Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А60-29025/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-29025/2019
28 августа 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А.Мериновой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-29025/2019 по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "СИДЕРМАГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Заместителю начальника Уральской оперативной таможни ФИО2,

Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решений административного органа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 01.10.2018, ФИО4, директор,

от заинтересованного лица - Уральской оперативной таможни: ФИО5, представитель по доверенности от 06.11.2018 №б/н,

от заинтересованного лица - Екатеринбургской таможни: ФИО6, представитель по доверенности от 11.01.2019 №9, ФИО7, представитель по доверенности от 11.01.2019 №6, А.Е.Одарченко, представитель по доверенности от 27.03.2019 №40.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо – Екатеринбургская таможня заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Других ходатайств и заявлений не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью "СИДЕРМАГ" (далее – заявитель, ООО "СИДЕРМАГ", общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Заместителю начальника Уральской оперативной таможни ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 09.01.2019 № 10502000-1371/2018, определения об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы от 06.05.2019.

Определением суда от 27.06.2019 к участию в деле привлечено заинтересованное лицо – Екатеринбургская таможня.

Определением суда от 27.06.2019 объединены в одно производство дела №А60-29025/2019 и №А60-29026/2019.

Таким образом, в рамках дела №А60-29025/2019 рассматриваются требования ООО "СИДЕРМАГ" об оспаривании постановлений Екатеринбургской таможни о назначении административного наказания от 09.01.2019 №10502000-1371/2018 и от 26.12.2018 №10502000-1370/2018, определений Уральской оперативной таможни от 06.05.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении №10502000-1371/2018, от 06.05.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении №10502000-1370/2018.

Заинтересованные лица против удовлетворения заявленных требований возражают по основаниям, изложенным в отзывах, полагают, что заявителем пропущен срок для обжалования постановлений.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

И.О. заместителя начальника Екатеринбургской таможни ФИО8 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 26.12.2018 №10502000-1370/2018, которым ООО "СИДЕРМАГ" привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 108267, 83 руб.

Заместителем начальника Уральской оперативной таможни ФИО2 06.05.2019 вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении №10502000-1370/2018, которым ООО "СИДЕРМАГ" отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления №10502000-1370/2018.

И.О. заместителя начальника Екатеринбургской таможни ФИО8 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 09.01.2019 №10502000-1371/2018, которым ООО "СИДЕРМАГ" привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 109900,46 руб.

Заместителем начальника Уральской оперативной таможни ФИО2 06.05.2019 вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении №10502000-1371/2018, которым ООО "СИДЕРМАГ" отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления №10502000-1371/2018.

Полагая, что постановления Екатеринбургской таможни о назначении административного наказания от 09.01.2019 №10502000-1371/2018 и от 26.12.2018 №10502000-1370/2018, определения Уральской оперативной таможни от 06.05.2019 об отказе в удовлетворении ходатайств являются незаконными, нарушают права и законные интересы ООО "СИДЕРМАГ", заявитель обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения заявителя и заинтересованных лиц, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно положениям статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствие с п.5 ст. 180 ТК ТС таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа.

Совершение таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме производится в порядке, предусмотренным приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля».

Согласно п.2 Инструкции, взаимодействие декларантов (таможенных представителей) (далее - декларанты) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учетом Порядка осуществляется посредством электронного способа обмена информацией: в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанной в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный № 11201).

Такие сведения, заявляемые таможенному органу лицом, декларирующим товары, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются электронной цифровой подписью (ЭЦП) такого лица.

В соответствие с п. 5 Инструкции сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях, либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.

В соответствие с п. 7 электронные документы, необходимые для таможенного контроля, предварительно размещаются декларантом в электронном архиве документов декларанта, находящемся в ЕАИС таможенных органов, до подачи ЭДТ в таможенный орган декларирования. Каждому отдельному электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается индивидуальный номер, который сообщается декларанту посредством автоматического электронного сообщения, сформированного в ЕАИС таможенных органов.

В дальнейшем декларант представляет в таможенный орган декларирования сведения в виде перечня о размещенном в ЭАДД документе (ИН документа) с указанием его реквизитов (номер, дата).

В соответствие с п. 12. после проверки наличия (отсутствия) условий отказа в регистрации ЭДТ (пункт 4 статьи 190 Кодекса) в установленном порядке присваивается регистрационный номер, либо отказывается в ее регистрации.

После регистрации ЭДТ декларанту из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется авторизованное сообщение, содержащее ее регистрационный номер. В случае, если по результатам контроля, проведенного с использованием ЕАИС таможенных органов, установлено, что не соблюдены условия регистрации ЭДТ (пункт 4 статьи 190 Кодекса), уполномоченным должностным лицом таможенного органа декларирования с использованием штатного программного средства в электронной форме формируется лист отказа в регистрации декларации на товары по форме, установленной Решением КТС от 20 мая 2010г. № 262, в котором указывается причина отказа, и в виде авторизованного сообщения направляется в адрес декларанта.

Согласно положениям статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с пп. 5 п. 2 статьи 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся, в том числе, сведения о наименовании, описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности о таможенной стоимости.

В соответствии с п.1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС

Пунктом 7 ст. 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги, либо представлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч.2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно положениям ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1)произвести таможенное декларирование товаров;

2)представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3)предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа;

4)уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;

5)соблюдать требования и условия использования товаров соответствующей таможенной процедуре;

6)выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно ст.205 ТК ТС обязанность, подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно ст.207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Как следует из материалов дела, 09.01.2017 и 27.04.2017 обществом с целью таможенного декларирования товаров, ввезённых на таможенную территорию таможенного союза из Италии, на Екатеринбургский таможенный пост (Центр электронного декларирования, далее-ЦЭД) Екатеринбургской таможни поданы электронные декларации на товары (далее - ДТ) № 10502110/090117/0000143, № 10502110/270417/0020868 с заявлением сведений о товарах, в том числе, о товарах №1: «Однофазные формы (сформированы из смеси песка и жидкого стекла), для литья металлов погружные (в жидкий металл) пробоотборники для стали, применяются в металлургическом производстве в процессе варки металла. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8480490000.

ДТ № 10502110/090117/0000143, № 10502110/270417/0020868 заполнены техническим директором Общества ФИО9

В период с 28.02.2018 по 23.08.2018 на основании статьи 332 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза Екатеринбургской таможней проведена камеральная таможенная проверка общества по вопросу соблюдения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в отношении товаров с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8480490000, помещённых под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», продекларированных в том числе и по ДТ № 10502110/090117/0000143, № 10502110/270417/0020868.

Актом камеральной таможенной проверки №10502000/210/230818/А000014 установлено, что при таможенном декларировании товаров по ДТ № № 10502110/090117/0000143, № 10502110/270417/0020868 обществом в гр.31 заявлены сведения, не соответствующие сведениям, содержащимся в технической документации на декларируемый товар.

При таможенном декларировании товаров обществом представлены сведения, согласно которым пробоотборники SUPERSAMP применяются в металлургическом производстве в процессе варки металла с целью безопасного, быстрого и прямого взятия проб. Стандартный образец представляет собой диск двойной толщины, сформированный в разъемной металлической форме, содержащейся в песочном корпусе. Его штырь диаметром 6 мм сформирован в кварцевой трубке. При погружении пробоотборника на необходимую глубину жидкий металл затекает в кварц, заполняя форму. Извлеченная из пробоотборника проба металла направляется в лабораторию для анализа.

Согласно техническим каталогам SUPERSAMP, представленным при декларировании товара, пробоотборники для стали выпускаются следующих модификаций - А67, А17, СI1, CI5. Сведения о типах пробоотборников в технических каталогах отсутствуют.

Анализ информации о товарах на интернет-сайте изготовителя товара Sidermes SpA (www. sidermes.com) показал, что информация о модификациях пробоотборников SUPERSAMP - СРО, СI1, CI2 отсутствует.

В соответствии со свидетельством об утверждении типа средств измерения IT.C.32.004 № 33124, выданным на преобразователи термоэлектрические одноразового применения SUPERTEMP, изготовителя SIDERMES S.p.A., Италия, регистрационный номер 38948-08, преобразователи термоэлектрические одноразового применения SUPERTEMP (далее - ТП) предназначены для измерения температуры расплавленных металлов путем краткосрочного погружения термопарных вставок в кислородных конвертерах, электродуговых, индукционных и доменных печах, а также в литейных ковшах различных типов.

В соответствии с ГОСТ Р.8.585-2001 «Термопары. Номинальные статические характеристики преобразования» для каждого типа термопар, в том числе типов S, R, В, значения термоЭДС в мВ при определённой температуре рабочего конца, и температуре свободного конца 0° являются стандартными, допустимое отклонение составляет не больше 1/1000 мВ.

Согласно технической документации термопары с артикулом CI68018 представляют собой головки термопары погружной SUPERTEMP тип В (согласно ГОСТ Р 8.585-2001 платина - 30% родий/платина - 6% родий) с защитой из керамики со стальным колпачком. Согласно паспорту на SUPERTEMP погружную термопару тип В арт. CI68018 является преобразователем термоэлектрическим одноразового применения SUPERTEMP, предназначенный для измерения температуры расплавленного в кислородных конвертерах, электродуговых печах, индукционных печах, доменных печах и различных типах литейных ковшей.

В отношении товаров с артикулами EMT/HY/0001 и EMT/HY/0900/S установлено:

1) в соответствии с ТУ 4215-022-88172074-2016 «Зонд для измерения водорода Samp-in-Hidro», товар модели HH/LMM является зондом для измерения растворенного водорода в расплавленной стали в различных металлургических агрегатах, зонд состоит из погружного жезла, на который надевается картонная гильза с песчаной защитой и измерительным наконечником;

2) в соответствии со спецификациями товар с артикулом EMT/HY/0001 поименован как сменная часть к системе Samp-in-Hidro: головка пробоотборника (зонда) без защитной трубки для измерения водорода в жидкой стали;

3) в соответствии с данными предоставленных проформ, листов поступления и приобретения товаров, инвойсов, упаковочных листов, товар с артикулом EMT/HY/0001 поименован как головка пробоотборника (зонда) без защитной трубки для измерения водорода в жидкой стали. При этом, среди представленных документов отсутствует техническая документация, содержащая сведения о характеристиках изделия с артикулом EMT/HY/0001.

Вместе с тем, в инструкции для заказа измерительного зонда SAMP-IN- HYDRO указано, что изделие EMT/HY/00001 является головкой зонда SAMP-IN-HYDRO, при этом, отсутствует документы, содержащие сведения о том, являются ли изделия данных артикулов идентичными или же различными, модель HH/LMM в технической документации от производителя не указана.

В коммерческой документации выявлены противоречия: в проформах инвойсах от 03.03.2017 № 1612/1118.R8, от 15.05.2017 № 1612/1120.R9, от 31.05.2017 № 1612/1121.R11, № 1612/1122.R11, 1705/0466.R9, №1611/1073.R4 заявлено изделие с артикулом EMT/HY/00001, в инвойсах от 27.10.2016 № 1601134, от 14.03.2017 № 1700267, от 24.05.2017 № 1700627 от 26.06.2016 № 1700749, от 27.07.2017 № 1700920, от 15.09.2017 № 1701002, от 23.12.2016 № 1601401 заявлены изделия «Н2 зонды, только головки» с артикулом EMT/HY/0001.

В соответствии с бухгалтерской документацией о себестоимости товаров изделие с артикулом EMT/HY001 являются частями изделий с артикулом HH/LMM. Наименования товаров в бухгалтерской документации не указаны.

Согласно ТУ 4215-022-88172074-2016 изделия с артикулом HH/LMM являются измерительными зондами SAMP-IN-HIDRO (в других документах заявлены зонды SAMP-IN-HYDRO) для измерения растворенного водорода в расплавленного стали. Вместе с тем, ТУ 4215-022-88172074-2016 разработаны ООО «СИДЕРМЕС» и не распространяются на изделия, изготовленные SIDERMS S.P.A.

В представленных документах отсутствует техническая документация от производителя в отношении изделия с артикулом EMT/HY/0001 модели HH/LMM, позволяющая однозначно идентифицировать товар, как часть определенного прибора, назначение, конструкцию и состав изделия с артикулом EMT/HY/0001, EMT/HY/0900/S модели HH/LMM.

Согласно примечаниям к 90 группе ТН ВЭД ЕАЭС части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в данную группу, должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части и принадлежности, являющиеся товарами, включаемыми в одну из товарных позиций данной группы или группы 84, 85 или 91 (кроме товарной позиции 8487, 8548 или 9033), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции;

(б)прочие части и принадлежности, предназначенные для использованияисключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов илиаппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых водну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппаратытоварной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами,инструментами или аппаратами;

(в)все прочие части и принадлежности включаются в товарную позицию 9033.

Термопары не являются самостоятельными товарами, включаемыми в товарную позицию 84,85, 90 или 91 групп ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с чем, для определения классификационного кода ТП необходимо оценивать классификацию приборов, частями которых они являются.

Погружные термопары SUPERTEMP используются в составе приборов SIDERTEMP-II, SIDERTEMP-II/P, SIDERTEMP-HD, SIDERTEMP-HD/P, SIDERPORTII, предназначенных для измерения температуры. Текст товарной позиции 9025 ТН ВЭД ЕАЭС гласит «Ареометры и аналогичные приборы, действующие при погружении в жидкость, термометры, пирометры, барометры, гигрометры и психрометры, с записывающим устройством или без записывающего устройства, и любые комбинации этих приборов». Согласно пояснениям к товарной позиции 9025 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются, в том числе, термометры и пирометры на термопарах, основанные на том принципе, что нагрев стыка двух разных электрических проводников приводит к возникновению электродвижущей силы, пропорциональной температуре. Обычно используются следующие комбинации металлов: платина со сплавом родия и платины; медь со сплавом меди и никеля; железо со сплавом меди и никеля; сплав никеля с хромом со сплавом никеля с алюминием.

Таким образом, классификация приборов SIDERTEMP-II, SIDERTEMP-II/P, SIDERTEMP-HD, SIDERTEMP-HD/P, SIDERPORTII в соответствии с ОПИ № 1 должна осуществляться в товарной позиции 9025 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно представленным документам линейка измерительных приборов SIDERTOP предназначена (в зависимости от типа использующихся проб) для надежного измерения температуры и промилле кислорода в расплавленной стали, с возможностью одновременного проведения термического анализа по определению процентного содержания углерода. При подключении погружных термопар SUPERTEMP высокоспециализированная электроника прибора SIDERTOP автоматически активизирует надлежащее отображение и функционирование для обеспечения соответствующего типа измерения - измерения температуры. При подключении исключительно погружных термопар SUPERTEMP производится измерение только температуры металла, другие характеристики не измеряются. Для измерения содержания кислорода в расплавленной стали необходимо подключение зондов ТОХ, СЕТ-OX, для проведения термического анализа по определению процентного содержания углерода - зондов INCARB, TECARB.

Таким образом, погружные термопары SUPERTEMP используются в основном в приборах для измерения температуры, классифицируемых в товарной позиции 9025 ТН ВЭД ЕАЭС, при использовании в других приборах термопары SUPERTEMP используются лишь для измерения температуры.

На основании вышеизложенного, классификация товаров «погружные термопары SUPERTEMP арт. CI68018, CI67018/A, С167018/С» в соответствии с примечанием 2б к 90 группе ТН ВЭД ЕАЭС и ОПИ №№ 1 и 6 должна осуществляться в товарной подсубпозиции 9025 90 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

23.08.2018 Екатеринбургской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10502000-18/000246, № РКТ-10502000-18/000235 от 23.08.2018, согласно которым коды товаров № 1, продекларированных по ДТ № 10502110/090117/0000143, № 10502110/270417/0020868 изменены на код ТВ ВЭД ЕАЭС - 9025 90 000 8.

Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС товара №1 повлекло увеличение размера ставки ввозной таможенной пошлины до 5% по ДТ № 10502110/270417/0020868: ввозная таможенная пошлина составила -152920,66 рублей, НДС (18%) -578040,11 рублей, по ДТ № 10502110/090117/0000143 - ввозная таможенная пошлина составила -155226,64 рублей, НДС (18%) -586756,68 рублей.

Таким образом, в ходе таможенного контроля Екатеринбургской таможней установлено заявление обществом недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров №1, продекларированных по ДТ № 10502110/090117/0000143, № 10502110/270417/0020868.

Екатеринбургской таможней в отношении общества 30.11.2018 составлены протоколы об административном правонарушении № 10502000-1370/2018, № 10502000-1371/2018 по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 26.12.2018 №10502000-1370/2018 ООО "СИДЕРМАГ" привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 108267, 83 руб.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 26.12.2018 №10502000-1371/2018 ООО "СИДЕРМАГ" привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 109900,46 руб.

Решением Уральской оперативной таможни от 01.01.2019 постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 26.12.2018 №10502000-1371/2018 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

09.01.2019 в отношении ООО "СИДЕРМАГ" составлен протокол об административном правонарушении №№10502000-1371/2018 и вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10502000-1371/2018 ООО "СИДЕРМАГ" привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 109900,46 руб.

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждено материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в постановлениях о привлечении к административной ответственности, у общества имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако, обществом не были приняты все зависящие от него разумные и достаточные меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех необходимых мер для соблюдения установленных требований заявителем суду не представлено.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Доводы заявителя о том, что общество не было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дел об административных правонарушениях, судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с надлежащим извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

При решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств) (п. 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Письмом от 29.11.2018 директор ООО "СИДЕРМАГ" сообщил Екатеринбургской таможне о надлежащем извещении на 30.11.2018 с 14 до 15 часов и невозможности его присутствия в связи с нахождением за пределами Свердловской области по служебной необходимости.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 30.11.2018 рассмотрение дела назначено на 07.12.2018.

Протокол об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела направлены в адрес заявителя с сопроводительным письмом от 03.12.2018 №04-23/16481.

07.12.2018 в Екатеринбургскую таможню поступило ходатайство общества об отложении рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Определением от 07.12.2018 рассмотрение дела отложено на 26.12.2018.

Определение об отложении направлено в адрес заявителя с сопроводительным письмом от 07.12.2018 № 04-23/16771.

Также, 11.12.2018 посредством телеграфа в адрес заявителя направлен вызов на рассмотрение дела (уведомление телеграфом № Т-04/1868).

Кроме того в адрес заявителя направлялось письмо о вызове на составление протокола об административном правонарушении от 04.01.2019 №04-23/00001.

Также сотрудниками таможни осуществлен выезд по месту нахождения общества, о чем составлены рапорты от 07.01.2019 и от 09.01.2019, где, в частности, указано, что сотрудники общества от получения корреспонденции отказались.

Таким образом, заинтересованным лицом соблюден порядок привлечения заявителя к административной ответственности, существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

При назначении административного наказания обществу, заинтересованным лицом учитывался характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Проверив возможность замены административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о том, что в данном случае, не выполняется совокупность перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ условий.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Заявитель 06.05.2019 обратился в Уральскую оперативную таможню с жалобами на постановления Екатеринбургской таможни №10502000-1371/2018 и №10502000-1370/2018, одновременно заявителем заявлены ходатайства о восстановлении срока на обжалование.

В качестве причины пропуска срока обжалования в ходатайствах указано, что общество указанные постановления не получало.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Копии постановления от 26.12.2018 №10502000-1370/2018 направлена обществу по юридическому адресу с сопроводительным письмом Екатеринбургской таможни от 27.12.2018 № 04-23/17738 (трек-номер почтового отправления 62010828632666).

Согласно информации официального сайта ФГУП «Почта России» отправление с почтовым идентификатором 62010828632666 вручено получателю 10.01.2019, в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Следовательно, срок обжалования постановления от 26.12.2018 №10502000-1370/2018 истек 21.01.2019.

Копия постановления от 09.01.2019 №10502000-1371/2018 направлена обществу по юридическому адресу письмом Екатеринбургской таможни от 10.01.2019 № 04-23/00074 (п. 11 реестра почтовых отправлений от 11.01.2019, трек-номер почтового отправления 62010828633106).

Согласно информации официального сайта ФГУП «Почта России» отправление с почтовым идентификатором 62010828633106 вручено получателю 29.01.2019.

Следовательно, срок обжалования постановления от 09.01.2019 №10502000-1371/2018 истек 08.02.2019.

Поскольку уважительные причины пропуска срока обществом в ходатайствах не приведены, Уральской оперативной таможней правомерно вынесены определения от 06.05.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении №10502000-1371/2018, об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении №10502000-1370/2018.

Доводы заявителя о том, что гр.ФИО10, подпись которой имеется на почтовом уведомлении, в штате общества не числится, судом, отклоняется, поскольку письмо отправлено по юридическому адресу общества: <...>.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

При этом, при принятии настоящего решения суд также исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

При этом, из положений абзаца 2 ч.2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Как указано выше, оспариваемые постановления были получены обществом 10.01.2019 и 29.01.2019.

Однако, в суд заявитель обратился только 24.05.2019, что подтверждается отметкой Арбитражного суда Свердловской области о принятии заявления, то есть с нарушением установленного срока

При этом, доказательства наличия причин, которые объективно препятствовали обращению в арбитражный суд с заявлением об обжаловании постановлений о привлечении к административной ответственности в рамках установленного законом срока, которые могли бы быть признаны уважительными, заявителем не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "СИДЕРМАГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяЕ.В. Бушуева