Постановление от 3 декабря 2024 г. по делу № А31-12427/2023

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 610998, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А31-12427/2023
04 декабря 2024 года
г. Киров


Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2024 года Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2024 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Бармина Д.Ю., судей Барьяхтар И.Ю., Щелокаевой Т.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 по доверенности от 17.01.2024,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Галичская центральная районная больница»

на решение Арбитражного суда Костромской области от 15.07.2024 по делу № А31-12427/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Галичская центральная районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском о взыскании с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Галичская центральная районная больница» (далее – ответчик, Учреждение) 363 128 рублей 54 копеек задолженности за услуги холодного водоснабжения, водоотведения, в том числе платы за прием сточных вод со сверхнормативным содержанием загрязняющих веществ и платы за негативное воздействие на ЦСВ за сентябрь 2023 года (далее – спорный период).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 15.07.2024 исковые требования удовлетворены.

Ответчик с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения относительно действующего в спорный период единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, а также относительно основания взыскания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 9 056 рублей 04 копеек, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает на несогласие с мотивировочной частью решения, полагает, что в спорный период действовал единый договор холодного водоснабжения от 23.12.2021 № 79. Указанный договор заключен на срок по 30.11.2022, пролонгация условиями договора не предусмотрена. До 30.10.2022 ни одна из сторон не уведомила другую о прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях, таким образом, договор от 23.12.2021 № 79 был продлен на тот же срок и на тех же условиях. Ошибочно направленные заявки ответчика на заключение договора от 14.11.2022 и 24.11.2022 не могли прекратить действие уже пролонгированного в силу закона единого договора и юридической силы не имели. Судом не дана оценка подписанному сторонами без разногласий акту отбора проб от 09.10.2023 № 7, согласно которому пробы отбирались в ККК-7, в то время как договором, заключенным на период с 01.12.2022 по 30.11.2023, согласован ККК-1; в акте также содержится ссылка на договор от 23.12.2021 № 79. Акт № 1 визуального осмотра ККК-8 поведен в рамках взаимодействия организаций по единому договору от 23.12.2021. Оба акта подписаны сторонами без разногласий. Письмом от 23.05.2023 истец предложил ответчику заключить дополнительное соглашение к договору от 23.12.2021 № 79. Фактическое поведение истца свидетельствует о сотрудничестве сторон в рамках единого договора от 23.12.2021 № 79. Также ответчик не согласен с мотивировочной частью решения в части ссылки суда на пункт 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) как на основание для расчета платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, в то время как сам истец указывал, что расчет произведен в соответствии с пунктами 197-201 Правил № 644.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу возражает относительно доводов жалобы, просит оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 14.08.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.08.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, о времени и месте судебного заседания.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось; в порядке статьи 163 в судебном заседании 24.09.2024 объявлен перерыв до 08.10.2024, в судебном заседании 19.11.2024 объявлен перерыв до 03.12.2024.

Судебное заседание проведено посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Костромской области.

В судебном заседании представитель истца возражала против доводов жалобы, изложила дополнительные пояснения по своей позиции.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 23.12.2021 между Обществом (гарантирующая организация) и Учреждением (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 79 (далее – договор), по условиям которого гарантирующая организация обязуется, подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 договора).

Пунктом 3.4 договора установлено, что оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно пункту 3.10 договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых гарантирующей организацией в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета.

Согласно пункту 18.1, договор заключен сторонами на срок по 30.11.2022 и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.12.2021.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения сторон определены в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложения №№ 1, 1А-1Д – внешняя граница стен нежилых зданий) и схеме водоснабжения и водоотведения (приложение №№ 2, 2А-2Д).

В приложении № 5 к договору согласованы приборы учета воды, сточных вод и места отбора проб (ККК-7, ККК-8, ККК-9).

В приложении № 7 к договору согласованы нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, установленные для абонента.

14.11.2022 от Учреждения поступила заявка от 11.11.2022 № 1564 о заключении договора водоснабжения и водоотведения на период с 01.12.2022 по 30.11.2023 на сумму 3 645 751 рубль.

24.11.2022 от Учреждения поступила уточненная заявка от 22.11.2022 № 1620 о заключении договора на водоснабжение и водоотведение на период с 01.12.2022 по 30.11.2023 с указанием иной общей суммы договора – 3 883 085 рублей 50 копеек.

07.12.2022 Общество письмом № 06-2/13/1373 (получено ответчиком 07.12.2022) направило в адрес Учреждения оферту на заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 79 на период с 01.12.2022 по 30.11.2023 (далее – договор № 79) по условиям которого, гарантирующая организация обязуется, в том числе, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 договора).

Пунктом 3.4 договора в качестве расчетного периода определен один календарный месяц. Оплата полученной холодной воды и отведенных сточных вод производится в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно пункту 3.10 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В приложениях №№ 1, 1А-1В изменены границы балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения Гарантирующей организации и абонента – первые выпускные колодцы от поименованных нежилых зданий.

В приложении № 4 в отношении части объектов увеличен максимальный расход сточных вод в месяц.

В приложении № 5 к договору указаны приборы учета воды, сточных вод и места отбора проб (ККК-1 в 4 метрах от стены здания туберкулезного диспансера).

Письмом от 20.01.2023 № 02-2/12/157 Общество указало Учреждению, что в связи с истечением срока рассмотрения проекта единого договора № 79,

направленного 07.12.2022, указанный договор считается заключенным на условиях, содержащихся в договоре, представленном Обществом.

Письмом от 19.05.2023 Учреждение указывает, что договор от 23.12.2021 № 79 является продленным, поскольку за месяц до истечения срока действия единого договора стороны не уведомили о намерении расторгнуть указанный договор; предлагает заключить дополнительное соглашение к договору от 23.12.2021 № 79.

Письмом от 23.05.2023 Общество указало, что считает незаконным заключение дополнительного соглашения к договору от 23.12.2021 № 79, поскольку пунктом 18.1 договора установлен срок действия по 30.11.2022, при этом продление срока договора не предусмотрено; также указало на письма Учреждения от 11.11.2022 № 1564, от 24.11.2022 № 1620 о намерении заключить договор сроком действия с 01.12.2022 по 30.11.2023. Общество сообщило, что считает договор, направленный 07.12.2022, заключенным на условиях Общества, а заключение дополнительного соглашения к договору от 23.12.2021 № 79 – незаконным.

Письмом от 29.05.2023 Учреждение просит считать письма от 11.11.2022 № 1564, от 24.11.2022 № 1620 недействительными; предлагает подписать дополнительное соглашение к договору от 23.12.2021 № 79.

Письмом от 02.06.2023 № 02-2/12/1226 Водоканал направил Учреждению соглашение к договору от 23.12.2021 № 79, которым, в том числе, вносятся изменения в пункт 18.1 – договор заключен на срок с 01.12.2021 по 30.11.2023.

В связи с неисполнением Учреждением обязательств по оплате услуг водоотведения, в том числе внесения платы за негативное воздействие на ЦСВ и сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, Общество направило Учреждению претензию от 19.10.2023 с требованием о погашении задолженности, неисполнение которой послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования, указал, что в спорный период отношения сторон урегулированы договором № 79, заключенным на срок действия с 01.12.2022 по 30.11.2023.

Заявитель жалобы не согласен с решением суда относительно указания действующего договора водоснабжения и водоотведения, полагает, что в спорный период отношения Общества и Учреждения регулировались договором от 23.12.2021 № 79.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для изменения мотивировочной части решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В силу пункта 2 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его

действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Согласно пункту 3 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Пунктом 15 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), установлено, что договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются на срок, указанный в договоре. Если за месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях, соответствующих требованиям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, срок действия договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения продлевается на тот же срок и на тех же условиях.

Учреждение заявило о прекращении договора письмами от 11.11.2022 № 1564, 22.11.2022 № 1620, в ответ на которые Обществом направлена оферта договора; договор ответчиком не подписан.

Согласно пункту 8 Правил № 644, основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 644, в случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов договоров холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Оферта договора № 79 на срок действия с 01.12.2022 по 30.11.2023 направлена истцом по заявкам ответчика от 11.11.2022 № 1564 и от 24.11.2022 № 1620, в которых содержится информация, предусмотренная подпунктом «а» пунктом 16 Правил № 644, иная необходимая для заключения договора информация имеется у Общества в силу длительность правоотношений сторон.

Договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором (части 3 статей 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), в связи с чем после получения от Учреждения заявок от 11.11.2022, 24.11.2022 у Общества не имелось оснований для отказа в направлении оферты договора.

В данном случае суд апелляционной инстанции полагает обоснованной позицию Общества о том, что отношения сторон урегулированы договором № 79, заключенным на срок действия с 01.12.2022 по 30.11.2023.

Инициатором заключения нового договора выступило именно Учреждение, направив заявки от 11.11.2022 № 1564, от 24.11.2022 № 1620. Указание на недействительность писем-заявок от 11.11.2022, 24.11.2022 сделано Учреждением в письме от 29.05.2023, то есть по истечении более четырех месяцев с момента, когда договор на основании пункта 12 Правил № 644 уже считался заключенным.

В таком случае действия Учреждения по отказу от подписания оферты договора, а также требование заключить дополнительное соглашение к договору от 23.12.2021 № 79 не могут быть признаны добросовестными.

Факт урегулирования отношений сторон договором № 79, заключенным на срок действия с 01.12.2022 по 30.11.2023, подтвержден также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 12.04.2024 по делу № А31-8333/2023, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 19.06.2024 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.11.2024.

Размер платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод составил 9 056 рублей 04 копейки.

Из материалов дела следует, что Учреждением подана декларация о составе и свойствах сточных вод на 2023 год (листы дела 89-90), в связи с чем Общество произвело начисление платы за сверхнормативный сброс за спорный период на основании декларации.

Из представленного расчета от 02.10.2023 № 01-3/17/2203 (листы дела 7982) следует, что размер платы произведен по формулам, предусмотренным пунктами 197-201 Правил № 644, в сумме 7 546 рублей 70 копеек без НДС, что составляет 9 056 рублей 04 копейки с НДС.

В то же время, в решении Арбитражного суда Костромской области указано, что расчет платы за сверхнормативный сброс произведен по формуле пункта 203 Правил № 644, что не соответствует фактическим обстоятельствам настоящего дела.

Однако, учитывая, что это не привело к принятию неправильного решения, апелляционный суд считает необходимым исключить из мотивировочной части решения указание на пункт 203 Правил № 644 как на основание для определения размера платы за сверхнормативный сброс, поскольку соответствующая плата подлежит вычислению на основании пунктов 197-201 Правил № 644, без отмены решения Арбитражного суда Костромской области от 15.07.2024.

Указанное соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 15.07.2024 по делу № А31-12427/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Галичская центральная районная больница» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий Д.Ю. Бармин

Судьи И.Ю. Барьяхтар

Т.А. Щелокаева