Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А60-2190/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-2190/2021
23 марта 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Показаньевой рассмотрел в судебном заседании материалы дела № А60-2190/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Стройдормаш» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество ТД «Стройдормаш»)

к Уральскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ИНН 6672172548, ОГРН <***>, далее – Управление Росстандарта, административный орган)

о признании незаконным и отмене постановления от 15.01.2021 № 1ЮС о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества ТД «Стройдормаш» - ФИО1 (доверенность от 12.08.2020);

Управления Росстандарта - ФИО2 (доверенность от 08.02.2020), ФИО3 (доверенность от 08.10.2019).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество ТД «Стройдормаш» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Росстандарта от 15.01.2021 № 1ЮС о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 01.02.2021 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 02.03.2021.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Судом заслушаны доводы сторон относительно заявленных требований.

С учетом того, что к дате судебного заседания в материалы дела не поступил отзыв заинтересованного лица и материалы административного дела, суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 10.03.2021 судебное разбирательство отложено на 16.03.2021.

До начала судебного заседания со стороны заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

в Управление Росстандарта поступили материалы МО МВД России «Алапаевский» из которых следовало, что обществом ТД «Стройдормаш» проведено недостоверное декларирование продукции на соответствие требованиям ТР/ТС 010/2011.

Управление Росстандарта проведена проверка достоверности полученной информации о несоответствии продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования».

В результате анализа представленных документов установлено следующее:

1. ЕАЭС № RU Д-RU.ГА05.В.09069/19 от 01.11.2019 действует до 31.10.2024.

Документы, являющиеся основанием для принятия указанной декларации о соответствии не содержат обоснование безопасности, которое является обязательным документом для подтверждения соответствия производимой продукции, руководство по эксплуатации не содержит рекомендации по безопасной утилизации машины и (или) оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними, товарный знак изготовителя; месяц и год изготовления машины и (или) оборудования; протокол № 001/А-29/10/19 представлен не в полном объеме; в декларации о соответствии указано, что продукция изготовлена в соответствии с директивой 2006/42/ЕС; протоколы испытаний не содержат результаты проведенных измерений.

2. ЕАЭС № RU Д-RU.HB27.B.07068/20 от 24.03.2020 действует до 23.03.2025.

Документы, являющиеся основанием для принятия указанной декларации о соответствии не содержат обоснование безопасности, которое является обязательным документом для подтверждения соответствия производимой продукции, отсутствует руководство по эксплуатации; протоколы испытаний не содержат результаты проведенных измерений, протокол № 001/D-23/03/20 представлен не в полном объеме; нарушен порядок от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в части указания адреса производственной площадки.

3. ЕАЭС № RU Д-RU.KA01.B.20743/20 от 06.02.2020 действует до 05.02.2025.

Документы, являющиеся основанием для принятия указанной декларации о соответствии не содержат обоснование безопасности, которое является обязательным документом для подтверждения соответствия производимой продукции, отсутствует руководство по эксплуатации; протокол испытаний не содержат результаты проведенных измерений, протокол испытаний 002/С-04/02/20 от 04.02.2020 представлен частично, нарушен порядок от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в части указания адреса производственной площадки.

4. ЕАЭС № RU Д-RU.HB27.B.09182/20 от 08.05.2020 действует до 07.05.2025.

Документы, являющиеся основанием для принятия указанной декларации о соответствии не содержат руководство по эксплуатации; протокол испытаний, на основании которого выдана декларация о соответствии № 447/а/ИЛЭ08/20 отсутствует, нарушен порядок от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в части указания адреса производственной площадки.

5. ЕАЭС № RU Д-RU.HB27.B.10653/20 от 04.06.2020 действует до 03.06.2025.

Документы, являющиеся основанием для принятия указанной декларации о соответствии не содержат протокол испытаний №0042-06/2-2020 от 03.06.2020 на основании, которого выдана декларация, руководство по эксплуатации не содержит рекомендации по безопасной утилизации машины и (или) оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними, товарный знак изготовителя; месяц и год изготовления машины и (или) оборудования нарушен порядок от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в части указания адреса производственной площадки.

6. ЕАЭС № RU Д-RU.HB27.В.10683/20 от 05.06.2020 действует до 04.06.2025.

Документы, являющиеся основанием для принятия указанной декларации о соответствии не содержат обоснование безопасности, которое является обязательным документом для подтверждения соответствия производимой продукции, руководство по эксплуатации не содержит рекомендации по безопасной утилизации машины и (или) оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними, товарный знак изготовителя; месяц и год изготовления машины и (или) оборудования нарушен порядок от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в части указания адреса производственной площадки.

Административным органом установлено отсутствие документов, подтверждающих получение услуг от испытательных лабораторий.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 23.12.2020, 15.01.2021 вынесено постановление № №1ЮС о привлечении общества ТД «Стройдормаш» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Полагая, что указанное постановление вынесено с нарушением требований законодательства, нарушает его права и законные интересы, общество ТД «Стройдормаш» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технического регламента TP ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» при процедуре подтверждения соответствия.

При этом субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) данный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, -эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (ст. 2 Закона № 184-ФЗ).

В ст. 2 Закона № 184-ФЗ определено, что декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии представляет собой документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; подтверждение соответствия состоит в документальном удостоверении соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Данной нормой Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что схема подтверждения соответствия представляет собой перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

При этом п. 1 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ предусмотрено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются: техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента (п. 2 ст. 24 Закона № 184-ФЗ).

В силу п. 5 ст. 24 Закона № 184-ФЗ декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя: наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект: наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер но обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов: выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

Решением комиссии Таможенного Союза от 18.10.2011 № 823 утвержден Технический Регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», согласно п. 1 ст. 3 которого машины и (или) оборудование выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного Союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли процедуры подтверждения соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническим регламентам Таможенного союза. ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется. Технический регламент вступил в силу с 15.02.2013.

В ст. 2 TP ТС 010/2011 дано определение понятию «обоснование безопасности» - документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной, технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождающий машины и (или) оборудование на всех стадиях жизненного цикла и дополняемый сведениями о результатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения капитального ремонта.

Согласно статье 9 TP ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» схема 1д для серийно выпускаемых машин и (или) оборудования включает следующие действия:

заявитель формирует комплект документов, указанных в п. 10 ст. 8: осуществляет производственный контроль и принимает все необходимые меры для того, чтобы процесс производства обеспечивал соответствие машин и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента: проводит испытания образцов в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории (центре), принимает и регистрирует декларацию о соответствии.

Пунктом 10 ст. 8 TP ТС 010/2011 предусмотрено, что при проведении подтверждения соответствия машин и (или) оборудования заявитель формирует комплект документов на машины и (или) оборудование, подтверждающий соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента, который включает:

обоснование безопасности;

технические условия (при наличии);

эксплуатационные документы;

перечень стандартов, указанных в п. 1 ст. 6, требованиям которых должны соответствовать данные машины и (или) оборудование (при их применении изготовителем);

контракт (договор на поставку) (для партии, единичного изделия) или товаросопроводительную документацию (для партии, единичного изделия);

сертификат на систему менеджмента изготовителя (при наличии);

сведения о проведенных исследованиях (при наличии);

протоколы испытаний машины и (или) оборудования, проведенных изготовителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя и (или) испытательными лабораториями (центрами) (при наличии);

сертификаты соответствия на материалы и комплектующие изделия или протоколы их испытаний (при наличии);

сертификаты соответствия на данные машины и (или) оборудование, полученные от зарубежных органов по сертификации (при наличии);

другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие машин и (или) оборудования требованиям безопасности настоящего технического регламента (при наличии).

Согласно положений п. 2 ст. 10 TP ТС 010/2011 в качестве условий применения указанных документов могут рассматриваться:

1) для протоколов испытаний:

наличие в протоколах испытаний значений показателей, подтверждающих соответствие всем требованиям, установленным в настоящем техническом регламенте, распространяющимся на конкретную заявленную продукцию; распространение протоколов испытаний на заявленные машины и (или) оборудование;

2) сертификаты соответствия, декларации о соответствии или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия - если они определяют безопасность конечного изделия, подлежащего подтверждению соответствия;

3) сертификаты на систему менеджмента качества производства - если они распространяются на изготовление заявленных машин и (или) оборудования:

4) иные документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие машин и (или) оборудования установленным требованиям, сертификаты соответствие на заявленные машины и (или) оборудование, выданные при добровольной сертификации (при условии, что при добровольной сертификации были подтверждены все необходимые требования).

Приказом Госстандарта от 15.07.2019 № 385-ст введен в действие «ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (далее - ГОСТ 1SO/1KC 17025-2019). Настоящий стандарт разработан с целью укрепления доверия к деятельности лабораторий. В настоящем стандарте содержатся требования к лабораториям, выполнение которых позволит им продемонстрировать компетентность и способность получать достоверные результаты. Лаборатории, которые соответствуют требованиям настоящего стандарта, также будут в целом функционировать в соответствии с принципами ISO 9001.

В соответствии с п. 1 ГОСТ ISO/1HC 17025-2019 настоящий стандарт устанавливает общие требования к компетентности, беспристрастности и стабильному функционированию лабораторий. Настоящий стандарт применим ко всем организациям, занимающимся лабораторной деятельностью, независимо от численности персонала.

Пунктом 7.8.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлены общие требования к отчетам (об испытаниях, калибровке или отборе образцов).

Подп. 7.8.2.1 ГОСТ 1SO/IEC 17025-2019 предусмотрено, что в целях минимизации возможности неправильного понимания или неправильного использования информации каждый отчет должен включать как минимум следующую информацию, если у лаборатории нет обоснованных причин не выполнять это требование:

a) название (например, «Отчет об испытаниях», «Свидетельство (сертификат) о калибровке» или «Акт отбора образцов»);

b) наименование и адрес лаборатории;

c) место осуществления лабораторной деятельности, в том числе если она осуществлялась на площадях заказчика, либо на участках, удаленных от постоянных производственных площадей лаборатории, либо на соответствующих временно используемых или мобильных объектах;

d) уникальную идентификацию, для того чтобы все его составляющие воспринимались как часть общего отчета, и четкую идентификацию конца отчета;

e) наименование и контактные данные заказчика;

f) идентификацию применяемого метода;

g) описание, однозначную идентификацию и при необходимости состояние образца;

h) дату получения образца(ов) для испытаний или объекта калибровки и дату отбора образца(ов), когда это имеет важное значение для достоверности и применения результатов;

i) дату(ы) осуществления лабораторной деятельности;

j) дату выдачи отчета;

к) ссылку - на план и метод отбора образцов, использованные лабораторией или другими органами, если это важно для достоверности или применения результатов;

l) заявление о том, что результаты относятся только к объектам, прошедшим испытания, калибровку или отбор;

m) результаты, где это применимо, с единицами измерения;

n) дополнения, отклонения или исключения из метода;

о) идентификацию лиц(а). утвердивших(его) отчет;

р) однозначную идентификацию результатов, полученных от внешних поставщиков.

Требованиями п. 2 ст. 110 TP ТС 010/2011 установлено, что заявитель обязан хранить декларацию о соответствии и доказательственные материалы в течение десяти лет с момента окончания срока действия декларации о соответствии. Комплект документов, подтверждающих соответствие, должен предоставляться органам государственного контроля (надзора) по их требованиям.

Согласно п. 7 ст. 4 TP ТС 010/2011 при разработке (проектировании) машины и (или) оборудования должно разрабатываться обоснование безопасности.

Оригинал обоснования безопасности машин и (или) оборудования хранится у разработчика (проектировщика), а копия - у изготовителя машин и (или) оборудования и организации, эксплуатирующей машины и (или) оборудование.

Пунктом 8 ст. 4 TP ТС 010/2011 предусмотрено разработка руководства (инструкции) по эксплуатации. Разработка руководства (инструкции) по эксплуатации является неотъемлемой частью разработки (проектирования) машины и (или) оборудования. Руководство (инструкция) по эксплуатации включает:

- сведения о конструкции, принципе действия, характеристиках (свойствах) машин и/или оборудования:

- указания по монтажу или сборке, наладке или регулировке, техническому обслуживанию и ремонту машины и (или) оборудования;

- указания по использованию машины и (или) оборудования и меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации машины и (или) оборудования, включая ввод в эксплуатацию, применению по назначению, техническое обслуживание, все виды ремонта. периодическое диагностирование. испытания, транспортирование. упаковку, консервацию и условия хранения;

- назначенные показатели (назначенный срок хранения, назначенный срок службы и (иди) назначенный ресурс) в зависимости от конструктивных особенностей. По истечении назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы) машина и (или) оборудование изымаются из эксплуатации и принимается решение о направлении их в ремонт, об утилизации, о проверке и об установлении новых назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы);

- перечень критических отказов, возможные ошибочные действия персонала, которые приводят к инциденту или аварии;

- действия персонала в случае инцидента, критического отказа или аварии;

- критерии предельных состояний;

- указания по выводу из эксплуатации и утилизации:

- сведения о квалификации обслуживающего персонала.

Согласно п. 8 ст. 5 TP ТС 010/2011 машина и (или) оборудование должны иметь, хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую:

- наименование изготовителя и (или) его товарный знак;

- наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии));

- месяц и год изготовления.

Из содержания п. 10 ст. 5 TP ТС 010/2011 следует, что сведения, указанные в п. 8 настоящей статьи, должны содержаться в руководстве (инструкции) по эксплуатации. Кроме того, руководство (инструкция) по эксплуатации должно содержать, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информации для связи с ними.

Пунктом 18 ст. 5 TP ТС 010/2011 предписано, что в руководстве (инструкции) по эксплуатации должны быть установлены рекомендации по безопасной утилизации машины и (или) оборудования.

Судом установлено, что общество ТД «Стройдормаш» является производителем тракторной и лесозаготовительной техники, зарегистрировано по адресу: 624600, <...>, оф. 2.; обособленное подразделение находится по адресам:

1. 185013. Россия, Республика Карелия, г. Петрозаводск, район Рыбка, ул. Новосулажгорская. л.25 офис 13.

2. 185013, Россия Республика Карелия, г. Петрозаводск, район Рыбка, ул. Новосулажгорская. д.23 помещения №2, №8А, №5,частично № 3.

Тракторная и лесозаготовительная техника общества ТД «Стройдормаш» прошла процедуру подтверждения соответствия с нарушениями обязательных требований TP ТС 010/2011 «С безопасности машин и оборудования».

Общество ТД «Стройдормаш» в период с 01.11.2019 по 05.06.2020 осуществило декларирование соответствия продукции: трактор промышленный тт-4м комплектация, модификации и исполнения тт-4м-01, лт-187, лз-8, лз-9, тт-4мс и буриль крановые машины моделей buer Is 1030-001, buer Is 1035-001, buer Is 1036-001, buer Is 2656-001 базе П-4.М-01; оборудование технологическое для лесозаготовки, лесобирж и лесосплава: мани лесозаготовительная, серия онежец тлт-100; оборудование технологическое для лесозаготов лесобирж и лесосплава: машина лесозаготовительная марки «онежец тдт-55». комплектам модификации и исполнения: то-1м, лхт-55м, лхт-55кму; лхт-55кму-01; лхт-55кму-02, тлп-55-1 тракторы промышленные онежец лхт-55, онежец лхт-55дл, онежец тб-1м, онежец лхт-55м, оне» урб-4т-01, онежец лхт-55кму; онежец лхт-55кму-01; онежец лхт-55кму-02, онежец тлп-55-01, бк 531-01. buer Is 1030-001. buer Is 1035-001, buer Is 1036-001, buer Is 2656-001, онежец псг-( тракторы промышленные онежец тдт-55; тракторы исполнения онежец лхт-100дл, онежец л> 1006. онежец лхт-100б-дл, онежец тб-1м-02, онежец тб-1м-02дл, онежец тб-1м-02б, онежец тб-1 026-дл, онежец лхт-ЮОм. онежец лхт-100м-дл, онежец лхт-100мб. онежец лхт-100мб-дл. онеж< лхт-ЮОкму; онежец лхт-1 ООдл-кму, онежец лхт-1006-кму, онежец лхт-100б-кму-дл, онежец тл 100, онежец тлн-ЮОдл, онежец тли-1006, онежец тлп-100-дл, онежец псг-05. онежец тлт-10 онежец тлт-100 и приняло декларации о соответствии.

1. ЕАЭС № RU Д-RU.ГА05.В.09069/19 от 01.11.2019 действует до 31.10.2024.

В комплекте документов, являющихся основанием для принятия указанной декларации обществом ТД «Стройдормаш» не представлено обоснование безопасности, которое является обязательным документом для подтверждения соответствия производимой продукции.

Руководство по эксплуатации не содержит рекомендации по безопасной утилизации машины и (или) оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними, товарный знак изготовителя; месяц и год изготовления машины и (или) оборудования.

Протокол № 001/А-29/10/19 представлен не в полном объеме, п. 18.5 указанного протокола ссылается на п. 6,2,4. который в представленном протоколе испытаний отсутствует, аналогичные нарушения по п. 7.2,3. Протокол испытаний не содержит результаты полных исчерпывающих результатов.

В декларации о соответствии указано, что продукция изготовлена в соответствии с директивой 2006/42/ЕС.

2. ЕАЭС № RU Д-RU.HB27.B.07068/20 от 24.03.2020 действует до 23.03.2025.

Документы, являющиеся основанием для принятия указанной декларации о соответствии не содержат обоснование безопасности, которое является обязательным документом для подтверждения соответствия производимой продукции.

Отсутствует руководство по эксплуатации.

Протокол испытаний не содержит результаты полных исчерпывающих результатов, протокол № 001/D-23/03/20 представлен не в полном объеме (протокол испытаний начинается с п. 2.1.1 и заканчивается п. 2.5.5).

Обществом ТД «Стройдормаш» нарушено решение Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в части указания адреса производственной площадки.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 утверждена слипая форма декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилам ее оформления.

В соответствии с правилами оформления декларации:

в поле 3 указывается - полное наименование заявителя, его место нахождения (адрес-юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае если адреса различаются) - для юридического лица (далее - организация-заявитель).

в поле 5 указываются сведения о продукции, включая полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для юридического лица и его филиалов, которые изготавливают продукцию.

В декларации о соответствии указан адрес места осуществления деятельности: 185013, Россия, Республика Карелия, Петрозаводск, Рыбка Район, улица Новосулажгорская. дом 25, офис 13, что не может являться адресом производства продукции, поскольку по данному адресу находится офисное помещение (справка от 27.10.2020 №968 оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по г. Петрозаводску). В Управление Госстандарта, представлен только договор субаренды от 01.08.2019 № 17-ПГ1 на нежилые помещения но адресу Республика Карелия. г. Петрозаводск, Рыбка район, улица Новосулажгорская, дом 23, помещения №2, №5. №8А, частично №3 в которых происходит сборка производимой техники.

3. ЕАЭС № RU Д-RU.KA01.B.20743/20 от 06.02.2020 действует до 05.02.2025.

Документы, являющиеся основанием для принятия указанной декларации о соответствии не содержат обоснование безопасности, которое является обязательным документом для подтверждения соответствия производимой продукции.

Отсутствует руководство по эксплуатации.

Протокол испытаний не содержит результаты полных исчерпывающих результатов, протокол испытаний 002/С-04/02/20 от 04.02.2020 представлен частично (протокол испытаний начинается с п. 3.1).

Нарушено Решение Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в части указания адреса производственной площадки.

В декларации о соответствии указан адрес места осуществления деятельности: 185013, Россия, Республика Карелия, Петрозаводск, Рыбка Район, улица Новосулажгорская. дом 25, офис 13, что не может являться адресом производства продукции, поскольку по данному адресу находится офисное помещение (справка от 27.10.2020 №968 оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по г. Петрозаводску). В Управление Госстандарта, представлен только договор субаренды от 01.08.2019 № 17-ПГ1 на нежилые помещения но адресу Республика Карелия. г. Петрозаводск, Рыбка район, улица Новосулажгорская, дом 23, помещения №2, №5. №8А, частично №3 в которых происходит сборка производимой техники.

4. ЕАЭС № RU Д-RU.HB27.B.09182/20 от 08.05.2020 действует до 07.05.2025.

Документы, являющиеся основанием для принятия указанной декларации о соответствии, не содержат руководство по эксплуатации.

Протокол испытаний № 447/а/ИЭ08/20, который входил в состав доказательственных материалов, на основании которого выдана декларация о соответствии отсутствует.

В своих пояснениях (от 27.10.2020 № 967) общество ТД «Стройдормаш», ссылается на протокол испытаний № 0041-06/2-2020 от 03.06.2020, который применим к данной декларации.

Однако протокол испытаний № 0041-06/2-2020 от 03.06.2020 не может быть применим к Декларации ЕАЭС № RU Д-RU.HB27.B.09182/20 от 08.05.2020 в связи с тем. что при проведении подтверждения соответствия машин и (или) оборудования заявитель формирует комплект документов на машины и (или) оборудование, подтверждающий соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента, который включает протокол проведенных испытаний, до оформления декларации о соответствии. Таким образом, отсутствие протокола испытаний является нарушением п. 10 ст. 8 TP ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

Обществом нарушено Решение Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 25 декабря 2012 года № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в части указания адреса производственной площадки.

5. ЕАЭС № RU Д-RU.HB27.B.10653/20 от 04.06.2020 действует до 03.06.2025.

Обществом не представлен протокол испытаний № 0042-06/2-2020 от 03.06.2020 на основании которого выдана декларация. Представлен только титульный лист. Отсутствует руководство по эксплуатации.

Нарушено Решение Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в части указания адреса производственной площадки.

6. ЕАЭС № RU Д-RU.HB27.В.10683/20 от 05.06.2020 действует до 04.06.2025.

Документы, являющиеся основанием для принятия указанной декларации о соответствии, не содержат обоснование безопасности, которое является обязательным документом для подтверждения соответствия производимой продукции.

Отсутствует руководство по эксплуатации.

Протокол испытаний не содержит результаты полных исчерпывающих результатов, протокол испытаний начинается с п.2.1.

Нарушено Решение Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в части указания адреса производственной площадки.

В представленных документах отсутствуют документы, подтверждающие получение услуг от испытательных лабораторий.

Производимая тракторная и лесозаготовительная техник производимая обществом ТД «Стройдормаш», реализовывалась в рамках Федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» с целью оснащения учреждений, исполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению.

В соответствии с письмом от 28.09.2020 исх.№ 04-8701 Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности в 2020 году заключены договоры на поставку техники между ТД «Стройдормаш» и государственными автономными учреждениями Амурской области в сфере лесного хозяйства. По данным организациям поставлена тракторная техника ЛХТ-55, изготовленная на основании декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.HB27.B.10653/20.

В силу требований «Порядка регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза» для регистрации декларации о соответствии заявитель представляет в уполномоченный орган (орган по сертификации) декларацию о соответствии и прилагаемые к ней документы и сведения: одним из копии доказательственных материалов, представление которых для регистрации декларации о соответствии предусмотрено техническим регламентом (техническими регламентами), в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений продукции, подтверждающие соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), действие которого на нее распространяется (в случае если техническим регламентом предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений декларируемой продукции), заверенные печатью (если иное не установлено законодательством государства-члена) и подписью заявителя.

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных заявителем, уполномоченный орган осуществляет регистрацию декларации о соответствии.

Согласно «Порядку формирования и ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии», утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.09.2017 № 127 в единый реестр зарегистрированных деклараций о соответствии включаются сведения о зарегистрированных декларациях о соответствии продукции требованиям технических регламентов Союза, а также о декларациях о соответствии па продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей деклараций о соответствии по единой форме.

Исходя из содержания Порядка ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии следует, что реестр деклараций о соответствии обладает признаком публичной достоверности, который состоит в том, что заинтересованные лица добросовестно полагаются на достоверность сведений, содержащихся в нем об удостоверении объекта требованиям технических регламентов.

Данные требования законодательства указывают на то, что именно заявитель, предоставляя документы в уполномоченный орган в целях регистрации декларации о соответствии, свидетельствует об их достоверности.

Также, согласно информационному письму, размещенному Федеральной службой по аккредитации от 26.06.2018 1 июля вступает в силу решение Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 «О Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза» заявители несут прямую ответственность за достоверность сведений, указываемых в декларациях о соответствии и подлинность прилагаемых к декларациям документов, независимо от того, воспользовался ли заявитель услугами посредников, органа по сертификации или зарегистрировал декларацию о соответствии самостоятельно через сервис регистрации деклараций о соответствии Росаккредитации. Именно заявитель отвечает за безопасность продукции и обязан удостовериться, что предлагаемая им потребителю продукция соответствует установленным нормам.

Таким образом, в случае, если процедура подтверждения соответствия продукции проведена с нарушением правил и методов исследований (испытаний) и измерений, а также правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия, то такое подтверждение соответствия, должно признаваться недостоверным.

Довод заявителя о том, что на 26.10.2020 обществом ТД «Стройдормаш» предоставлен весь перечень информации и документов по запросу Управления Росстандарта, судом отклоняется.

В ходе проводимой проверки у общества ТД «Стройдормаш» истребованы материалы проверки достоверности и иные документы, необходимые для проверки достоверности, 27.08.2020 в адрес генерального директора общества ТД «Стройдормаш» ФИО4 направлен запрос начальника полиции МО МВД России «Алапаевский» из которого следовало, что проводится проверка по обращению генерального директора СРО «Ассоциация «Спецавтопром» по факту противоправных действий должностных лиц общества ТД «Стройдормаш» и истребован пакет документов, касающийся производственной деятельности общества ТД «Стройдормаш».

В представленных материалах полиции имеется объяснение бывшего директора общества ТД «Стройдормаш» ФИО4 от 14.09.2020 по вопросам деятельности предприятия, в том числе нахождения производственных площадок, подтверждения соответствия продукции и выпуска продукции.

Из запроса Управления Госстандарта от 16.09.2020 № 5/964 также следует, что у общества ТД «Стройдормаш» запрашиваются документы, относящиеся к подтверждению соответствия продукции, производимой общества ТД «Стройдормаш» в соответствии с TP ТС 010/2011.

В соответствии с запросом Управления Госстандарта от 16.09.2020 № 5/964 обществу ТД «Стройдормаш» надлежало провести проверку достоверности и представить пакет документов в течение 10 дней с момента получения запроса. В результате, истребуемый пакет документов предоставлялся в течение продолжительного времени с 26.09.2020 по 26.10.2020.

В представленном ответе от 29.09.2020 № 881 общество ТД «Стройдормаш» указывает, что часть технической документации, на основании которой оформлялись соответствующие декларации о соответствии, похищена у сотрудника общества ТД «Стройдормаш» ФИО5 лицами, имеющими отношение к организациям-конкурентам общества ТД «Стройдормаш» в соответствующем сегменте рынка, что подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела от 10.03.2020, постановлением о признании ФИО5 потерпевшим от 10.03.2020.

В соответствии с решением суда по делу А60-54903/2020 от 10.02.2020 установлено, что довод заявителя о краже у него документов, которые подлежали представлению в уполномоченный орган, судом рассмотрен и отклонен, поскольку при надлежащей степени заботливости и осмотрительности общество ТД «Стройдормаш» обязано было хранить документы не только на жестком диске, который и был похищен исходя из представленных обществом документов. Кроме того, установить какие именно документы хранились на жестком диске, не представляется возможным.

Вместе с тем отсутствие у общества ТД «Стройдормаш» документов, необходимых для принятия деклараций о соответствии является нарушением п. 4 ст. 10 TP ТС 010/2011, в соответствии с требованиями которой заявитель обязан хранить декларацию о соответствии и доказательственные материалы в течение 10 лет с момента окончания срока действия декларации о соответствии.

В результате не предоставления запрашиваемых административным органом документов в адрес общества ТД «Стройдормаш» выданы предписания о приостановке действия деклараций о соответствии № 26, 27, 28, 29, 30, 31 от 30.09.2020 и направлен дополнительный запрос о предоставлении необходимых документов. После получения предписаний о приостановке действия деклараций о соответствии в период по 26.10.2020 в адрес Управления Госстандарта направлялась техническая документация и пояснения общества ТД «Стройдормаш».

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении часть технической документации и протоколы испытаний не представлены, что указано в постановлении по делу об административном правонарушении от 15.01.2021 № 1-ЮС.

Довод заявителя о необоснованности отказа в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения административного дела судом также отклоняется.

Обществом ТД «Стройдормаш» заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела по существу, поскольку в настоящее время ведется поиск и доработка технических документов по декларациям. Ходатайство рассмотрено и отклонено в связи с тем, что у общества ТД «Стройдормаш» достаточно времени для предоставления необходимых документов.

Запрос о проведении проверки достоверности в адрес общества ТД «Стройдормаш» направлен 16.09.2020 (№ 5/964). Обществом ТД «Стройдормаш» не представлены документы, подтверждающие поиск документов, запросы в испытательные лаборатории, органы по сертификации, в организацию, которая занималась вопросами подтверждения соответствия продукции общества ТД «Стройдормаш».

Довод заявителя о том, что в протоколе и в постановлении не указана дата совершения правонарушения судом отклоняется, поскольку указан период совершения административного правонарушения, а именно 01.11.2019 по 05.06.2020. В данный период обществом ТД «Стройдормаш» осуществлялась как процедура подтверждения соответствия, так и производство продукции с нарушениями требований TP ТС 010/2011.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не указание даты совершения административного правонарушения не является существенным нарушением.

Довод заявителя о том, что для декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.HB27.B.09182/20 от 08.05.2020 действует до 07.05.2025 протокол испытаний, на основании которого выдана декларация о соответствии представлен, судом также отклоняется.

Заявитель указывает, что представил протокол испытаний от 03.06.2020 № 0041-06/2-2020, но данный факт противоречит представленной общество ТД «Стройдормаш» информации, поскольку на основании указанного протокола испытаний выдавалась другая декларация - ЕАЭС № RU Д. RU НВ27.В.10683/20 от 05.06.2020 действует до 04.06.2025.

Для декларации ЕАЭС № RU Д-RU.HB27.B.09182/20 от 08.05.2020 действует до 07.05.2025 необходим протокол испытаний № 447/а/ИЛЭ08/20 от 08.05.2020, для декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.HB27.B.10653/20 от 04.06.2020 действует до 03.06.2025 необходим протокол испытаний № 0042-06/2-2020 от 03.06.2020. Общество ТД «Стройдормаш» представило только титульный лист протокола испытаний № 0042-06/2-2020 от 03.06.2020.

Административный орган пояснил, что на стр. 14 постановления № 1-ЮС допущена опечатка, в соответствии со ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено определение об исправлении опечатки и направлено в адрес заявителя.

Факт нарушения обществом ТД «Стройдормаш» вышеприведенных требований технических регламентов подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и заявителем документально не опровергнут, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Доказательства, подтверждающие принятие обществом ТД «Стройдормаш» всех зависящих от него меры по соблюдению правил, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, равно как и подтверждающие наличие у общества ТД «Стройдормаш» препятствий для соблюдения установленных законодательством требований суду не представлены.

Таким образом, материалами дела в действиях общества «Тандер» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверке соблюдения порядка административного производства судом не установлено существенных нарушений, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, при вынесении оспариваемого постановления соблюден.

Поскольку данное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является длящимся, согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности составляет один год со дня совершения правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, так как обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемой ситуации, в которой было совершено правонарушение.

Правовые основания для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1, ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также отсутствуют по следующим основаниям.

В данном случае потребителю реализовывалась продукция, в отношении которой документы, являющиеся основанием для принятия указанной декларации о соответствии, не содержат обоснование безопасности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для снижения судом размера штрафа ниже низшего предела, судом также не установлено, так как обстоятельств, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 25.02.2014, являющихся основанием для снижения размера штрафа, таких как финансовое положение общества, характер совершенного обществом административного правонарушения и прочие, судом не установлено.

Заявитель указывает на то, что общество ТД «Стройдормаш» привлечено к ответственности дважды за одно и тоже правонарушение, выразившееся в отсутствии необходимой документации по декларациям о соответствии, по ч. 1 ст. 14.43 и ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением от 25.12.2020 № 37ЮС общество ТД «Стройдормаш» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. (решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.03.2021 по делу № А60-1906/2021).

Согласно решению Арбитражного суда Свердловской области от 02.03.2021 по делу № А60-1906/2021 общество ТД «Стройдормаш» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение следующих правонарушений:

- в представленных обществом документах отсутствуют рекомендации по безопасной утилизации машины и (или) оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними, товарный знак изготовителя; месяц и год изготовления машины и (или) оборудования;

- протокол испытаний № 0041-06/2-2020 от 03.06.2020 оформлен применительно к двум декларациям о соответствии, и заинтересованным лицом не представлены протоколы испытаний, на основании которых выданы декларации о соответствии ЕАЭС №RUД-RU.HB27.B.09182/20 от 08.05.2020 действует до 07.05.2025, ЕАЭС №RUД-RU.HB27.B.10653/20 от 04.06.2020 действует до 03.06.2025;

- представленные обществом технические условия ТУ 28.30.23-001-40832503-2018 в соответствии с которыми изготавливаются машины лесозаготовительные ТТ-4 её комплектация, модификации и исполнения ТТ-4М, ТТ-4М-01, ЛТ-187, ЛЗ-8, ЛЗ-9 и бурильно-крановые машины моделей BUER LS 1030-001, BUER LS 1035-001, BUER LS 1036-001, BUER LS 2656-001 на базе ТТ-4М-01-разработаны и утверждены другим юридическим лицом, а именно обществом с ограниченной ответственностью «Завод алтайский трактор»; технические условия ТУ 28.30.23-001-40832503-2018 — разработаны и утверждены обществом с ограниченной ответственностью «Завод Онежский трактор».

В рамках настоящего дела общество ТД «Стройдормаш» привлекается к ответственности за совершение следующих правонарушений:

- документы, являющиеся основанием для принятия декларации о соответствии, не содержат обоснование безопасности, которое является обязательным документом для подтверждения соответствия производимой продукции, отсутствует руководство по эксплуатации;

- протоколы испытаний не содержат результаты проведенных измерений, протоколы представлены не в полном объеме;

- нарушен порядок от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» в части указания адреса производственной площадки.

Таким образом, общество ТД «Стройдормаш» привлечено по ч. 1 ст. 14.43 и по ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение разных правонарушений.

Наказание назначено выше минимального размера санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 300 000 руб.

Заявитель указывает на то, что поскольку постановлением от 25.12.2020 он также привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб., то в совокупности будет взыскано 600 000 руб., что может привести к фактическому банкротству компании.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом из оспариваемого постановления не усматривается, что административным органом установлено наличие отягчающих вину обстоятельств, отсутствует обоснование применения к заявителю штрафа в размере, превышающем минимальный размер санкции, предусматривающей более строгое наказание. С учетом указанного отсутствуют основания для применения к заявителю штрафа в размере, превышающем минимальный размер санкции.

Суд, установив отсутствие законных оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

С учетом вышеизложенного оспариваемые постановления подлежит признанию незаконными и изменению в части назначения наказания с сохранением меры ответственности к нарушителю в виде штрафа в минимальном размере - 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным и отменить постановление Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.01.2021 №1ЮС о привлечении общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Стройдормаш" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения административного штрафа в размере, превышающем 100 000 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.Е. Калашник