Решение от 28 марта 2019 г. по делу № А57-29265/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 29265/2018
28 марта 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2019 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ПАО «Т Плюс», ИНН <***>,

о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, а также Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившееся в не рассмотрении заявления от 19.10.2017 г., с учетом дополнений от 14.11.2017 г. о предоставлении в аренду сроком на 49 л. без проведения торгов земельного участка № 64:40:030302:790 пл. 745 949 +/- 302 кв.м., по адресу: <...> и в не направлении в адрес заявителя проекта договора аренды земельного участка, обязать устранить нарушения прав заявителя;

об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление от 19.10.2017 года, с учетом дополнений от 14.11.2017 года о предоставлении в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:790, площадью 745 949 +/- 302 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – энергетика, расположенный по адресу: <...>, подготовить и направить в ПАО «Т Плюс» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:790,

заинтересованные лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов,

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва,

Управление Росреестра по Саратовской области, г. Саратов,

ФГБУ «Федеральная регистрационная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва

Филиал ФГБУ «Федеральная регистрационная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования

ЗАО «Балаковоцентролит»

ПАО «Балаковорезинотехника»

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.12.2017 года,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 10.01.2019 года, ФИО4 по доверенности от 01.02.2019 года,

иные лица не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:


ПАО «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, а также Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившееся в не рассмотрении заявления от 19.10.2017 года, с учетом дополнений от 14.11.2017 года о предоставлении в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № 64:40:030302:790 площадью 745 949 +/- 302 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – энергетика, расположенный по адресу: <...>, в ненаправлении ПАО «Т Плюс» проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:790; об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление от 19.10.2017 года, с учетом дополнений от 14.11.2017 года о предоставлении в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:790, площадью 745 949 +/- 302 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – энергетика, расположенный по адресу: <...>, подготовить и направить в ПАО «Т Плюс» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:790.

Определением суда от 07.02.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ЗАО «Балаковоцентролит», ПАО «Балаковорезинотехника».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены в соответствии с требованиями 121-123 статей Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области требования заявителя оспорил по основаниям, изложенным в отзыве.

Все участники процесса извещены о времени и месте судебного разбирательства, по правилам ст.ст.121-123 АПК РФ.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 20.03.2019 г., 10 час. 45 мин., до 21.03.2019 г., 12 час. 00 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № 64:40:030302:790 площадью 745 949 +/- 302 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – энергетика, расположенный по адресу: <...>, находится в собственности Российской Федерации (государственная регистрация права собственности №64:40:030302:790-64/001/2017-1 от 05.06.2017 года). Земельный участок учтен в реестре федерального имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 года №447 «О совершенствовании учета федерального имущества (РНФИ: П11640010704).

Земельный участок фактически используется под размещение объектов энергетики, принадлежащих на праве собственности ПАО «Т Плюс», которые в совокупности образуют Балаковскую ТЭЦ-4, а именно:

- сооружение – автостоянка для транспорта работников ТЭЦ, кадастровый номер 63-01/05-36-961, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ № 160260;

- сооружение – сеть скважин наблюдения для ведения мониторинга гидрогеологической обстановки на Балаковской ТЭЦ-4, кадастровый номер 63-01/05-051-268, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ № 160261;

- здание бытового корпуса, литер БЗ, площадь 1064,3 кв.м, этажность 3, кадастровый номер 63-01/05-38-962, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ № 160263;

- здание с антресолью корпуса вспомогательного оборудования, литер А, площадь 640,2 кв.м, этажность 1, кадастровый номер 63-01/05-40-546, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ № 160264;

- нежилые помещения гаража на 10 автомашин, литер Г6, этаж надземный, площадь 513,5кв.м., кадастровый номер 63-01/05-38-969, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ № 160362;

- здание контрольно-пропускного пункта №2, литер Ш, площадь 10,3 кв.м, этажность 1, кадастровый номер 63-01/05-52-735, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ № 160365;

- объекты недвижимости нежилого фонда, кадастровый номер 63-01/05-38-963, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ № 160371;

- сооружение - пути перекатки трансформаторов, протяженность 405,21 м, литер СХХХ, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-454, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656273;

- здание-склад под оборудование, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 1010,3 кв.м., литер Ж, ж, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-453, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656274;

- здание-склад под оборудование, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 1010,3 кв.м., литер Ж,ж, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-020, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656276;

- здание насосная станция промышленных стоков комплекса очистных сооружений, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 58,8 кв.м., литер Р1, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-021, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656277;

- здание мастерской электрического цеха, назначение нежилое, 1-2 этажный (подземных этажей-0), общая площадь 494,1 кв.м., литер ЦЦ1цц1, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-022, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ №656278;

- здание компрессорной, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей -0), общая площадь 213,3 кв.м, литер Г3г1, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-023, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656279;

- здание склад оборудования, шамотных и изоляционных материалов, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей 0) общая площадь 1365,6 кв.м., литер X, кадастровый номер 64-64- 27/125/2012-024, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656280;

- здание главного распределительного устройства, назначение нежилое, 4-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 2201,2 кв.м., литер П2пп1п2, кадастровый номер 64-64- 27/125/2012-025, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ №656281;

- здание главного щита управления, назначение нежилое, 3-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 1354,4 кв.м., литер П, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-027, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656282;

-здание бытового корпуса №3, назначение нежилое, 4-этажный (подземных этажей 1), общая площадь 999,5 кв.м, литер Е, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-030, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656283;

- здание ремонтно-строительная мастерская, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 588,9 кв.м., литер Р, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-071, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656284;

- сооружение-эстакады под технологические трубопроводы, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-072, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656285;

- здание прирельсовый склад реагентов, 1-этажный (подземных этажей -1), общая площадь 3266,9 кв.м, литер С, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-073, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656286;

- здание - гараж ТЭЦ-4, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 940,3 кв.м, литер Г, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-075, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ№ 656287;

- здание-центральная насосная станция турбинного цеха, 1-этажный (подземных этажей -1), общая площадь 550,9 кв.м, литер Б1 б 1, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-076, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ №656288;

- здание-центральная мазутная насосная, 1-этажный, общая площадь 1561 кв.м, литер М4, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-077, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656289;

- сооружение-эстакады мазутослива №2,3, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-078, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656290;

- сооружение-эстакада от мазутонасосной 2-го подъема, протяженность 10,14 м, литер CLXVII, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-081, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656291;

- здание теплохолодный склад, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 1242,9 кв.м., литер Ж1, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-476, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656292;

- сооружение-теплотрасса от ОВК до компрессорной и бытового корпуса №2, протяженность 500 м, литер XL, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-054, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656293;

- сооружение-подкрановые пути полукозлового крана, протяженность 252,6м, литер СС, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-055, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656294;

- сооружение-баки запаса реагентов прирельсового склада реагентов, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-080, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656295;

- здание химводоочистки №1, 1-этажный (подземных этажей -0), общая площадь 2278,7 кв.м., литер И, кадастровый 64-64-27/125/2012-082, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656296;

- здание-бытовой корпус №2, 3-этажный (подземных этажей -0), общая площадь 1057,7 кв.м., литер Б2, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-083, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656297;

- сооружение-баки запаса воды ХВО-1, объемом 2083 куб.м., литер III, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-084, свидетельство о государственной регистрации права серия 64АГ № 806968;

- здание - тепломонтажная мастерская, 1-этажный (подземных этажей -0), общая площадь 407,3кв.м, литер М2МЗ, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-085, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656299;

- сооружение-кабельные связи от кросса Главного щита до кросса АТС РУС 2-го микрорайона, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-069, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656300;

- сооружение - подкрановые пути, протяженность 330 м, и литер ХСШ, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-449, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656430;

- здание-насосная станция градирен, 1-этажный (подземных этажей -1), общая площадь 545,2 кв.м, литер Ф, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-448, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656431;

- здание - камера задвижек насосной станции градирен, 0- этажный (подземных этажей -1) общая площадь 120,1 кв.м, литер Ф1ф, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-101, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ №656432;

- здание - главный корпус котлотурбинного цеха, 5-этажный (подземных этажей - 1) общая площадь 48759,6 кв.м, литер Б6П1 кадастровый номер 64-64-27/125/2012-100, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656433;

- здание коллекторной, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 79,2 кв.м., литер Т, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-099, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656434;

- здание-склад и мастерская теплоизоляционных материалов, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 510,5 литер Т1Т2, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-097, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ№656435;

- здание - насосная станция неорганизованных стоков, общая площадь 18,4 кв.м, литер И5, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-094, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656436;

- здание-тепловозное депо, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 206,6 кв.м, литер Д1, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-092, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656437;

- сооружение - эстакада коллекторной от эстакады ряда "А" до коллекторной, протяженность 207,3 м, литер CXLV, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-102, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656438;

- здание-помещение приготовления и перекачки реагентов ХВО-1, общая площадь 585 кв.м., литер И1И2ИЗии1, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-091, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656439;

- здание - насосная станция замасленных, замазученных вод комплекса очистных сооружений, площадь 58,8 кв.м, литер Р2, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-047, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656440;

- здание - технологические помещения промбаков и баков нейтрализации ХВО-1, общая площадь 79,9 кв.м, литер И 4, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-048, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656441;

- здание-башня для ревизии трансформаторов 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 192,1 кв.м., литер В, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-049, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656442;

- здание служебного корпуса 3-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 2568,7, литер АА1А2, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-050, свидетельство о государственной регистрации серии 64 АГ № 656443;

- здание дизельной электростанции, 1-этажный (подземных этажей-0), общая площадь 17 кв.м., литер Д, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-051, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656444;

- здание объединенный вспомогательный корпус, 2-этажный (подземных этажей -0), общая площадь 2609,2 кв.м., литер Л, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-052, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656445;

- здание - насосная станция пожаротушения, 1- этажный (подземных этажей -1), общая площадь 132,2 кв.м, литер Г5, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-053, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656446;

- сооружение - технологические трубопроводы химводоочистки №1 к главному корпусу, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656447;

- сооружение-промливневая канализация, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-066, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656448;

- сооружение технического водоснабжения, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-133, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656449;

- сооружение - баки запаса масла, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-123, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656450;

- сооружение - газоходы, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-117, свидетельство о государственной регистрации права серия № 656451;

- сооружение-наружное освещение, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-115, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656452;

- сооружение - ограда территории станции, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-114, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656453;

- здание -мастерская для обслуживания эстакад мазутослива, общая площадь 25,8 кв.м., литер У1у, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-482, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 656454;

- здание склада противопожарного инвентаря и пенного порошка, 1-этажный (подземных этажей -0), общая площадь 65,2 кв.м., литер Г1, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-477, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721001;

-сооружение - паропровод и конденсатопровод эстакады на центральную мазутную насосную, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-070, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721002;

- сооружение мазутопроводы, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-029, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721003;

- сооружение - водораспределительные сети от химводоочистки до мазутонасосной, протяженность 120 м, литер XXXVIII, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-026, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721004;

- сооружение - баки запаса реагентов ХВО-1, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-028, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721005;

- сооружения - эстакады, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-456, свидетельство о государственной регистрации права 64 АГ № 721006;

- сооружение – ограда мазутных резервуаров, в составе: литер LVII/1 -ограда мазутных резервуаров протяженностью 808 м., кадастровый номер 64-64-27/111/2012-455, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721007;

- сооружение – баки запаса воды ХВО-2, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-452, свидетельство о государственной регистрации права 64 АГ № 721008;

- сооружение - дымовые трубы, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-451, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ №721009;

- сооружение - хозфекальная канализация, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-450, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721010;

- сооружение – пожарный трубопровод кадастровый номер 64-64-27/125/2012-068 свидетельство о государственной регистрации права 64 АГ №721011;

- сооружение - внешние сети отопления зданий и сооружений ТЭЦ-4, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-074, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721012;

- сооружение-трубопровод питьевой воды, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-079, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721013;

- сооружение - мазутные резервуары, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-046, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721014;

- сооружение - ресиверы водорода, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-116, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721015;

- сооружение - дороги, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-457, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721016;

- сооружение - железнодорожные пути, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-056, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721017;

- сооружение - трубопроводы от эстакады ряда "А" до коллекторной, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-113, свидетельство о государственной регистрации права серия 64АГ № 721018;

- сооружение-комплекс очистных сооружений промышленных стоков, кадастровый номер 64-64-27/125/2012-155, свидетельство о государственной регистрации права серия 64АГ № 721019;

- сооружение - сети пенного пожаротушения, протяженность 3300 м, литер XXXVI, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-486, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721372;

- здание маслохозяйства, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 99,3 кв.м, литер Ч, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-487, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721373;

- здание-мастерской кранового хозяйства, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 65,2 кв.м, литер М1М5, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-485, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721374;

- здание химводоочистки №2(фильтровальный зал), 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 3389,9кв.м., литер КК1, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-484, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ №721375;

- здание общехозяйственного назначения, 1- этажный (подземных этажей - 0) общая площадь 113,8 кв.м, литер В1В2, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-483, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721376;

- здание - фекальная насосная №1, 1-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 35,7 кв.м, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721378;

- здание для хранения такелажного инвентаря, 1-этажное (подземных этажей-0), общая площадь 13 кв.м, литер ПЗ., кадастровый номер 64-64-27/111/2012-480, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721379;

- здание-пожарная насосная, 1-этажный (подземных этажей -1), общая площадь 123 кв.м., литер Г2, кадастровый номер 64-64-27/111/2012-478, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721380;

- здание - насосная станция шламовых вод комплекса очистных сооружений, общая площадь 58,8 кв.м., кадастровый номер 64-64-27/111/2012-479, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АГ № 721740.

Факт нахождения указанных объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке, а также в собственности ПАО «Т Плюс» установлен решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.10.2017 по делу № А57-7083/2017.

В целях оформления прав на земельный участок, на котором расположен имущественный комплекс Балаковской ТЭЦ-4, ПАО «Т Плюс» обратилось в Территориальное управление Росимущества по Саратовской области с заявлением (получено ТУ Росимущества 19.10.2017 года) о предоставлении в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов земельного участка площадью 745 949 кв.м. по адресу: <...>, кадастровый номер: 64:40:030302:790.

14.11.2017 года в ТУ Росимущества было направлено дополнение к заявлению от 19.10.2017 года, в котором отмечалось, что на земельном участке с кадастровым номером: 64:40:030302:790 также расположены незначительные по площади объекты недвижимости, не являющиеся собственностью ПАО «Т Плюс», заявление о предоставлении земельного участка подлежит рассмотрению с учетом п. 6,10 ст. 39.20 ЗК РФ, расчет арендной платы следует производить пропорционально доле ПАО «Т Плюс».

К заявлению ПАО «Т Плюс» был приложен исчерпывающий пакет документов.

21.11.2017 года в ПАО «Т Плюс» поступило письмо ТУ Росимущества в Саратовской области №02.6540, которым Общество уведомляется о том, что пакет документов для проведения экспертизы и принятия решения по вопросу предоставления права аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:40:030302:790, направлено в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. О принятом решении ПАО «Т Плюс» будет сообщено дополнительно.

22.01.2018 г. в адрес Управления поступило поручение № ЕГ-10/1433 Росимущества о проведении проверки.

Проверка была проведена в установленные сроки, по результатам проверки составлен Акт № 529. В соответствии с заключением, сделанном в Акте проверки № 529, испрашиваемый земельный участок находится в собственности Российской Федерации, фактически используется под размещение объектов энергетики, принадлежащих ПАО «Т Плюс», объекты самовольного и незавершенного строительства на земельном участке не выявлены. На земельном участке также находятся объекты недвижимости, принадлежащие ЗАО «Балаково-Центролит», ОАО «Балаковорезинотехника».

29.03.2018 г. и 30.03.2018 г. письмами в адрес Росимущества направлен указанный акт проверки.

17.03.2018 г. Управлением направлено письмо № 02-4121 в адрес Росимущества о возобновлении рассмотрения данного вопроса.

25.12.2018 г. в адрес Управления поступило получение № ДС-10/43678 Росимущества об установлении правомерности строительства объектов и их относимости к самовольным постройкам.

11.02.2019 г. Управлением направлено письмо № 02-454 в адрес Росимущества о возможности определения земельно-правовых отношений в отношении земельного участка с учетом положений ст.39.23 ЗК РФ.

Окончательно вопрос о предоставлении земельного участка не решен.

В связи с тем, что ни одно из решений и действий, предусмотренных ч.5 ст.39.17 ЗК РФ компетентным органом не принято, ПАО «Т Плюс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 и подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды, который заключается без проведения торгов в случае предоставления в аренду земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса, на праве оперативного управления.

Исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или в аренду наделены собственники зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено законом (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Таким образом, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в аренду по основанию, установленному в пункте 1 статьи 39.20 ЗК РФ, для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружении.

В соответствии с ч.2, 3 ст.39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 ЗК РФ.

В силу пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 этой статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень основании, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области не отрицает, что заявление от ПАО «Т Плюс» об истребовании земельного участка в порядке ст.ст.39.17, 39.20 ЗК РФ поступило в компетентный орган – 19.10.2017 г., с учетом дополнений от 14.11.2017г.

Однако, решение об отказе в предоставлении и решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов – не было принято, проект договора не направлен для заключения в установленный ст.39.17 ЗК РФ – 30 дн. с момента поступления заявления.

В указанный период и в последующем, Территориальным управлением Росимущества по Саратовской области производилась переписка с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

21.11.2017 года в ПАО «Т Плюс» направлено письмо ТУ Росимущества в Саратовской области №02.6540 о том, что Управлением письмом № 02-6565 в адрес Росимущества направлен пакет документов для проведения экспертизы и принятия решения по вопросу предоставления прав аренды на земельный участок.

О принятом решении ПАО «Т Плюс» будет сообщено дополнительно.

Однако решения о предоставлении земельного участка до настоящего времени не принято.

Судом установлено, что никаких препятствий в предоставлении права аренды на спорный земельный участок со множественностью лиц на стороне арендатора не имеется.

Проведенными Управлением Росреестра по Саратовской области по поручению Росимущества проверками факты нахождения самовольных построек не обнаружены, установлено, что на земельном участке располагаются объекты недвижимого имущества, принадлежащие только ПАО «Т Плюс», ЗАО «Балаково-Центролит», ОАО «Балаковорезинотехника». Исчерпывающие сведения относительно несоответствия кадастровых номеров объектов недвижимости на земельном участке дан в письме Управления Росимущества по Саратовской области от 11.02.2019 г. № 02-454, никаких несоответствий – не выявлено, так как было установлено задублирование кадастровых номеров, что выявлено Управлением при осмотре земельного участка. Объект недвижимости с кадастровым номером 64:00:000000:1277 являлся линией электроснабжения 10кВ и находится за пределами спорного участка, что отражено в названном письме Управления Росимущества по Саратовской области.

В связи с тем, что отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора под объектами недвижимости, принадлежащими, в том числе ПАО «Т Плюс», суд усматривает бездействие компетентного органа в данном вопросе.

Таким образом, оспариваемое бездействие нарушило исключительное право ПАО «Т Плюс», являющегося собственником зданий, на предоставление в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка под зданиями, в результате чего ПАО «Т Плюс» было лишено права на своевременное решение спорного вопроса.

При указанных обстоятельствах бездействие Территориального управления Росимущества по Саратовской области подлежит признанию незаконным, как нарушающее сроки, установленные Земельным кодексом РФ, а также права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В части требований, предъявленных относительно бездействия Федерального агентства Росимущества, суд не усматривает оснований для удовлетворения.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Полномочия территориальных органов определены в Типовом положении о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденном Приказом Минэкономразвития от 01.11.2008 N 374.

Согласно пунктам 4.1, 4.1.8. Типового положения территориальный орган Росимущества наделен полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, осуществляет передачу в аренду федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, за исключением имущества, указанного в пунктах 4.1.13 и 4.2.10 настоящего Положения.

Следовательно, рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка и принятие решения по нему, подготовку проекта договора осуществляет уполномоченный орган государственной власти в лице его Территориального управления Росимущества по Саратовской области.

Следует также отметить, что заявление об истребовании права аренды было направлено Территориальному управлению Росимущества по Саратовской области, которое соответствующее решение не приняло.

Согласно п.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

В силу п.3 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина юридическими лицами уплачивается в сумме 3000 рублей.

Платежным поручением № 21265 от 15.10.2015 г. ПАО «Т Плюс» произведена уплата госпошлины в сумме 5673,00 руб. по иному арбитражному делу. Справкой на возврат госпошлины от 09.11.2018 г. суд по делу № А57-23063/2015 произвел возврат названной госпошлины. При подаче настоящего заявления в рамках данного дела подлежит зачету по названному пл.поручению госпошлина в сумме 3000 руб. Указанный размер подлежит возложению на Территориальный орган Росимущества в пользу заявителя по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, выразившееся в не рассмотрении заявления от 19.10.2017 г., с учетом дополнений от 14.11.2017 г., о предоставлении в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:790 площадью 745 949 +/- 302 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – энергетика, расположенный по адресу: <...>, в ненаправлении ПАО «Т Плюс» проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:790.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в течение 30 дн. с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление от 19.10.2017 г., с учетом дополнений от 14.11.2017 г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 64:40:030302:790, площадью 745 949 +/- 302 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – энергетика, расположенный по адресу: <...>, подготовить и направить в ПАО «Т Плюс» проект договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с кадастровым номером 64:40:030302:790.

В остальной части требований – отказать.

Зачесть сумму 3000 руб., уплаченную по пл.поручению № 21265 от 15.10.2015 г. в счет оплаты ПАО «Т Плюс» госпошлины по настоящему делу.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в пользу ПАО «Т Плюс» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко