, арендатор, обратившись в период действия спорного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, как добросовестный арендатор, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, вправе требовать предоставления ему в аренду спорного земельного участка на новый срок или в собственность. Проведение торгов для предоставления таких земельных участков в данном случае не требуется.

Аналогичное право арендатора на заключение нового договора аренды без проведения торгов закреплено подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

При этом приведенная выше норма о необходимости подачи заявления до истечения срока договора аренды направлена не на безусловное пресечение возможности заключения договора аренды на новый срок, а на обеспечение стабильности гражданского оборота. По смыслу заявление должно быть подано в период, когда заявитель является титульным и фактическим владельцем земельного участка, до момента прекращения арендных отношений и возможной передачи участка другому лицу. В данном случае общество «ПСК «Красная звезда», после истечения срока договора аренды в 2018 году продолжило пользование участком сельскохозяйственного назначения в целях сельскохозяйственного производства, начатое им в 2003 году, при отсутствии возражения со стороны арендодателя и отказа от договора аренды. При этом арендодатель не ссылался на допущенные обществом нарушения действующего законодательства при использовании земельного участка, более того, отсутствие таких нарушений подтвердил письмом от 15.09.2021 № 237, представленным в материалы дела. При таких обстоятельствах, арендатор вправе рассчитывать после подачи им соответствующего заявления в отношении арендуемого земельного участка, используемого в основной деятельности, на продление арендных отношений или его выкуп.

Однако своими действиями ответчики лишили его такого права, поскольку в период использования обществом «ПСК «Красная звезда» в целях сельскохозяйственного производства земельного участка без прекращения права его пользования в установленном законом порядке, без соблюдения его прав как арендатора, имеющего преимущественное право заключения договора аренды или выкупа указанного земельного участка в собственность, в отсутствие законных оснований и без соблюдения установленной законом процедуры прекращения права аренды, образования из существующего и арендуемого сельхозпроизводителем земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и без соблюдения порядка его публичного предоставления в последующем, фактически изъяли из пользования истца добросовестно длительно используемый им земельный участок, путем образования из этого земельного участка другого земельного участка, присвоения ему иного номера и предоставления его в аренду ответчику без соблюдения публичной процедуры и в нарушение прав истца, который обладает преимущественным правом как добросовестный арендатор, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, что не оспаривается арендодателем.

Согласно актуальным сведениям земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:23 до настоящего времени учтен в ЕГРН.

По заказу общества «ПСК «Красная Звезда» кадастровым инженером была подготовлена «Схема расположения земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23 на кадастровом плане территории кадастрового квартала 73:18:010101, расположенного по адресу: Ульяновская область, р-н Тереньгульский, ОГУСП «Ташлинский».

При этом, в данной «Схеме…» площадь земельного участка указана в размере 1 676 640 кв.м., то есть в том же размере, что указана в оспариваемом договоре аренды №01/18-453 от 18.08.2020.

Истец, ссылаясь на то, что границы указанного земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», подал в уполномоченный орган - администрацию муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23, приложив к заявлению данную «Схему расположения земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23 на кадастровом плане территории кадастрового квартала 73:18:010101, расположенного по адресу: Ульяновская область, р-н Тереньгульский, ОГУСП «Ташлинский» для ее согласования.

Однако, решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выданным администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 08.11.2023 № ПСЗУ-20231101-15259293852-4, обществу было отказано в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка на основании подпункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ, как лицу, не имеющему права на приобретение земельного участка.

Данное решение администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области обжалуется обществом «ПСК «Красная звезда» в рамках дела №А72-15017/2023. Однако производство по делу №А72-15017/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу №А72-2230/2021.

В этой связи, суды обоснованно посчитали, что у общества «ПСК «Красная звезда» имеется материально-правовой интерес в удовлетворении исковых требований, заявленных по настоящему делу.

Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74 Постановления №25).

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (п.п.3).

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3. Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Также судами установлено, что в  связи с принятием Закона Ульяновской области от 21.07.2017 №79-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» с 01.01.2019 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенным на территории муниципальных образований возвращены органам местного самоуправления.

Статьей 608 ГК РФ закреплено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В статье 22 ЗК  РФ также установлено, что земельные участки могут быть предоставлены в аренду их собственниками. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

У Министерства строительства и архитектуры, указанного в оспариваемом договоре аренды в качестве «Арендодателя», не имелось никаких полномочий по передаче прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432.

В свою очередь, у Министерства имущественных отношений и архитектуры (правопреемника Министерства строительства и архитектуры) также не имеется прав по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 73:18:010101:432.

Соответственно, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области №01/18-453 от 18.08.2020 с ФИО2 заключен неуполномоченным лицом, что является основанием для признания его недействительным.

Учитывая вышеизложенное, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили требование истца о признании недействительным договора аренды земельного участка №01/18-453 от 18.08.2020.

В связи с признанием отсутствующим права собственности Ульяновской области на земельный участок с кадастровым номером 73:18:010101:432 и признанием недействительным договора аренды земельного участка №01/18-453 от 18.08.2020 суды правомерно посчитали подлежащим удовлетворению требование истца о признании отсутствующим обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432, расположенного по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, установленное на основании договора аренды земельного участка №01/18-453 от 18.08.2020, запись регистрации 73:18:010101:432-73/034/2020-2.

При разрешении спора в части истребования у ИП ФИО2 в пользу общества «ПСК «Красная Звезда» земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101: 432 суды исходили из следующего.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьей 301 - 304 указанного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно пункту 34 Постановления № 10/22 спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Виндикационный иск характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь или иного права на обладание вещью; утрата фактического владения вещью; возможность выделить вещь с помощью индивидуальных признаков из однородных вещей; нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика.

Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, обладающий на момент рассмотрения спора вещью без надлежащего правового основания либо по порочному основанию приобретения.

Для удовлетворения исковых требований необходимо наличие указанных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:432 во владении ИП ФИО2 подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Вместе тем, поскольку суды признали договор  аренды №88 от 07.08.2003 прекратившим свое действие, истец, на момент рассмотрения настоящего спора, не является лицом, владеющим имуществом по «основанию, предусмотренному законом или договором» (статья 305 ГК РФ), является правомерным вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что требование истца, основанное на виндикационном иске, удовлетворению не подлежит.

При рассмотрении требований истца, заявленных в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:431, переданного в аренду ИП ФИО2 на основании договора аренды земельного участка, находящийся в государственной собственности Ульяновской области от 18.08.2020 № 01/18-452, суды обоснованно  исходили из следующего.

Как утверждает истец, помимо земельного участка площадью 271 га с кадастровым номером 73:18:010101:23, используемого им на основании договора аренды от 07.08.2003 №88, ПСК «Красная звезда» из земель совхоза «Ташлинский» был передан земельный участок площадью 153,69 га в бессрочное (постоянное) пользование для сельскохозяйственного использования.

При этом истец указывает, что данный земельный участок фактически использует ИП ФИО2, на основании договора аренды от 18.08.2020 № 01/18-452, предметом которого является передача в аренду земельного участка площадью 1 511 741 кв.м. с кадастровым номером 73:18:010101:431.

Определением от 20.01.2022 суд поставил перед экспертами вопрос: «Установить фактическое местоположение и границы земельного участка, используемого ООО«ПСК «Красная Звезда» согласно Распоряжения Главы Ульяновского района Ульяновской области №475 от 09.04.2002».

Отвечая на данный вопрос, эксперты в заключении №16 от 23.05.2022 пришли к следующему выводу: «Границы земельного участка площадью 153,69 га, переданного в состав земель обществу «ПСК «Красная звезда» согласно распоряжению Главы Ульяновского района Ульяновской области №475 от 09.04.2002 соответствуют с незначительным отклонением границам участка с кадастровым номером 73:18:010110:431 площадью 1 511 741 кв.м. Незначительное (1,6%) расхождение данных о площадях участков может быть обусловлено погрешностью подсчета площади 153,69 га по данным топографической основы в 1992 году».

Таким образом, материалами дела подтверждается факт наложения границ земельного участка площадью 153,69 га, переданного, как утверждает истец, в бессрочное (постоянное) пользование с границами земельного участка с кадастровым номером 73:18:010110:431, переданным в аренду ответчику по договору от 18.08.2020 № 01/18-452.

В подтверждение своего права на земельный участок площадью 153,69 га истец ссылается на распоряжение Главы Тереньгульского района Ульяновской области №339-Р от 18.09.2001 и распоряжение Главы Ульяновского района Ульяновской области №475 от 09.04.2002, а также на «Заключение директора совхоза «Ташлинский» Тереньгульского района» и на «Заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тереньгульского района».

Из данных документов следует.

18.09.2001 Глава Тереньгульского района Ульяновской области издает распоряжение №339-Р, следующего содержания: «рассмотрев материалы согласования по передаче земельных участков, и принимая во внимание согласие дирекции совхоза «Ташлинский», просить Главу администрации области:

1. Передать из землепользования совхоза «Ташлинский» Тереньгульского района земельные участки общей площадью 153,69 га (пашни 150 га) в состав земель ПСК «Красная звезда» Ульяновского района в бессрочное (постоянное) пользование для сельскохозяйственного использования.

2. В соответствии с земельным законодательством произвести межевание земельных участков».

В подтверждение произведенных согласований истец представил в материалы дела «Заключение директора совхоза «Ташлинский» Тереньгульского района» от 2001 (точная дата не указана), в котором указано: «ПСК «Красная звезда» обратился к Главе администрации области с просьбой о передаче земли для сельскохозяйственного использования. Рассмотрев проработанные комиссией варианты передачи земельных участков, дирекция совхоза не возражает в передаче участка общей площадью 153,69 га, в том числе 150 га пашни».

Суды обоснованно отметили, что в материалы дела представлено еще одно «Заключение директора совхоза «Ташлинский» Тереньгульского района» аналогичного содержания, за исключением указания общей площади участка: вместо 153,69 га указана площадь 150 га.

Кроме того, в материалы дела представлено «Заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тереньгульского района» (без указания даты документа), в котором указано, что директор ПСК «Красная звезда» обратился к Главе администрации области с просьбой о передаче земельного участка из земель совхоза «Ташлинский», а также указано, что «принимая во внимание предложение комиссии и согласие дирекции совхоза, райкомзем не возражает в передаче земельного участка  общей площадью 153,69 га, в том числе 150 га пашни из землепользования совхоза «Ташлинский» Тереньгульского района ПСК «Красная звезда» в бессрочное (постоянное) пользование для сельскохозяйственного производства».

Истец представил в материалы дела распоряжение Главы Ульяновского района Ульяновской области №475 от 09.04.2002 следующего содержания: «рассмотрев материалы согласования по передаче земельного участка из Тереньгульского района (совхоз «Ташлинский») в Ульяновский район (ПСК «Красная звезда») и учитывая согласие заинтересованных сторон:

1. Включить в состав земель ПСК «Красная звезда» Ульяновского района земельный участок площадью 153,69 га, в т.ч. пашни 150 га изъятый у совхоза «Ташлинский» Тереньгульского района (Распоряжение Главы Тереньгульского района Ульяновской области №339-Р от 18.09.2001) без изменения целевого назначения (сельхозиспользование).

2. Просить Законодательное собрание Ульяновской области, границу между Ульяновским и Тереньгульским районам (т.1 л.д.64).

Таким образом, в данном распоряжении Главы Ульяновского района Ульяновской области №475 от 09.04.2002 не указано право, на котором подлежит включению данный земельный участок в состав земель ПСК «Красная звезда»; также, в отличие от ранее вышеприведенных документов, в данном Распоряжении отсутствует ссылка на обращение к Главе администрации области.

Более того, из смысла пункта 2 распоряжения Главы Ульяновского района Ульяновской области №475 от 09.04.2002 следует, что необходимо было обратиться в Законодательное собрание Ульяновской области с просьбой об изменении границы между Ульяновским и Тереньгульским районам.

Суды, при новом рассмотрении настоящего дела, привлекли к участию в дело в качестве третьего лица - администрацию муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, которое представило в материалы дела «отзыв на исковое заявление» вх. от 25.03.2024, а затем «ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие» вх. от 04.04.2024, где помимо самого ходатайства, указало следующее:

«Спорный земельный участок в границах муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области не находится. Муниципальное образование «Ульяновский район» Ульяновской области не обладает правом собственности на спорный земельный участок.

В связи с отсутствием полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными в границах муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, сведениями о правах на земельные участки с кадастровыми номерами 73:18:010101:23, 73:18:010101:431, 73:18:010101:432 администрация муниципального образования «Ульяновский район» не располагает.

Кроме того, в администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области информация о выдаче ПСК «Красная Звезда» каких-либо государственных актов на пользование земельными участками, отсутствует.

Просим оставить без рассмотрения отзыв администрация муниципального образования  «Ульяновский район» Ульяновской области, ранее направленный в адрес суда.

На основании вышеизложенного, решение Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-2230/2021 администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области оставляет на усмотрение суда».

Таким образом, из данного отзыва следует, что, несмотря на принятие Главой Ульяновского района Ульяновской области распоряжения №475 от 09.04.2002, границы муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области не были изменены; данное муниципальное образование не обладает правами на распоряжение спорным земельным участком; правопредшественнику истца (ПСК «Красная Звезда») каких-либо государственных актов на пользование земельным участком не выдавалось.

Истец утверждает, что поскольку распоряжение №339-Р принято Главой Тереньгульского района Ульяновской области 18.09.2001, то истец обладает земельным участком площадью 153,69 га на праве бессрочного (постоянного) пользования, возникшем в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, действовавшем до 30.10.2001 (даты начала действия Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям.

В силу статьи 20 Земельного кодекса РСФСР к ведению районных Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений относится предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшим в спорный период, устанавливалось, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Между тем, в распоряжении №339-Р от 18.09.2001 Глава Тереньгульского района Ульяновской области указывает «…просить Главу администрации области: 1. Передать из землепользования совхоза «Ташлинский» Тереньгульского района земельные участки общей площадью 153,69 га (пашни 150 га ) в состав земель ПСК «Красная звезда» Ульяновского района в бессрочное (постоянное) пользование для сельскохозяйственного использования...».

Таким образом, распоряжение Главы Тереньгульского района Ульяновской области №339-Р от 18.09.2001 нельзя считать распорядительным актом (решением)  уполномоченного органа, предоставившим истцу спорный земельный участок на праве бессрочного (постоянного) пользования.

В кадастровом деле, предоставленном «Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, никаких упоминаний о передаче в бессрочное (постоянное) пользование земель из совхоза «Ташлинский» в ПСК «Красная звезда» 2001-2002 г.г. не имеется.

Также в Приложении к Свидетельству №65 о бессрочном (постоянном) пользовании, выданному совхозу «Ташлинский» отсутствует информация об изменении границ и размеров земельного участка в 2001-2002 годах.

Вместе с тем, при рассмотрении требований истца относительно земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:23 судом первой инстанции верно было установлено, что сведения об изменении в границы и площадь данного участка в данный документ регулярно вносятся, так в 2003, на основании Распоряжения Главы Тереньгульского района №466 от 25.07.2023, в данный документы были внесены изменения об изъятии земель площадью 271 га.

Суд первой инстанции верно отметил, что в представленных истцом «Заключениях…» совхоза «Ташлинский» и райкомзема имеется ссылка на обращение по вопросу передачи земельного участка к Главе администрации области.

Однако само обращение (письмо и пр.), подготовленное истцом к Главе администрации области, в материалы дела не представлено, как не представлено решение (либо иной документ) Главы администрации области либо иного уполномоченного лица по управлению областным имуществом, которым бы был согласован или разрешен вопрос передачи  земельного участка общей площадью 153,69 га из землепользования совхоза «Ташлинский» в бессрочное (постоянное) пользование ПСК «Красная звезда».

Суды первой и апелляционной инстанций, оценивая в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, в порядке статьи 71 АПК РФ,  правомерно пришли к выводу об отсутствии распорядительного акта уполномоченного органа (правоустанавливающего документа), которым был бы предоставлен земельный участок общей площадью 153,69 га в бессрочное (постоянное) пользование ПСК «Красная звезда».

Государственный акт, свидетельство или иной документ, удостоверяющие права истца на данный земельный участок в материалы дела также в материалы дела не представлены.

Кроме того, суды   обоснованно верно отметили следующее.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 2 статьи 8 ГК РФ (действовавшей до 01.03.2013) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГКРФ (действующей с 01.03.2013) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01.01.2017, далее – Закон № 122-ФЗ), права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Данный федеральный закон вступил в силу 31.01.1998 и действовал до 01.01.2017, когда стал действовать Закон № 218-ФЗ, в  статье69 которого также содержится аналогичная норма.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах  58, 59 Постановления № 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Таким образом, даже если и признавать распоряжение Главы Тереньгульского района Ульяновской области №339-Р от 18.09.2001 либо распоряжение Главы Ульяновского района Ульяновской области №475 от 09.04.2002 распорядительным актом, предоставившем истцу спорный земельный участок на праве бессрочного (постоянного) пользования, то у истца (его правопредшественника) данное право могло возникнуть только с момента регистрации права бессрочного (постоянного) пользования на него (в соответствие с требованиями действовавшей тогда части 2 статьи 8 ГК РФ).

Между тем, из материалов дела следует, что истец право бессрочного (постоянного) пользования на данный земельный участок не зарегистрировал; данный земельный участок общей площадью 153,69 га процедуру межевания не прошел, на кадастровый учет не поставлен, кадастровый номер участку не присвоен.

Более того, если истец считал себя лицом, обладающим правом бессрочного (постоянного) пользования на данный земельный участок, то в силу статьи 65 ЗК РФ, а также в силу статьи 47 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 (действовавшего до 30.10.2001), он обязан был оплачивать земельный налог.

Суды обеих инстанций обоснованно указали, что истец не представил документы, свидетельствующие об исполнении установленной законом обязанности об уплате земельного налога за данный земельный участок.

Согласно статье 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

По смыслу положений статей 1, 11, 12 ГК РФ условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения.

Исходя из положений статей 9, 12, 166, 168 ГК РФ, а также пункта 78 Постановления № 25, требование о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий ее недействительности может быть заявлено иным лицом, не являющимся стороной сделки. Иным (третьим) лицом признается субъект, в отношении которого просматривается причинная связь между совершенной сделкой и возможной угрозой его законным интересам, когда его благо, прежде всего имущественного характера, может пострадать или уже пострадало в результате  совершения сделки.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу, что истцом не доказан факт изъятия земельного участка площадью 153,69 га из земель совхоза «Ташлинский» и последующее предоставление его обществу «ПСК «Красная Звезда», в связи с чем, оснований для оспаривания договора аренды земельного участка №01/18-452 от 18.08.2020 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:431 ИП ФИО2  у истца не имеется.

В связи с чем, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно посчитали, что не подлежит удовлетворению требование истца о признании недействительным договора аренды земельного участка №01/18-452 от 18.08.2020, а также не подлежат удовлетворению и иные требования, заявленные истцом в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:431, а именно: о признании реестровой ошибкой сведений, содержащихся в отношении земельного участка, имеющего кадастровый номер 73:18:010101:431 и об исправлении данной ошибки; об истребовании земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:431; о признании отсутствующими права собственности Ульяновской области на земельный участок 73:18:010101:431 и обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:431.

Доводы заявителей кассационных жалоб были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, где получили надлежащую правовую оценку. Их повторное заявление в кассационной инстанции свидетельствует о несогласии заявителей с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции по доводам кассационных жалоб не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.08.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2024 по делу № А72-2230/2021 оставить без изменений, кассационные жалобы – без удовлетворений.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                        Ф.В. Хайруллина


Судьи                                                                               А.Х. Хисамов


                                                                                          А.Ф. Фатхутдинова