Постановление от 22 июня 2025 г. по делу № А57-24680/2024

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: <***>, http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-24680/2024
г. Саратов
23 июня 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю., судей Савенковой Н.В., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Байишовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 апреля 2025 года по делу № А57-24680/2024

по иску акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период февраль 2021 года - апрель 2022 года, июнь 2022 года - май 2024 года в размере 50898 руб. 21 коп., неустойки за период февраль 2021 года - апрель 2022 года, июнь 2022 года - май 2024 года в размере 24270 руб. 90 коп., расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 3007 руб., при участии в судебном заседании представителя акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала - ФИО2, по доверенности № 59 от 11.11.2024, индивидуального предпринимателя ФИО1 (лично), паспорт,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала к индивидуальному

предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период февраль 2021 года - апрель 2022 года, июнь 2022 года - май 2024 года в размере 50898 руб. 21 коп., неустойки за период февраль 2021 года - апрель 2022 года, июнь 2022 года - май 2024 года в размере 24270 руб. 90 коп., расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 3007 руб.

До рассмотрения спора по существу от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которым просил взыскать задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период февраль 2021 года - апрель 2022 года в размере 19509 руб. 21 коп., неустойку за период февраль 2021 года - апрель 2022 года в размере 11671 руб. 42 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

12 апреля 2025 года Арбитражным судом Саратовской области исковые требования акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала удовлетворены. Взыскана с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период февраль 2021 года - апрель 2022 года в размере 19509 руб. 21 коп., неустойка за период февраль 2021 года - апрель 2022 года в размере 11671 руб. 42 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. Возвращена акционерному обществу «Ситиматик» в лице Саратовского филиала из федерального бюджета государственная пошлина в размере 1007 руб., оплаченная платежным поручением № 67476 от 09.08.2024.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не согласился с принятым судебным актом и обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от АО «Ситиматик» в лице Саратовского филиала поступил в суд отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому решение суда не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованным в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

На основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора от 21 мая 2018 года АО «Управление отходами» является победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области заключено Соглашение № 2 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона деятельности

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Как следует из материалов дела, на основании заявки потребителя между АО «Ситиматик» и ИП ФИО1 заключен договор на оказание услуг по вывозу ТКО № 12/411/0011235 от 10 июля 2020 года (том 1 л.д. 20-25). Договор подписан, подписи скреплены печатями.

Согласно договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 12/411/0011235 истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенные договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

Согласно п. 1.4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.02.2020. Согласно приложению к договору на оказание услуг по вывозу ТКО № 12/411/0011235 от 10 июля 2020 года мусор вывозился с площадки по адресу: 413030, <...>.

Согласно дополнительному соглашению от 11.08.2020 к договору, подписанному сторонами, добавлен новый адрес вывоза ТКО - 413030, <...>, но не указана конкретная контейнерная площадка, с которой предполагается вывоз мусора. Данное соглашение считается вступившим в силу с 1 февраля 2020 года (том 1 л.д. 27).

Дополнительным соглашением от 09.12.2020 к договору, подписанному сторонами, был исключён адрес: 413030, <...>. Данные изменения так же считаются вступившими в силу с 1 февраля 2020 года (том 1 л.д. 28).

Дополнительным соглашением от 23.06.2021 к договору была определена конкретная контейнерная площадка по адресу: 413030, <...> (контейнерная площадка общего пользования), Данные изменения так же считаются вступившими в силу с 1 февраля 2020 года. Данное соглашение не было подписано ответчиком.

Дополнительным соглашением от 17.03.2022 к договору, сторонами согласовано, что учет объема ТКО производится расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц. Данные изменения вступают в силу с 30.05.2022 (том 4 л.д. 42).

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 2 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30 декабря 2019 года № 48/1.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по

Зоне деятельности 2 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 декабря 2020 года № 35/112.

Учет объема ТКО осуществляется в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее Правила № 505) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц и нормативов накопления ТКО.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказе № 47 от 05.02.2018 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области», № 134 от 18.03.2020 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области».

Как указывает истец, в период февраль 2021 года - апрель 2022 года Региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика. Однако, ответчиком обязательства по оплате нарушаются, размер задолженности за указанный период составляет 19509 руб. 21 коп.

Истцом ответчику направлена претензия от 02.07.2024 с требованием оплатить задолженность.

Неисполнение требования претензии послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим иском.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела, исходя из следующего.

Согласно положениям статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89 ФЗ).

Следовательно, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в

границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО. При этом под объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона № 89-ФЗ).

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) «Правила по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, далее Правила № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности № 1 было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности № 2 было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 2 от 14 января 2020 года.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением

Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО). Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 года № 707, определен перечень согласованных контейнерных площадок, в отношении которых осуществляются Региональным оператором услуги по обращению с ТКО.

Порядок определения объема оказанных услуг регулируется «Правилами коммерческого учета и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказе № 47 от 05.02.2018 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области», № 134 от 18.03.2020 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области».

В соответствии с «Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с № 12/411/0011235 от 10 июля 2020 года, согласно которому истец обязался обеспечивать прием ТКО в объеме и месте, определенными договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязался оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

Согласно дополнительному соглашению от 11.08.2020 к договору, подписанному сторонами, добавлен новый адрес вывоза ТКО - 413030, <...>, но не указана конкретная контейнерная площадка, с которой предполагается вывоз мусора. Данное соглашение считается вступившими в силу с 1 февраля 2020 г. (том 1 л.д. 27).

Дополнительным соглашением от 23.06.2021 к договору была прописана конкретная контейнерная площадка по адресу: 413030, <...> (контейнерная площадка общего

пользования), Данные изменения так же считаются вступившими в силу с 1 февраля 2020 года. Данное соглашение не было подписано ответчиком (том 1 оборот л.д. 29).

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

В период февраль 2021 года - апрель 2022 года Региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика.

Однако, ответчиком обязательства по оплате нарушаются, размер задолженности за указанный период составляет 19509 руб. 21 коп.

Из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 ГК РФ.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 – 782 ГК РФ не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылался на то, что с 24.11.2020 администрацией Воскресенского муниципального района была согласована новая контейнерная площадка индивидуального пользования по адресу: 413030, <...>, услуги по вывозу ТКО с указанной контейнерной площадки АО «Ситиматик» в период с 2020 года по настоящее время не оказывает.

Кроме того, 17.03.2022 между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому с 30.05.2022 учет объема ТКО производится расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц. Таким образом, истцом необоснованно произведено начисление исходя из нормативов накопления ТКО.

В подтверждение заявленных доводов ответчиком представлены: копия постановления администрации Воскресенского муниципального района от 24.11.2020 № 434 «Об утверждении схем расположения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов и реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области» (отменено постановлением администрации Воскресенского муниципального района от 14.12.2022 № 479), копия постановления администрации Воскресенского муниципального района от 14.12.2022 № 479 «Об утверждении схем расположения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов и реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Воскресенского муниципального района Саратовской области» с приложениями (том 4 л.д. 44-52, 74-76).

В приложении к указанным постановлениям в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов указана контейнерная площадка по адресу: <...>, «магазин Пятерка», объем контейнера 1,1.

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Согласно пункту 8 (15) Правил № 1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Из положений пункта 8(17) Правил № 1156 следует, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

Соответственно, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Таким образом, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Как было указано выше, между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с № 12/411/0011235 от 10 июля 2020 года.

Согласно дополнительному соглашению от 11.08.2020 к договору, подписанному сторонами, в приложении к договору добавлен новый адрес вывоза ТКО - 413030, <...>, но не указана конкретная контейнерная площадка, с которой предполагается вывоз мусора. Данное соглашение считается вступившими в силу с 1 февраля 2020 года (том 1 л.д. 27) Дополнительным соглашением от 23.06.2021 г. в приложении к договору была прописана конкретная контейнерная площадка по адресу: 413030, Саратовская обл., Воскресенский р-н., <...> (КП общего пользования). Данные изменения так же считаются вступившими в силу с 1 февраля 2020 г. Данное соглашение не было подписано ответчиком (том 1 оборот л.д. 29).

Из вышеизложенного и применительно к позиции, отраженной в пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, следует, что в спорный период в отношении спорного объекта <...>, между сторонами действовал договор на оказание услуг, заключенный в соответствии с Правилами № 1156 на условиях типового договора по цене, предложенной региональным оператором.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30.05.2020 № 262 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Саратовской области» утверждена схема обращения с отходами Саратовской области, которая опубликована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области для всеобщего и бесплатного доступа.

Согласно сведениям, указанным в Территориальной схеме обращения с отходами, место накопления ТКО: <...> (КП общего пользования), включено в территориальную схему обращения с отходами. Контейнерная площадка по адресу 413030, <...> - в территориальной схеме отсутствует.

Согласно пункту 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 8.4 Правил № 1156 региональный оператор вправе предложить заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового, переход на фактический учет по спорному договору возможен только по заявке потребителя.

Как следует из материалов дела, дополнительным соглашением от 17.03.2022 к договору, было изменено место накопления ТКО на контейнерную площадку индивидуального пользования: 413030, <...>, учет объема ТКО согласован исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО. Согласно дополнительному соглашению, указанные изменения вступили в силу с 30 мая 2022 года. При этом, ответчик согласился с данными условиями, подписав данное дополнительное соглашение (том 4 л.д. 42-43).

Таким образом, в период с 01.02.2020 по 29.05.2022 вывоз ТКО осуществлялся с КПОП по адресу: 413030, Саратовская обл., Воскресенский р-н., <...>. И только с 30.05.2022 вступило в силу изменение в договоре, по которому вывоз ТКО должен осуществляться с КП по адресу: ул. Докучаева, д. 38. Правила Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 утверждены разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем» (далее - Правила N 1130).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 вышеуказанного Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в соответствии с пунктом 9 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Доказательств того, что индивидуальная контейнерная площадка ответчика в спорный период была включена в территориальную схему, не имеется. Указанное ответчиком не опровергнуто.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 № 303 ЭС22-4152 по делу № А04-3361/2021, из системного анализа положений норм действующего законодательства следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, и периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

В рассматриваемом случае доказательства согласования сторонами указанных условий в спорный период с февраля 2021 года по апрель 2022 года, отсутствуют, в том числе путем их урегулирования по договору в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, применительно к установленным обстоятельствам правоотношений сторон по настоящему делу, в спорный период у истца отсутствовали основания для неприменения данных о местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 24.12.2024 № Ф06-9026/2024 по делу № А57-21063/2023, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 04.10.2024 № Ф06-6854/2024 по делу № А57-21060/2023. Определением Верховного Суда РФ от 15.01.2025 № 306-ЭС24 23329 отказано в передаче дела № А57-21060/2023 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления. Расчет платы правомерно производился региональным оператором исходя из нормативов накопления ТКО, площади объекта недвижимости и установленного тарифа на услугу регионального оператора.

Подробный расчет исковых требований представлен в материалы дела, апелляционным судом также проверен. Правомерность данного расчета, его арифметическая правильность ответчиком не опровергнуты.

Факт оказания услуг по обращению с ТКО из мест (площадок) накопления ТКО установлен судом на основании материалов дела, в частности представленных истцом маршрутными журналами движения мусоровозов.

Согласно положениям статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: наименование документа; дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления,

либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за правильность оформления свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Согласно пункту 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Согласно материалам дела, транспортирование твердых коммунальных отходов осуществлялось на основании заключенного договора на транспортирование ТКО и подтверждается актами оказанных услуг за спорный период.

Факт транспортирования ТКО с контейнерной площадки общего пользования подтверждается маршрутными журналами, которые ведутся в отношении мусоровоза в которых указано: перевозчик, номер и марка автомобиля, ФИО водителя, рейс, номер договора на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО (заявка РО), адрес места сбора (загрузки) твердых коммунальных отходов в мусоровоз, адрес места выгрузки твердых коммунальных отходов в целях их обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения.

Представленная в материалы дела выписка из маршрутных журналов показывает движение ТКО от момента погрузки до момента передачи для последующей обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения, при этом схема движения ТКО не нарушается.

Маршрутные журналы оформлены в соответствии с приказом № 113 от 09 февраля 2017 года Министерства природных ресурсов Саратовской области, нарушение периодичности вывоза ТКО, предусмотренной пунктом 17 Приложения № 1 Правил № 354 и пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21, не установлено.

Таким образом, факт оказания АО «Ситиматик» услуг ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период на сумму 19509 руб. 21 коп. подтверждается вышеуказанным договором, заключенным с оператором ТКО, актами осмотра, актами оказанных услуг за спорный период, счетами на оплату, универсальными передаточными документами.

В соответствии с Договором услуги в отношении ответчика оказаны по адресу, указанному в приложении к договору.

Согласно п. 2.1 договора, под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц.

Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Порядок фиксации нарушения определяется пунктами 5.1.-5.5. Договора, а также Типовой формой договора, утвержденной Постановлением № 1156.

Ответчиком не представлены в материалы дела документы о том, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на

принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период.

Следовательно, отсутствие мусора на контейнерных площадках свидетельствует о том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов фактически истцом оказаны.

Ответчиком не представлены предусмотренные законодательством доказательства, не оказания услуг, либо оказание услуг ненадлежащего качества истцом.

Доводы ответчика о том, что в исковой период услуги по вывозу ТКО осуществлялись иным лицом, правомерно отклонены судом первой инстанции.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 4, 4.1 Обзора от 13.12.2023, договоры, заключенные после начала деятельности регионального оператора, являются недействительными.

Таким образом, после начала деятельности регионального оператора ответчик был лишен права заключать какие-либо договоры с иным лицом на транспортирование ТКО.

Апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик действовал правомерно и истец должен был вывозить ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>.

Отсутствие контейнерной площадки потребителя в территориальной схеме не лишает его права осуществлять складирование ТКО в контейнеры любой иной площадки, включенной в территориальную схему, и тем самым, не освобождает его от обязанности оплачивать услуги по обращению с ТКО с данных контейнерных площадок. При этом удаленность общедоступной площадки не лишает ответчика права обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении контейнерной площадки в территориальную схему. Доказательства отсутствия возможности осуществления складирования ТКО на общедоступные площадки, включенные в территориальную схему, ответчиком не представлены, как и не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательство в области обращения с отходами.

Ответчиком в полном объеме задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период февраль 2021 года - апрель 2022 года в размере 19509 руб. 21 коп. не оплачена.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано удовлетворил исковые требования в части взыскания с ответчика задолженности за оказанные региональным оператором услуги по вывозу ТКО по договору на сумму 19 509 руб. 21 коп. за период с февраля 2021 года по апрель 2022 года.

Поскольку факт просрочки в оплате судом апелляционной инстанции установлен, требования истца в части взыскания неустойки в размере 11 671 руб. 42 коп. за период с с 11.03.2021 по 04.07.2024 за исключением периода моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022с последующим начислением по день фактического исполнения, также является правомерным.

Доводов о неправильном определении периода начисления неустойки апелляционная жалоба не содержит.

О применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик не заявлял.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Заявленное истцом требование о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб. и уплате государственной пошлины правомерно удовлетворено судом первой инстанции в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Доводов о несогласии с выводами суда первой инстанции в данной части апелляционная жалоба не содержит.

По существу, все доводы заявителя апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, заявленную в суде первой инстанции, однако не опровергают их и не содержат фактов, которые не были бы проверены, или не учтены судом при рассмотрении дела, и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 апреля 2025 года по делу № А57-24680/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий А.Ю. Самохвалова

Судьи Н.В. Савенкова

В.Б. Шалкин