Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А83-19547/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


13 мая 2024 года                                                                                      Дело №А83-19547/2023


Резолютивная часть решения объявлена 8 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Золотой Век» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 295051, РЕСП КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ Г, ЭЛЕВАТОРНАЯ УЛ, Д. 3А)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>, ИНН - <***>, КПП – 910201001, пр-т Кирова, д. 13, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, общество с ограниченной ответственностью "БНМ-2", общество с ограниченной ответственностью "Си Эм Эл", ФИО1

об оспаривании постановления,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Золотой Век» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 12.07.2023 по делу №5/6/7 об административном правонарушении, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000,00 руб.

Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, дело рассматривается в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом  установлено следующее.

Из материалов дела следует, что на основании решения Госкомрегистра от 12.04.2023 № 22-01/09, КНМ 91230868200005741072, согласованного с прокуратурой Республики Крым (решение о согласовании от 13.04.2023 № ЕРКНМ-7/5-1130-23/1280), с целью исполнения государственных функций по осуществлению государственного земельного надзора, на основании акта выездного обследования от 05.04.2023 № 371, мотивированного представления от 05.04.2023, содержащих сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом интересам, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, при использовании земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым. Симферопольский район. Мирновский сельский совет, кадастровый номер 90:12:090501:2995 в отношении Общества осуществлен инспекционный визит.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 90:12:090501:2995. расположенный по адресу: Республика Крым. Симферопольский район. Мирновский сельский совет, с площадью 9358+/-34 кв.м., отнесен к категории земель - «земли населенных пунктов», установлен вид разрешенного использования - «магазины» (код - 4.4).

Согласно сведениям, внесенным в ФГИС ЕГРН, Обществу (ИНН <***>, ОРГН <***>) принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 90:12:090501:2995, расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, Мирновский сельский совет (регистрация права собственности от 19.12.2019 № 90:12:090501:2995-90/090/2019-1).

С помощью геодезического спутникового оборудования PrinCe i50 (свидетельство о поверке № С-КК/16-09-2022/186554922, действительно до 15.09.2023) были определены координаты поворотных точек и площадь земельного участка с кадастровым номером 90:12:090501:2995, принадлежащего Обществу на праве собственности, а также координаты поворотных точек и границы фактически используемого Обществом земельного участка. Обмер границ земельного участка производился в присутствии представителя Общества ФИО2 В результате указанных работ было установлено, что Обществом, помимо земельного участка, принадлежащего Обществу, используются:

- часть земельного участка с кадастровым номером 90:12:090501:2993 площадью 158 кв. м, принадлежащего на праве собственности ФИО1 (регистрация права от 13.02.2020 № 90:12:090501:2993-90/090/2020-1);

- часть земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, с кадастровым номером 90:12:090501:10885 площадью 522 кв.м, (регистрация права от 13.09.2022 № 90:12:090501:10885-91/004/2022-1);

- несформированный земельный участок относящийся к муниципальным землям Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, площадью 493 кв. м.

Самовольно занятая часть земельного участка с кадастровым номером 90:12:090501:2993, принадлежащего на праве собственности ФИО1 используется Обществом посредством ограждения металлическим забором, а также Д установкой бордюрных камней.

Самовольно занятая часть земельного участка с кадастровым номером 90:12:090501:10885, находящегося в муниципальной собственности, используется Обществом посредством ограждения металлическим забором с западной стороны земельного участка, размещения объекта строительства - «склада», вагончика бытовки.

Самовольно занятый несформированный земельный участок, относящийся к муниципальным землям, площадью 493 кв. м., используется Обществом посредством установки нестационарного объекта (будка охраны) с оборудованным шлагбаумом, а также установкой бордюрных камней и организации выставочной площадки автомобилей.

На момент составления протокола представитель администрация Мирновского вельского поселения Симферопольского района по доверенности от 22.09.2022 20/22 ФИО3 пояснила, что администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района каких-либо разрешений (согласований) Обществу не давала:

- по вопросу использования части земельного участка с кадастровым номером 90:12:090501:10885 площадью 522 кв. м., находящегося в муниципальной собственности. Более того, по факту самовольного занятия части земельного участка муниципальной собственности с кадастровым номером 90:12:090501:10885 площадью 522 кв.м., Администрацией подано исковое заявление об устранении препятствий в пользовании, которое в настоящее время находится на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым (дело № А83-13061/2023).

- по вопросу использования несформированного земельного участка муниципальной собственности площадью 493 кв. м.

Кроме того, произведен расчет размера начислений недополученной прибыли (ущерба) за фактическое использование Обществом самовольно занятых земельных участков, относящихся к муниципальным землям общей площадью 1015 (522+493) кв.м, который составил 499 349,70 рублей.

Вызванный для дачи пояснений ФИО1 - собственник земельного участка с кадастровым номером 90:12:090501:2993 дал письменные пояснения о том, что относительно использования Обществом принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 90:12:090501:2993 площадью 158 кв. м., претензий не имеет.

На основании указанных обстоятельств административный орган пришел к выводу о том, что предпринимателем допущено нарушение требований статьи 25,26,39.33, 39.36 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

По указанным фактам в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золотой Век» возбуждены административные производства №№5,6,7 и составлены протоколы об административном правонарушении от 26.05.2023.

Определением от 11.07.2023 административные производства №№5,6,7 объединены в одно производство.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заместителем начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о назначении административного наказания от 12.07.2023 по делу №5/67/7 общество с ограниченной ответственностью «Золотой Век» привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000,00 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Золотой Век» полагая, что поименованное выше постановление от 12.07.2023 №5/6/7 нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно  части  6  статьи  210  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статья 7.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. В силу примечания 1 к этой статье за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При этом санкция за совершение указанных административных правонарушений дифференцируется для разных субъектов административной ответственности в зависимости от того, определена или не определена кадастровая стоимость земельного участка, но во всяком случае размер административного штрафа, налагаемый на граждан, не может быть менее пяти тысяч рублей, а на юридических лиц, к числу которых относятся субъекты малого и среднего предпринимательства, - менее ста тысяч рублей.

Диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ состоит в самовольном занятии земельного участка (его части) или в его использовании без прав на указанный земельный участок (его части).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, являются общественные отношения в сфере использования земельных участков (их частей) и охраны собственности.

Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов или разрешения на ведение хозяйственной деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума N 11) при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 7.1 КоАП РФ, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Таким образом, в целях установления факта наличия в действиях общества объективной стороны правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, необходимо доказать, что субъект пользовался земельным участком, данный земельный участок принадлежит третьему лицу, которое в установленном порядке не выражало свою волю на использование земельного участка указанным субъектом.

Кроме того, применительно к предусмотренному в статье 7.1 КоАП РФ составу административного правонарушения выясняются сведения о земельном участке, как об объекте права в целях установления факта использования лицом, привлекаемым к административной ответственности, не принадлежащего ему на законном основании чужого земельного участка.

В силу статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

Основаниями возникновения прав на земельные участки согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу требований подпункта 1, 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде, на праве пожизненного наследуемого владения или безвозмездном пользовании.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).

Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, 5 удостоверяются документами в порядке, установленном Законом о государственной регистрации недвижимости.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственной регистрации в силу статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно части 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, право пользование земельным участком возникает с момента состоявшейся в установленном законом порядке государственной регистрации.

Действующее законодательство предусматривает регламентированный порядок возникновения прав на использование земельных участков, сопряженный с обязанностью оформления соответствующих правоустанавливающих документов.

Как следует из материалов административного дела, ранее, в адрес ООО «Золотой Век» внесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 16.05.2023.

Согласно сведений, внесенных в ФГИС ЕГРН, ООО «Золотой век» принадлежит на праве частной собственности земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, Мирновский сельский совет (регистрация права собственности от 19.12.2019 № 90:12:090501:2995-90/090/2019-1).

Сведения о вышеуказанном земельном участке 17.01.2019 внесены в ФГИС ЕГРН. Земельному участку присвоен кадастровый номер 90:12:090501:2995. Земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - «магазины».

Согласно данным из ФГИС ЕГРН, собственником указанного участка является ООО «Золотой Век».

С помощью геодезического спутникового оборудования PrinCe 150 были определены координаты поворотных точек и площадь земельного участка с кадастровым номером 90:12:090501:2995, принадлежащего ООО «Золотой век» на праве собственности, а также координаты поворотных точек и границы фактически используемого ООО «Золотой век» земельного участка. Обмер границ земельного участка производился в присутствии представителя ООО «Золотой век» ФИО2

В качестве плановой основы использовались сведения, содержащиеся в ФГИС ЕГРН, о координатах поворотных точек и границах земельного участка с кадастровым номером 90:12:090501:2995, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, Мирновский сельский совет.

В ходе сопоставления координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 90:12:090501:2995 и границ земельного участка, фактически используемого ООО «Золотой век», установлено, что ООО «Золотой век» в ходе освоения земельного участка вышло за границы отвода, самовольно заняв при этом дополнительный многоконтурный земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 90:12:090501:2995, общей площадью 1173 кв. м, из них:

- часть земельного участка с кадастровым номером 90:12:090501:2993 площадью 158 кв. м, принадлежащего на праве собственности ФИО1 (регистрация права от 13.02.2020 № 90:12:090501:2993-90/090/2020-1);

- часть земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, с кадастровым номером 90:12:090501:10885 площадью 522 кв.м, (регистрация права от 13.09.2022 № 90:12:090501:10885-91/004/2022-1);

- несформированный земельный участок относящийся к муниципальным землям Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, площадью 493 кв. м.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что ООО «Золотой Век» использует часть земельного участка с кадастровым номером 90:12:090501:2993, часть земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, с кадастровым номером 90:12:090501:10885 и несформированный земельный участок относящийся к муниципальным землям Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.

При этом, документы, дающие Обществу право в соответствии с законодательством Российской Федерации на использование земельных участков, относящихся к муниципальным землям, общей площадью 1015 (522+493) кв. м, и примыкающих к земельному участку с кадастровым номером 90:12:090501:2995, в ФГИС ЕГРН отсутствуют.

При рассмотрении административного дела, а также в ходе судебного разбирательства представитель указывал, что ООО «Золотой Век» не использует спорные земельные участки.

Вместе с тем, учитывая сведения относительно спорного земельного участка, содержащиеся в ЕГРН, факт отсутствия у общества правоустанавливающих документов на часть земельного участка с кадастровым номером 90:12:090501:2993, часть земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, с кадастровым номером 90:12:090501:10885 и несформированный земельный участок относящийся к муниципальным землям Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае административным органом доказано событие правонарушения, выраженного в самовольном занятии обществом части вышепоименованных земельных участков.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В рассматриваемом случае каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований земельного законодательства в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Выданное по результатам проверки предписание об устранении нарушений земельного законодательства ООО «Золотой Век» в судебном порядке не обжаловалось, незаконным не признано.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Анализ объекта и объективной стороны указанного состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под самовольным занятием земель следует понимать пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В связи с тем, что законом установлена обязанность лица оформить права на землю, пользование земельным участком без оформления таких прав образует состав правонарушения, предусмотренный статьей 7.1 КоАП РФ.

Сведения в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на часть вышепоименованных земельных участков в пользу общества отсутствуют.

Объективная сторона правонарушения представляет собой активные действия по фактическому завладению земельными участками путем размещения на них отходов производства (опилок), вследствие размещения на соседних земельных участках предприятий по хранению, переработке (производству) пиломатериалов.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений административным органом процессуальных требований при производстве административного дела судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом не пропущен.

Протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Основания для применения по данному делу положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Исходя из смысла части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Вместе с тем, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые свидетельствовали бы о возможности назначения обществу наказания в размере менее минимального размера административного штрафа не установлено, в связи с чем суд не находит в данном случае оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования, заявленные обществом в рамках рассматриваемого дела, удовлетворению не подлежат.

На основании части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Золотой Век» отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья                                                                                                                           М.П. Авдеев