Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А40-197994/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-197994/23-147-1605
г. Москва
27 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2023года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "УНИМАТИК-МСК" (121609, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРЫЛАТСКОЕ, ОСЕННИЙ Б-Р, Д. 23, ПОМЕЩ. I, КОМ. 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2020, ИНН: <***>)

к ЦЭЛТ (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>)

третье лицо - ЦТУ

о признании незаконным решения от 24.04.2023 г. № РКТ1013100023/000532

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 01.09.2023 г.)

от ответчика – ФИО3 (удостов., диплом, по дов. от 29.12.2022 г.), ФИО4 (удостов., диплом, по дов. от 17.04.2023 г.)

от третьего лица – ФИО3 (удостов., диплом, по дов. от 16.01.2023 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО "УНИМАТИК-МСК" (далее – Общество, Декларант, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможни (далее – ЦЭЛТ, таможенный орган, Ответчик) об оспаривании решения от 24.04.2023 № РКТ1013100023/000532 и обязании ответчика устранить нарушение прав заявителя.

Представители заявителя поддержали заявленных требования.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица огласил доводы.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, соблюден.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности следует, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного правоотношения, предусматривая свободу распоряжения лицами, участвующими в деле, принадлежащими им субъективными материальными правами и процессуальными средствами их защиты.

Правила принципа диспозитивности применительно к производству в арбитражном суде распространяется и на процессуальные отношения, возникающие в связи с выбором лица, обратившегося в арбитражный суд, способа защиты своих прав.

Так, заявитель самостоятельно определяет объем своих требований. Границы предмета доказывания, как и пределы судебного разбирательства, определяются предметом и основанием иска. При этом арбитражный суд в соответствии с действующим арбитражным процессуальным законодательством не вправе выходить за пределы заявленных требований.

Как следует из заявления, ООО «Униматик-МСК» на основании внешнеторгового контракта от 30.03.2023 № 153 на поставку оборудования, заключенного с компанией HEBEI SUOFU TRADING CO., LTD, Китай, ввезло на таможенную территорию Российской Федерации следующие товары согласно декларации натовары№ 10131010/240423/3143924: в графе 31 описание товара № 1 «5-ТИ КООРДИНАТНЫЙ ОБРАБАТЫВАЮЩИЙ ЦЕНТР МОДЕЛИ UNI.5 400UT С ЧПУ GNC62 (С ТОКАРНОЙ ФУНКЦИЕЙ) 1 ШТ. 5-ТИ КООРДИНАТНЫЙ ВЕРТИКАЛЬНЫЙ ОБРАБАТЫВАЮЩИЙ ЦЕНТР МОДЕЛИ UNI.5 400UT С ЧИСЛОВЫМ ПРОГРАММНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ МЕХАНИЧЕСКОЙ ОБРАБОТКИ ИЗГОТОВИТЕЛЬ «KEDE NUMERICAL CONTROL CO., LTD.», ТОВАРНЫЙ ЗНАК «KEDE», МОДЕЛЬ «UNI.5 400UT», АРТИКУЛ ОТСУТСТВУЕТ, СЕРИЙНЫЕ НОМЕРА «400.EXXY005», СМ. ДОПОЛНЕНИЕ 2-МЕСТ 2(1-ЧАСТЬ МЕСТА), 7В-2»; в графе 33 - классификационный код данного товара в соответствии с ТН ВЭД России - 8458912009 «станки токарные многоцелевые: - прочие», ставка ввозной пошлины 7,5%.

При этом, изначально заявлялся код товара в соответствии с ТН ВЭД России - 8457109008 «центры обрабатывающие: – прочие: – прочие», ставка ввозной пошлины 7%.

24.04.2023 Центральная электронная таможня предъявила заявителю требование № 10131010 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

25.04.2023 ООО «Униматик-МСК» представило пояснения и документы, обосновывающие применение кода 8457 10 900 8 к товару.

Решением от 25.04.2023 Центральная электронная таможня отказала ООО «Униматик-МСК» в регистрации корректировки декларации на товары.

24.04.2023 Центральная электронная таможня приняла решение № РКТ1013100023/000532 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в котором применила код товара 8458 91 200 9 вместо 8457 10 900 8.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Основные сведения о товарах, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Из пунктов 1-4 статьи 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В тоже время ТН ВЭД может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС. Международной основой ТН ВЭД являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД и Пояснения к ней утверждаются и принимаются Комиссией.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (действующие с 01.01.2022).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действии, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее — Положение), определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ № 1 применяется в первую очередь, ОПИ № 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ № 1; ОПИ № 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ № 1 и ОПИ № 2 (и так далее)».

В соответствии с ОПИ № 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ №№ 2-5.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. При этом ОПИ № 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе (одобрены Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза») (далее – Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Как установлено судом, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: в подсубпозиции 8457 10 900 8 ТН ВЭД классифицируются «Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла: - центры обрабатывающие: – прочие: – прочие»; в подсубпозиции 8458 91 200 9 ТН ВЭД классифицируются «Станки токарные (включая станки токарные многоцелевые) металлорежущие: - станки токарные прочие: — с числовым программным управлением: — станки токарные многоцелевые: — прочие».

В товарную позицию 8457 включаются центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла.

В соответствии с текстом товарной позиции 8457 в данную товарную позицию включаются только металлообрабатывающие станки иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки на одной обрабатываемой заготовке одним из указанных ниже способов: (а) путем автоматической замены инструмента из инструментального магазина или подобного устройства в соответствии с программой обработки (обрабатывающие центры); (б) путем автоматического применения одновременно или последовательно различных обрабатывающих головок, работающих при неподвижной заготовке (однопозиционные агрегатные станки); или (в) путем автоматического перемещения заготовки к различным обрабатывающим головкам (многопозиционные агрегатные станки).

Обрабатывающие центры являются отдельными станками, то есть все операции механической обработки выполняются на одном (многофункциональном) станке. Такие обрабатывающие центры должны удовлетворять двум следующим условиям: они должны выполнять несколько операций механической обработки и обеспечивать автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки.

В товарную позицию 8458 включаются станки токарные (включая станки токарные многоцелевые) металлорежущие.

Токарные станки (включая станки токарные многоцелевые) в данной товарной позиции являются машинами для обработки поверхности металла путем резания или другими способами удаления металла.

Эти машины отличаются от ручных инструментов (пневматических, гидравлических или имеющих двигатель) товарной позиции 8467 тем, что они обычно сконструированы для установки на полу, верстаке, стене или на другой машине, и поэтому снабжаются опорной плитой, монтажной рамой, станиной и т.п.

В данную товарную позицию включаются:

(1) Токарные станки, автоматические или неавтоматические, включая токарно-винторезные, вертикальные, токарно-револьверные, копировальные станки. Однако токарно-давильные станки, которые работают по принципу деформации металла, включаются в товарную позицию 8463;

(2) Токарные станки для обточки осей для одновременной и симметричной обработки с двух сторон валов или осей колес большого диаметра и пр.;

(3) Токарные многоцелевые станки металлорежущие.

Согласно Пояснения к ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются токарные станки, которые специально предназначены для обработки металла посредством удаления материала токарными резцами. Обычно обрабатываемая деталь вращается вокруг собственной оси. Однако токарные станки, в которых вращается сам режущий инструмент или и режущий инструмент, и обрабатываемая деталь, также включаются в данную товарную позицию.

В дополнение к токарным станкам, указанным в третьем абзаце Пояснений ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8458, в данную товарную позицию включаются специальные затыловочные станки для обточки осей, токарные станки для снятия обезуглероженного слоя и шпиндельные или осевые токарные станки, а также универсальные токарные станки. Эти универсальные токарные станки схожи с продольными токарными станками, но отличаются особым механизмом, который позволяет помимо точения выполнять другие функции, такие как сверление, фрезерование, резка по длине.

Примечанием 4 к группе 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части» определено, что в товарную позицию 8457 включаются только металлообрабатывающие станки, иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые).

Следовательно, для отнесения рассматриваемого товара к определенной товарной позиции ТН ВЭД необходимо установить наличие/отсутствие выполнения функций точения.

Исходя из технической документации, товар представляет собой 5-ти координатный вертикальный обрабатывающий центр модели Uni.5 400UT с числовым программным управлением, предназначен для механической обработки деталей методом фрезерования, сверления, нарезания резьбы метчиком, а также методом точения и растачивания, благодаря наличию токарной функции.

Обрабатывающий центр оснащен устройством смены инструмента и обеспечивает автоматическую смену инструмента в соответствии с программой обработки.

5-ти координатный обрабатывающий центр имеет увеличенное рабочее пространство и большую жесткость резания, более высокую скорость линейных перемещений (до 48 м/мин). ФИО5 изготовлена с применением технологии минерального литья. Коэффициент демпфирования в 6-10 раз больше, чем у чугуна. Конструкция станины гасит вибрации и не подвержена тепловым деформациям.

Основные технические характеристики: перемещение по оси х - 450 мм; перемещение по оси у - 460 мм; перемещение по оси z - 350 мм; размер зажимной поверхности стола - 0370 мм; максимальный диаметр обрабатываемой детали - 0580 мм; максимальный вес обрабатываемой детали во фрезерном режиме - 300 кг; максимальный вес обрабатываемой детали в токарном режиме - 150 кг; расстояние от плоскости рабочего стола до шпинделя (мин/макс) - 150-500 мм.

В соответствии с руководством по эксплуатации согласно геометрическому определению металлорежущая обработка с использованием вращающихся резцов имеет по крайней мере одну режущую кромку.

Данный станок предназначен для следующих видов механической обработки: фрезерование; сверление; жесткая нарезка резьбы; токарная функция для моделей UT.

Материал изготовления обрабатываемых деталей: метал, дерево и пластмасса.

В соответствии с пояснениями заявителя заготовка устанавливается на наклонно-поворотный стол, оператор запускает автоматический цикл обработки детали, из магазина инструмента в шпиндель устанавливается нужный инструмент. При обработке происходит одновременное вращение и поворот рабочего стола и продольное, поперечное и вертикальное перемещение шпинделя с вращающимся инструментом (5-и осевая обработка). Смена инструмента происходит автоматически.

Охлаждение шпинделя происходит автоматически при достижении предельной температуры. Для охлаждения масло поступает в систему охлаждения станка: MCW-70CT-01, которая поддерживает температуру в заданном диапазоне, и систему подачи СОЖ. Система подачи СОЖ высокого давления используется при подаче СОЖ через инструмент, например, при сверлении глубоких отверстий. В остальных случаях применяют систему СОЖ низкого давления с внешним поливом. Горячая СОЖ собирается, проходит через систему фильтрации и поступает в бак для охлаждения и повторного использования. Удаление стружки происходит автоматически по команде системы ЧПУ. Станок укомплектован выносным пультом управления с электронным маховичком для удобства оператора. Кабинетное ограждение обеспечивает безопасность работы и защиту от брызг и паров СОЖ.

Заготовка детали жестко закрепляется на наклонно-поворотном столе. Заготовка устанавливается вручную (до 16 кг веса) либо с помощью крана. Наклонно-поворотный стол подает заготовку в зону резания. Для этого стол может совершать повороты вокруг оси симметрии (вращение), а также, поскольку он закреплен на люльке, он может «качаться». Шпиндельный узел (в нем закреплен инструмент, которым обрабатывается деталь) расположен на траверсе, которая движется «вперед-назад» по отношению к столу. Сам шпиндельный узел может перемещаться по траверсе «влево-вправо» и «вверх-вниз». Готовая деталь снимается со станка также вручную или краном.

При работе для замены инструмента траверса отходит в заднее положение, шпиндельный узел переходит в исходное положение и происходит замена инструмента.

Таким образом, учитывая примечание 4 к группе 84 ТН ВЭД и изложенные заявителем обстоятельства, описание к товарной позиции 8457 ТН ВЭД и в соответствии с ОПИ 1,6 указанный товар подлежит классификации в товарной позиции 8458, а ввиду наличия ЧПУ и ряда иных выполняемых функций в подсубпозиции 8458 91 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подп. 9 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного п. 3 и 6 ст. 119 ТК ЕАЭС.

Следовательно, решение Центральной электронной таможни от 24 апреля 2023 г. № РКТ-10131000-23/000532 о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС является обоснованным.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в настоящем случае таможенный орган доказал законность и обоснованность принятого им уведомления.

Судом изучены все доводы заявителя, изложенные в заявлении и возражениях на отзыв, однако, отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на ошибочном толковании действующего законодательства.

Следовательно, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным решения отсутствует, оспариваемое решение является законным, обоснованным, принято в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «УНИМАТИК-МСК» к Центральной электронной таможне об оспаривании решения от 24.04.2023 № РКТ1013100023/000532 и обязании ответчика устранить нарушение прав заявителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья:

Н.В. Дейна