Постановление от 26 марта 2025 г. по делу № А55-37284/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1166/2025

Дело № А55-37284/2022
г. Казань
27 марта 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сузько Н.В. (протоколирование ведется с использованием систем веб-конференции, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу),

при участии посредством систем веб-конференции представителей:

Министерства имущественных отношений Самарской области – ФИО1 (доверенность от 12.12.2024),

АО «Зооветснаб» - ФИО2 (доверенность от 18.09.2023), ФИО3 (доверенность от 09.01.2024),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2024

по делу № А55-37284/2022

по исковому заявлению акционерного общества «Зооветснаб» к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, кадастрового инженера Государственного предприятия Самарской области «Центр технической инвентаризации» ФИО4, Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарское ветеринарное объединение»,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ЗООВЕТСНАБ» (далее – АО «Зооветснаб», истец) обратилось Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее – Министерство, ответчик)

о признании незаконными приказа Министерства от 29.09.2016 № 1665 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:09:0302049» и Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:09:0302049, утвержденного приказом Министерства от 29.09.2016 № 1665 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:09:0302049»,

о признании недействительными результатов межевания и государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:1832, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. 50 лет Октября, 77,

об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРН) сведений о границах (характерных точках местоположения границ/координатах поворотных точек границ) и площади земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:1832, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. 50 лет Октября, 77.

Судом первой инстанции в порядке части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принят отказ истца от иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, производство по делу в этой части прекращено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области; филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области, кадастровый инженер Государственного предприятия Самарской области «Центр технической инвентаризации» ФИО4, Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Самарское ветеринарное объединение».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2024, исковые требования удовлетворены частично, признаны недействительными результаты межевания и государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:1832, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. 50 лет Октября, 77; исключены из ЕГРН сведения о границах (характерных точках местоположения границ/координатах поворотных точек границ) и площади земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:1832, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. 50 лет Октября, 77; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового заявления истца в полном объеме, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, представитель ответчика заявил ходатайство о приостановлении рассмотрения кассационной жалобе до вступления в силу судебного акта по делу № А55-7438/2025.

Судебная коллегия, обсудив заявленное ходатайство и пояснения представителя Министерства, возражения представителей истца, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, не установил наличия оснований для приостановления производства по делу ввиду недоказанности невозможности рассмотрения настоящего спора до принятия процессуального решения по спору по делу № А55-7438/2025.

Представитель Министерства поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители истца, считая доводы жалобы несостоятельными, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 286, 287 и 288 АПК РФ законность обжалованных судебных актов исходя из доводов, приведенных в кассационной жалобе и в возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. 50 лет Октября, 77, располагается земельный участок общей площадью 4999 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0302049:1832, отнесенный к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: «объекты ветеринарии».

На данном земельном участке расположены: нежилое здание ветстанции с кадастровым номером 63:09:0302049:629, общей площадью 948 кв. м, в котором: нежилое помещение с кадастровым номером 63:09:0302049:1359, площадью 46,7 кв. м, и нежилое помещение с кадастровым номером 63:09:0302049:1427, площадью 14,7 кв. м находятся в собственности АО «Зооветснаб»; нежилое помещение с кадастровым номером 63:09:0302049:678, площадью 886,6 кв. м, находится в собственности Самарской области и передано на праве оперативного управления Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Самарское ветеринарное объединение» (ГБУ СО «СВО»), а также нежилое здание - гараж с кадастровым номером 63:09:0302049:623, общей площадью 336,3 кв. м, в котором: нежилое помещение с кадастровым номером 63:09:0302049:657, площадью 284,4 кв. м находится в собственности Самарской области и передано на праве оперативного управления ГБУ СО «СВО»; нежилое помещение с кадастровым номером 63:09:0302049:1366, площадью 51,9 кв. м, находится в собственности АО «Зооветснаб»; нежилое помещение - виварий с кадастровым номером 63:09:0302049:624, площадью 84,7 кв. м находится в собственности Самарской области и передано на праве оперативного управления ГБУ СО «СВО», нежилое помещение - сборный пункт для временного содержания животных с кадастровым номером 63:09:0302049:631, площадью 196,9 кв. м находится в собственности Самарской области и передано на праве оперативного управления ГБУ СО «СВО».

АО «Зооветснаб» создано путем приватизации в форме преобразования государственного предприятия Самарского (Куйбышевского) областного объединения «Зооветснаб», в состав которого входила, в том числе Тольяттинская ветеринарная аптека № 7.

Объекты недвижимого имущества Самарского (Куйбышевского) областного объединения «Зооветснаб», в том числе Тольяттинской ветеринарной аптеки № 7, были приватизированы согласно Плана приватизации на основании решений Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 10.05.1994 № 264 «Об утверждении плана приватизации и преобразования предприятия», от 28.07.1994 № 468 «О внесении изменений в решение комитета от 10.05.1994 № 264 «Об утверждении плана приватизации Самарского областного объединения «Зооветснаб» и преобразования предприятия» и договора передачи имущества в собственность АО «Зооветснаб» № 163 от 28.07.1994.

Ранее, постановлением Администрации города Тольятти Самарской области от 26.07.1993 № 985 Тольяттинской ветеринарной аптеке № 7 передан земельный участок на праве бессрочного пользования 0,0053 га для дальнейшей эксплуатации под административные помещения и гаражный бокс по бульвару 50 лет Октября, 77, Центрального района, а также 0,0200 га - под благоустройство, о чем выдано свидетельство о праве бессрочного пользования на землю № 17697 от 04.08.1993.

Сведения о земельном участке площадью 253 кв. м внесены в государственный кадастр недвижимости, осуществлен государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номером 63:09:0302049:516, в настоящее время земельный участок имеет статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно выписке из ЕГРН от 28.03.2013 в отношении данного участка значилось: правообладатель: Тольяттинская ветеринарная аптека № 7, вид права: постоянное бессрочное пользование, документ (основание): свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования от 04.08.1993 № 17697.

Этим же постановлением администрации города Тольятти Самарской области от 26.07.1993 № 985 Ставропольской районной станции по борьбе с болезнями животных (чьим правопреемником является ГБУ СО «СВО») под административно-бытовой корпус, гараж и виварий передан земельный участок площадью 0,08 га и 0,31 га под благоустройство и санитарное содержание прилегающей территории по бульвару 50 лет Октября, 77, о чем выдано свидетельство о праве бессрочного пользования на землю № 17696 от 04.08.1993.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 63:09:0302049:557, площадью 3900 кв. м, имел статус «актуальные, ранее учтенные».

Приказом Министерства от 29.09.2016 № 1665 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:09:0302049» был сформирован земельный участок общей площадью 4999 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0302049:1832, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302049:557 переведен в состояние «архивный».

АО «Зооветснаб», утверждая, что при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:1832, находящегося с 25.07.2019 в собственности Самарской области, допущена реестровая ошибка, без учета фактически существующих земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0302049:516 (статус «актуальный, ранее учтенный») и 63:09:0302049:557 (статус «архивный»), что препятствует уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:516, обратилось в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе результаты судебной землеустроительной экспертизы, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей  11.2, 10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статей 8, 43, 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218ФЗ), статей 22, 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей на дату образования и утверждения границ земельного участка и составления межевого плана), разъяснениями, изложенными в пункте 52, 54, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов № 10/22), требования в части признания недействительными результатов межевания и государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:1832, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. 50 лет Октября, 77, и исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРН) сведений о границах (характерных точках местоположения границ/координатах поворотных точек границ) и площади данного земельного участка удовлетворил.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что удовлетворение требований приведет к правовой определенности, стабильности гражданского оборота и равенства всех его участников, создаст условия для восстановления прав истца.

При этом суды исходили из следующего: из заключения судебной землеустроительной экспертизы № 01-3-13/2024 от 05.04.2024, проведенной ООО «Землеустроитель», следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302049:557 располагается «вокруг» земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:516, взаимных наложений и/или пресечений границ указанные земельные участки не имеют; территория земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:557 располагается полностью в границах территории земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:1832, площадь наложения составляет 737 кв. м, координаты контура наложения совпадают с координатами границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:557.

Согласно части 2 статьи 64 АПК РФ заключение эксперта относится к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Суды признали заключение эксперта надлежащим доказательством, поскольку оно соответствует требованиям, предъявляемым законом, в нем даны полные, конкретные и достаточно ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначного толкования, эксперты предупреждены об уголовной ответственности в порядке статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Суды приняли во внимание, что в кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0302049:516 как о ранее учтенном, поскольку участок с кадастровым номером 63:09:0302049:516 был сформирован в существующих границах до введения в действие ЗК РФ, такой земельный участок мог быть преобразован в иной, новый земельный участок при условии его преобразования путем раздела, объединения или перераспределения (статья 11.2 ЗК РФ), что должно было быть учтено при межевании и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка.

Доказательства иного Министерством не представлены в материалы дела.

Суды установили, что здания с кадастровыми номерами 63:09:0302049:629 и 63:09:0302049:623 располагаются одновременно на двух земельных участках с кадастровыми номерами 63:09:0302049:516 и 63:09:0302049:557, при этом проблем с эксплуатацией этих зданий на момент проведения полевых измерений выявлено не было, на что указал судебный эксперт в своих пояснениях (т. 4 л.д. 37-40).

Данная позиция поддержана также и Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Самарское ветеринарное объединение», указавшим в отзыве на иск на ошибочно проведенное межевание и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:1832, нарушение этим его прав и законных интересов (т. 2 л.д. 96-100).

Суды с учетом того, что в настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0302049:516 и 63:09:0302049:557 не являются ни образуемыми (статья 11.2 ЗК РФ), ни изменяемыми (пункт 4 статьи 11.4 ЗК РФ) земельными участками, указали на неприменимость к ним требований статьи 11.9 ЗК РФ.

Суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалованных судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не усматривает.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Пунктом 1 статьи 64 ЗК РФ установлен судебный порядок рассмотрения земельных споров.

К таким спорам, в частности, относятся споры о межевании земельных участках, о границах земельных участков.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пунктах 45, 49 постановления Пленумов № 10/22, в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его права.

Требования о признании недействительными описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН, при установленных по спору судами обстоятельств формирования спорного земельного участка, не противоречат положениям статьи 12 ГК РФ и существу настоящего спора.

Доводы заявителя кассационной жалобы об обратном, в том числе касающиеся несогласия с заключением судебной экспертизы, о нарушении прав Самарской области, представляют собой сформированную позицию, высказанную в ходе судебного разбирательства по делу, в отношении которой судами двух инстанций дана надлежащая мотивированная оценка.

В целом доводы заявителя аналогичны позиции, изложенной в апелляционной жалобе, которые были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка.

Наличия несоответствий либо противоречий выводов судов установленным обстоятельствам или содержанию имеющихся в деле доказательств судом кассационной инстанции не установлено.

При рассмотрении дела и вынесении судебных актов нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов (части 3 и 4 статьи 288 АПК РФ), кассационной инстанцией не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.

В связи с рассмотрением кассационной жалобы и вынесением настоящего постановления основания для приостановления исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2024 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2024 по делу № А55-37284/2022 отпали, поэтому ранее принятые определением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.02.2025 меры, предусмотренные статьей 283 АПК РФ, подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 283, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2024 по делу № А55-37284/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2024 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2024 по делу № А5537284/2022, принятые определением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.02.2025, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Ф. Фатхутдинова 

Судьи Р.В. Ананьев

Ф.В. Хайруллина