Решение от 29 января 2024 г. по делу № А42-10721/2023

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 , www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-10721/2023
город Мурманск
29 января 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 24.01.2024, в полном объеме решение изготовлено 29.01.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жирновой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>;

ОГРН 1025100874446;183038, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 323510000005087; 183036, <...>) о привлечении к административной ответственности

при участии: от заявителя – представителя по доверенности ФИО2, от лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 07.12.2023 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу с присвоением номера А42-10721/2023.

Кроме этого, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Определением суда от 08.12.2023 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу с присвоением номера А42-10720/2023.

Определением суда от 10.01.2024, на основании статьи 130 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) вышеуказанные арбитражные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер № А42-10721/2023.

В обоснование требования Управление указало, что предприниматель осуществлял оборот (хранение) алкогольной в отсутствие соответствующей

лицензии, а также в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

В судебном заседании представитель заявленные требования поддержал.

ИП ФИО1 отзыв не представила, в судебном заседании факт и вину в совершении правонарушения признала.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившей информацией, на основании рапорта старшего инспектора ООПАЗ Управления, 16.11.2023 должностным лицом Управления в период времени с 21.35 до 23.00 при участии предпринимателя, с применением средств фото- и видео- фиксации, проведен осмотр принадлежащего предпринимателю на праве аренды торгового объекта - магазина «Дионис», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлен факт нахождения в обороте (хранение) алкогольной продукции (наименование/емкость/количество): Напиток слабоалкогольный красный «SANTO STEFANO» (0,75л, 2 шт.), Вино сухое белое «Коллекция винодела.Шардоне» (0,75л, 3 шт.), Спиртной напиток «CHOICE» (0,5л, 6 шт.), Виски «WISE OWL» (0,5л, 7 шт.), Коньяк «Старый Кёнигсберг» четырехлетний (0,5л, 1 шт.), Коньяк «Киновский» (0,5л, 4 шт.), Вино п/сл белое «Лалзын» (0,75л,

1 шт.), Вино п/сл белое «Кубань-Вино» (0,7л, 4 шт.), Вино п/сл красное «Кубань- Вино» (0,7л, 4 шт.), Виски «Grace» (0,7л, 4 шт.), Коньяк «Старый Кёнигсберг» четырехлетний (0,5л, 6 шт.), Коньяк «АраДжан» (0,25л, 10 шт.), Бренди «BARREL» (0,5л, 1 шт.), Игристое вино п/сл «Российское премиум» (0,75л, 1 шт.), Напиток слабоалкогольный «SANTO STEFANO APERINI SPRITZ» (0,75л, 2 шт.), Водка «Славянская» (0,25л, 21 шт.), Водка «Наша водка стандарт» (0,25л, 118 шт.), Водка «Талка» (емк.0,5л, 24 шт.), Водка «Талка» (1,0л, 1 шт.), Настойка «Nemiroff клюква на коньяке» (0,5л, 1 шт.), Водка «Наша водка стандарт» (0,5л, 131 шт.), Водка «Графф Ледофф» (0,5л, 11 шт.), Водка «Nemiroff клюква ледяная» (0,5л,

17 шт.), Водка «Царь» (1,0л, 6 шт.) при отсутствии соответствующей лицензии и в отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.112023 с приложенными к нему фототаблицей и видеозаписью.

В тот же день взяты объяснения у предпринимателя, продавца (ФИО3) и свидетеля (ФИО4).

Выявленная алкогольная продукция изъята должностным лицом Управления в присутствии предпринимателя, о чем составлен протокол от 16.11.2023, и помещена на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: <...> (Акт № 23 от 17.11.2023).

По фактам выявленных нарушений, Управлением вынесены определения

№ 14132 и № 14133 от 16.11.2023 о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дел об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 КоАП РФ соответственно, и проведении административного расследования.

20.11.2023 старшим инспектором ООПАЗ УМВД России по Мурманской области в отношении предпринимателя составлены протоколы № 301895 и

№ 301893 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 КоАП РФ соответственно.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ указано, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная (1); заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (5); копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров) (6).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, указанных в изложенной статье.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (протокол осмотра от 16.11.2023, протокол изъятия от 16.11.2023, договор аренды, объяснения от 16.11.2023, протоколы об административном правонарушении от 20.11.2023 № 301895 и № 301893) подтверждается, судом установлен и предпринимателем не оспаривается факт оборота алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее оборота, что образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Отсутствие у предпринимателя объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а

равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено. Само по себе наличие в обороте (хранении) алкогольной продукцией в отсутствие соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем, последняя несет ответственность за не соблюдение требований законодательства. Предприниматель, осуществляя коммерческую деятельность, обязана знать и соблюдать требования законодательства, у нее имелась возможность не допускать нахождение такой алкогольной продукции в помещении торгового объекта.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в деянии предпринимателя состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, Управлением обеспечены.

Протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием предпринимателя, которому были разъяснены права. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В данном случае суд не усматривает исключительных обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, и оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9

КоАП РФ).

Согласно положений части 6 статьи 4.4 КоАП РФ (в редакции, действующей с 06.04.2022) если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В части 2 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Вместе с тем, суд полагает возможным в рассматриваемом случае, при назначении наказания за вышеуказанное нарушение применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что предприниматель (субъект малого предпринимательства) привлекается к административной ответственности впервые (доказательств обратного в дело не представлено), нарушение не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При этом, допущенное правонарушение, выразившееся в виде оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующих документов, не позволяет заменить наказание на предупреждение ввиду наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным определить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., отвечающее целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно статье 25 Закон № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртсодержащая продукция в случае, если она реализуется без соответствующей лицензии и без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Изъятая протоколом от 16.11.2023 алкогольная продукция, как находящаяся в незаконном обороте, в силу абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 323510000005087) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Изъятую из оборота протоколом изъятия от 16.11.2023 алкогольную продукцию, находящуюся в комнате хранения предметов административного правонарушения ООПАЗ УМВД по адресу: <...>, направить на уничтожение в соответствии с абзацем вторым подпункта 1 пункта 1, абзацем вторым пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 1888045123000301839 Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (ОП № 1

УМВД России по г. Мурманску) КПП 519001001

ИНН <***> ОКТМО 47701000 номер счета получателя платежа: 03100643000000014900

наименование Банка: Отделение Мурманск//УФК по Мурманской области, г.Мурманск

БИК: 014705901 кор. сч: 40102810745370000041 наименование платежа: штраф

КБК 18811601331010000140

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Беляева Л.Е.