Решение от 5 сентября 2022 г. по делу № А21-4454/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21-4454/2022


«05»

сентября

2022 года



«29» августа 2022 года оглашена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи

ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании действий незаконными,

третьи лица: ФИО3, ФИО4,

при участии:

от заявителя – ФИО5 по доверенности,

от Управления Росреестра по Калининградской области – ФИО6 по доверенности,

от 3-их лиц – не явились, извещены;

установил:

Администрации городского округа «Город Калининград» (далее - Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, которым просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление, заинтересованное лицо) о приостановлении государственной регистрации права, оформленное уведомлением от 18.03.2022 №КУВД-001/2021-9894354/1, также просит обязать Управление произвести государственную регистрацию права по соглашению № 010712- 19 от 19.01.2022г. о замене лица на стороне арендатора и внесении изменений и дополнений в Договор аренды земельного участка от 26.07.2013 № 0010712.

В судебное заседание третьи лица своих представителей не направили, извещены о времени заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, указал, что право пользование земельным участком переходит совместно с правом собственности на расположенный на нем объект недвижимости.

Управление Росреестра по Калининградской области в лице представителя возражало против удовлетворения заявления, ссылалось на осуществление действий государственного регистратора в полном соответствии законодательством по доводам уведомления о приостановлении государственной регистрации.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 26.07.2013 г. между Администрацией городского округа «Город Калининград» и собственниками торговых секций здания торгового комплекса модульного типа с кадастровым номером 39:15:142020:73 заключен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от № 010712 земельного участка с кадастровым номером 39:15:142020:12 площадью 3531 кв.м.

В связи с переходом права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 39:15:142020:149 из состава указанного выше здания от ФИО4 к Сойтюрку Селиму между Администрацией и последним было заключено соглашение от 19.01.2021 № 010712-19 о замене лица на стороне арендатора.

Уведомлением от 18.03.2022 г. Светлогорский отдел Управления Росреестра по Калининградской области сообщил о приостановлении государственной регистрации прав сроком до 17 июня 2022 года на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Основанием для приостановки государственной регистрации соглашения указано отсутствие соглашения между ФИО4 и ФИО3 в соответствующей письменной форме.

Полагая, что данное действие неправомерно, т.к. Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В силу положений пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка (пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Если иное не предусмотрено законом или договором продажи недвижимости, установленная в нем цена здания, сооружения или другого недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, включает цену передаваемой с этим недвижимым имуществом соответствующей части земельного участка или права на нее (пункт 2 статьи 555 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.

В данном случае спорный земельный участок имеет определенное функциональное назначение и предназначен для эксплуатации и обслуживания всего торгового здания, частью которого является нежилое помещение, принадлежащее третьему лицу.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных и правоприменительных положений, при отчуждении объекта недвижимого имущества прежний его собственник в силу прямого указания закона выбывает из обязательства по аренде земельного участка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8611/09 от 27.10.2009).

В связи с указанным, перемена лица арендатора в обязательстве по договору аренды земельного участка, кроме того, оформленная соглашением о передаче прав арендатора, произошла в силу прямого указания закона.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для приостановления регистрационных действий со ссылкой на статьи 391 ГК РФ, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о приостановлении государственной регистрации права, оформленное уведомлением от 18.03.2022 №КУВД-001/2021-9894354/1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области произвести государственную регистрацию права по соглашению № 010712- 19 от 19.01.2022г. о замене лица на стороне арендатора и внесении изменений и дополнений в Договор аренды земельного участка от 26.07.2013 № 0010712.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



СудьяИ. ФИО7