Решение от 13 апреля 2022 г. по делу № А51-1789/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1789/2022
г. Владивосток
13 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сухарь Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 28.06.2002) в лице Филиала №3

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа №65 г.Владивостока" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 18.05.1999)

о взыскании суммы в размере 4 483,90 рублей, в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3580 руб., пени 187,90 руб., штраф в размере 716 руб. (с учётом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ),

при участии в заседании:

от Фонда – ФИО1, по доверенности от 28.12.2021г.- 31.12.2022г., удостоверение, диплом,

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №3 (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа №65 г.Владивостока" (далее – учреждение) о взыскании суммы в размере 4 483,90 рублей, в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3580 руб., пени 187,90 руб., штраф в размере 716 руб. (с учётом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие неявившегося лица.

Заявитель на удовлетворении уточненных заявленных требований настаивает, ссылаясь на то, что в проверяемом периоде МБОУ «СОШ №65» не включили в базу для начисления страховых взносов суммы ежемесячных выплат молодым специалистам и их наставникам. Добровольно сумму задолженности, указанную в требованиях заявителя, страхователь не уплатил, в связи с чем предъявлено заявление в суд.

Учреждение письменный отзыв в материалы дела не представило.

Из представленных документов судом установлено, что фондом была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем, за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениемю "Средняя общеобразовательная школа №65 г.Владивостока, по итогам которой составлен акт № 71н/с от 29.06.2021.

В ходе выездной проверки установлено занижение базы для начисления страховых взносов в Фонд в 2019-2020 на сумму 1 790 000 руб., страхователем не были включены суммы ежемесячных выплат молодым специалистам (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15) и наставнику (ФИО16).

Ежемесячные денежные выплаты молодым специалистам по соответствующим приказам составляли 10000 руб., а наставнику – 5000 руб.

Суммы, подлежащие включению в базу для начисления страховых взносов, составили в 2019 – 610000 руб., в 2020 – 1180000 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки, возражений страхователя, вынесено решение от 22.07.2021 №46н/с «о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с которым учреждение привлечёно к ответственности по статье 26.29 Закона №125-ФЗ в виде штрафа в сумме 716 руб., начислены пени по состоянию на 31.12.2020 в сумме 116,57 руб.. Одновременно учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3580 руб. и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

09.08.2021, 14.12.2021 в адрес учреждения выставлены требования №250321600005801, №250321102040802 об уплате недоимки, пени, штрафов в течение 10 календарных дней со дня получения требований.

Неисполнение данных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в котором просит взыскать также пеню на сумму недоимки в размере 3580 руб. в сумме 71,33 руб., начисленную с 06.08.2021 - даты вступления в силу решения от 22.07.2021 №46н/с, до 15.11.2021, таким образом, всего пени в сумме 187,90 руб.

В судебном заседании представитель Фонда подтвердила, что вся взыскиваемая задолженность в общей сумме 4 483,90 рублей возникла в связи с невключением учреждением в базу для начисления страховых взносов сумм ежемесячных выплат молодым специалистам и их наставникам, что было выявлено фондом по итогам выездной проверки.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования (с учётом уточнений) не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №165-ФЗ), обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Статьей 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, который включает в себя в том числе: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с возмещением вреда, причиненного повреждением здоровья, с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг; суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, суммы платы за обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам и другие выплаты.

В решении указано, что страхователем не включены в базу для начисления страховых взносов суммы ежемесячных выплат молодого специалиста и наставника в общем размере 1 790 000 руб., начисленные, как полагает заявитель, в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Понятие трудовых отношений определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), согласно которой трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Под трудовым договором статьей 56 ТК понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 135 ТК РФ предусматривает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Взаимосвязанное толкование приведенных норм ТК РФ и положений статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ, позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений, следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя непосредственно за выполнение трудовой функции.

Вместе с тем согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.05.2013 №17744/12 выплаты социального характера, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работника (вознаграждением за труд).

Закон Приморского края от 23.11.2018 № 389-КЗ «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края» устанавливает меры социальной поддержки педагогических работников, работающих в краевых государственных и муниципальных образовательных организациях Приморского края, в целях их привлечения и сохранения кадрового потенциала.

В соответствии со статьёй 1 Закона №389-КЗ мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты предоставляется однократно специалисту, трудоустроившемуся в образовательную организацию в течение трех лет со дня окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования на должность педагогического работника, при условии заключения трудового договора по основному месту работы по штатной должности педагогического работника не менее одной ставки.

В силу статьи 3 данного Закона №389-КЗ мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 10000,0 рубля предоставляется молодому специалисту до достижения трехлетнего педагогического стажа работы в образовательной организации.

В соответствии со статьёй 4 Закона Приморского края от 23.11.2018 № 389-КЗ мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 5000,0 рубля в месяц в течение одного года предоставляется наставнику - высококвалифицированному педагогическому работнику, назначенному распорядительным документом руководителя образовательной организации для сопровождения профессиональной деятельности молодого специалиста в соответствии с утвержденным индивидуальным планом адаптации в первый год его работы в образовательной организации.

Предоставление мер социальной поддержки, установленных статьями 2 – 3 Закона №389-КЗ, осуществляется в период с 1 декабря 2018 года по 31 декабря 2024 года в отношении молодых специалистов, трудоустроившихся в образовательные организации с 1 июня 2018 года (пункт 2 статьи 7 Закона №389-КЗ).

Согласно статье 9 Закона №389-КЗ финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

В соответствии с положениями Постановления Администрации Приморского края от 18.12.2018 № 619-па «О Порядке предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края» (далее - Порядок) указанные выплаты являются мерой социальной поддержки, предоставляемой за счет субвенций из бюджета Приморского края, передаваемых бюджету Владивостокского городского округа для осуществления государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам.

Согласно пункту 9 Порядка руководитель муниципальной образовательной организации ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о предоставлении выплат по мерам социальной поддержки представляет в уполномоченный орган местного самоуправления, заявку о выделении средств на финансовое обеспечение мер социальной поддержки за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций, а также ежемесячно представляет в уполномоченный орган местного самоуправления в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет о произведенных расходах по предоставлению мер социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 9.3 Порядка уполномоченный орган местного самоуправления ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о предоставлении мер социальным поддержки, представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края в сфере образования заявку о выделении средств из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер социальной поддержки за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций.

Во исполнение указанных нормативных правовых актов изданы приказы МБОУ «СОШ №65» о назначении ежемесячных денежных выплат молодым специалистам и их наставникам от 25.01.2019 №17-Л, №18-Л, №15-Л, от 15.03.2019 №37-Л, от 02.09.2019 №101-Л, №102-Л, от 03.09.2019 №105-Л, от 21.10.2019 №131-Л, от 14.11.2019 №153-Л, от 05.12.2019 №174-Л, от 02.10.2020 №101-Л, №102-Л.

В статье 8 Закона Приморского края от 23.11.2018 № 390-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями» приведена методика расчета средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций Приморского края, в соответствии с которой для расчета размера субвенций применяются следующие показатели: среднегодовая численность молодых специалистов муниципальных образовательных организаций; размер единовременной денежной выплаты молодым специалистам муниципальных образовательных организаций, установленный законодательством Приморского края; размер ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам муниципальных образовательных организаций, установленный законодательством Приморского края; размер компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения молодым специалистам муниципальных образовательных организаций, установленный законодательством Приморского края; размер компенсации части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, установленный законодательством Приморского края.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено финансирование за счет средств бюджета Приморского края взносов на обязательное социальное страхование.

На основании изложенного, суд считает, что поскольку выплаты, производимые в рамках мер социальной поддержки молодым специалистам и их наставникам относятся к выплатам социального характера и не являются выплатами и иными вознаграждениями, начисляемыми работодателем в пользу работников по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), то они не могут являться объектом обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды РФ.

Судом учтен целевой характер предоставленных средств, в связи с чем, считает, что выплаты пособия молодым специалистам и их наставникам не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников учреждения и не включены в систему оплаты труда.

С учетом того, что спорные выплаты производятся из средств бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляются безвозмездно, вне зависимости от результатов работы получающего их работника, не являются оплатой за нее, а направлены на социальную поддержку отдельной категории работников как относящихся к категории граждан, нуждающихся в ней в связи с занятостью в социально значимой сфере, указанные выплаты могут быть квалифицированы как государственное пособие, не подлежащее в силу прямого указания закона обложению страховыми взносами.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорные выплаты являлись оплатой труда работников, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, условий работы, зависели от поведения работника при выполнении трудовой функции, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, фондом не представлено. При этом сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению - Приморскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Андросова Е.И.