Решение от 19 апреля 2018 г. по делу № А56-23964/2018

316/2018-220989(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23964/2018
20 апреля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Галкиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель: ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СЗТСС"

заинтересованное лицо: ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАТИВНО-

ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ о признании незаконным и отмене постановления № 664 от 14.02.2018

при участии

от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: ФИО2, дов-ть от 26.12.2017

установил:

Закрытое акционерное общество "СЗТСС" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции № 664 от 14.02.2018.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось.

ГАТИ против удовлетворения заявленных требований возражала, по основаниям изложенным в отзыве.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии заявителя. Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводу ГАТИ, установил:

Специалистом ГАТИ в период с 09.01.2018 по 15.01.2018 проведен осмотр территории, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, пр. Косыгина, от пр. Наставников до ул. Коммуны, в результате которого установлено, что по указанному адресу ведутся работы по прокладке канализации на основании ордера ГАТИ № У - 11579 от 30.11.2017. Размещено временное ограждение зоны производства работ. Установлены дорожные знаки, ограничивающие движение транспортных средств.

В отношении Общества составлен протокол от 15.01.2018 об административном правонарушении № 46002.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол от 15.01.2018, ГАТИ вынесло постановление № 664 от 14.02.2018, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 43-1

Закона Санкт-Петербурга № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт- Петербурге" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Посчитав вынесенное постановление не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 43-1 Закона № 273-70 нарушение порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в Санкт-Петербурге, установленного Правительством Санкт-Петербурга, за исключением административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ордером ГАТИ № У - 11579 от 30.11.2017 организация является производителем работ по адресу: Санкт - Петербург, пр. Наствников, пр. Косыгина, от пр. Энтузиастов (д.28) до ул. Коммуны. Срок действия ордера определен с 30.11.2017 по 30.05.2018.

В соответствии с распоряжением № 2808-ЗД от 26.12.2017 организация имеет право осуществлять ограничение движение транспортных средств по адресу: Санкт - Петербург, пр. Косыгина, от пр. Наставников до ул. Коммуны с 29.12.2017 по 31.01.2017.

Согласно п. 3.2.20 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга", утвержденных Постановлением Правительства Санкт - Петербурга от 06.10.2016 № 875 производитель работ обязан получить распоряжение ГАТИ о временном ограничении (временном прекращении) движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге при необходимости такого ограничения (прекращения), соблюдать порядок и сроки временного ограничения (временного прекращения) движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге в соответствии с распоряжением ГАТИ в случае введения такого ограничения (прекращения).

В соответствии с п. 1.6. Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2012 № 272, пунктами 2, 4 и 7 Порядка принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт- Петербурге, приема и рассмотрения заявок о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного распоряжением ГАТИ от 03.05.2012 № 4, производитель работ до начала работ, связанных с ограничением движения транспортных средств по автомобильным дорогам в Санкт-Петербурге, обязан получить распоряжение ГАТИ.

Следовательно, единственным основанием для введения ограничения (прекращения) движения транспортных средств при производстве работ является распоряжение ГАТИ.

Материалами дела подтверждены событие и состав вменяемого Обществу правонарушения, а также вина Общества в его совершении, и не оспариваются Обществом.

Рассматриваемое Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую ответственность (кроме указанных в Постановлении), а также обстоятельств,

исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, не выявлено.

Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества признаков малозначительности допущенного им нарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, с учетом мнения административного органа, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с Общества по факту совершения рассматриваемого правонарушения, руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ в от 24.02.2014 N 4-П, частями 3 - 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом объема и тяжести допущенного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств - правонарушение совершено впервые, суд считает, что наложение на Общество штрафа в размере 500 000 руб. в данном случае является чрезмерным и подлежит уменьшению до 250 000 руб. Данную сумму суд считает справедливой и соразмерной характеру совершенного Обществом правонарушения, что способствует достижению целей административного наказания согласно статье 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями ст. ст. 167-170, 176,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

Изменить решение Государственной административно-технической инспекции от 14.02.2018г. № 664 по делу об административном правонарушении № 46002 от 15.01.2018 в части назначения наказания в виде штрафа, снизив его размер до 250000руб

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Галкина Т.В.