Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А64-2166/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«19» октября 2022г. Дело № А64-2166/2022


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2022 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судьи Тишина А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (05.10.2022г.), помощником судьи Горшевской Л.В. (28.09.2022г., 12.10.2022г.) при использовании системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел (онлайн-заседания)»

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-2166/2022

по исковому заявлению

Прокуратуры Тамбовской областиТамбовская обл., г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному образованию городу Котовск в лице администрации города Котовска Тамбовской областиТамбовская обл., г. Котовск (ОГРН <***>, ИНН <***>)Обществу с ограниченной ответственностью «Компьюлинк инфраструктура ТО»Тамбовская обл., г. Котовск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

Субъект РФ - Тамбовская область в лице главы Тамбовской области

Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области

Тамбовская обл., г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Управление по регулированию тарифов Тамбовской области

Тамбовская обл., г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Федеральное казначейство

г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)о признании сделки недействительной

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель, доверенность №100 от 04.10.2022г.

от ответчика Муниципального образования города Котовск в лице администрации города Котовска Тамбовской области: ФИО3 – представитель, доверенность №4 от 01.12.2021г.

от ответчика ООО «Компьюлинк инфраструктура ТО»: ФИО4 – представитель, доверенность №КИТО/03/01/2022 от 10.01.2022г.

от третьего лица Субъекта РФ - Тамбовской области в лице главы Тамбовской области: ФИО5 – представитель, доверенность № 105 от 27.09.2022г.

от третьего лица Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области: ФИО6 – представитель, доверенность №7 от 12.04.2022г.

от третьего лица Управления по регулированию тарифов Тамбовской области: ФИО7 – представитель, доверенность № 01-34/646 от 15.04.2022г. (28.09.2022г.), ФИО8 – представитель, доверенность № 01-34/01 от 10.01.2022. (05.10.2022г.), ФИО9 – представитель, доверенность от 10.01.2022г. (12.10.2022г.)

от третьего лица Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: ФИО10 – представитель, доверенность от 29.04.2022г.

от третьего лица Федерального казначейства: ФИО11 – представитель, доверенность в порядке передоверия от 23.12.2021г.

Отводов не заявлено.

установил:

Прокуратура Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному образованию городу Котовск в лице администрации города Котовска Тамбовской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Компьюлинк инфраструктура ТО» о признании недействительным концессионного соглашения в отношении объектов системы теплоснабжения и горячего водоснабжения города Котовска от 11.05.2017г., обязании возвратить имущество, принятое по акту приема-передачи от 11.05.2017г.

Определением суда от 28.03.2022г. в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Субъект РФ – Тамбовская область в лице главы администрации Тамбовской области, Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, Управление по регулированию тарифов Тамбовской области, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Определением суда от 25.05.2022г. в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное казначейство.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уточнил заявленные требования, просил признать незаключенным Концессионное соглашение в отношении объектов системы теплоснабжения и горячего водоснабжения города Котовска Тамбовской области от 11.05.2017г. между Муниципальным образованием город Котовск Тамбовской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура ТО».

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд принимает уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 11.05.2017г. № 710, по итогам конкурса (протокол от 10.05.2017г. № 3) между муниципальным образованием город Котовск Тамбовской области в лице администрации города Котовска Тамбовской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура ТО» 11.05.2017г. заключено концессионное соглашение в отношении объектов системы теплоснабжения и горячего водоснабжения города Котовска Тамбовской области, по условиям которого Концессионер принял на себя обязательство за свой счет создать и реконструировать принадлежащее Концеденту движимое и недвижимое имущество - технологически связанные объекты системы коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения г. Котовска, а также осуществлять горячее водоснабжение, производство, передачу и распределение тепловой энергии потребителям города Котовска Тамбовской области с использованием объекта Соглашения (п. 1.1. соглашения).

Срок действия Концессионного соглашения установлен до 31 декабря 2037 года (п. 1.3. соглашения).

По акту приема-передачи объекта Концессионного соглашения от 11.05.2017г. система объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенная на территории города Котовска Тамбовской области, принята Концессионером (Приложение 5кс от 11.05.2017г.).

Переход прав владения и пользования указанными объектами, в соответствии с пунктом 3.3. Соглашения, зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с Приложением № 6кс к Соглашению Перечень и сроки ввода в эксплуатацию создаваемых объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, входящих в объект Соглашения, установлены - 30.11.2017г.

Согласно Акту об исполнении Концессионером обязательств по созданию и реконструкции (модернизации) объекта концессионного соглашения № 1 от 15.01.2018г. представителями Концедента осуществлена проверка исполнения Концессионером условий пунктов 4.1, 4.14, 4.18 Соглашения, в ходе которой установлено исполнение указанных пунктов и обеспечен ввод в эксплуатацию в установленный срок, а также обязательство по осуществлению инвестиций в создание и реконструкцию (модернизацию) объекта Соглашения не менее 201 560 600,00 руб. (п. 4.18 Соглашения).

Право собственности на вновь созданные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за городским округом - город Котовск Тамбовской области 09.11.2017г.

Однако, при заключении концессионного соглашения были нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (в редакции Федерального закона №275-ФЗ от 03.07.2016г.).

Пунктом 1 ст. 39 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которому выступает муниципальное образование, третьей стороной в обязательном порядке является также субъект Российской Федерации, в границах территории которого находится имущество, передаваемое концессионеру по концессионному соглашению, в случае, если полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения не переданы указанному муниципальному образованию в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации и если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной таким концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам).

Пунктом 2 ст. 40 Федерального закона №115-2 установлено, что в случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) и если концедентом по такому концессионному соглашению является муниципальное образование, которому не переданы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации полномочия по тарифному регулированию, утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также возмещению недополученных доходов, экономически обоснованных расходов таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в обязательном порядке участвует субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) такого субъекта Российской Федерации. В случае неподписания субъектом Российской Федерации концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, такое концессионное соглашение считается незаключенным.

Следовательно, спорное соглашение должно быть также подписано субъектом Российской Федерации, от имени которого выступает высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) такого субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Законом № 115-ФЗ прямо установлены правовые последствия не подписания концессионного соглашения соответствующим субъектом Российской Федерации, в виде признания такого соглашения незаключенным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца Прокуратуры Тамбовской области в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Судом установлено, что представитель третьего лица Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя указанного третьего лица.

В материалы дела от ответчика ООО «Компьюлинк инфраструктура ТО» поступили пояснения по делу.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представители ответчиков Муниципального образования города Котовск в лице администрации города Котовска Тамбовской области и ООО «Компьюлинк инфраструктура ТО» исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах.

Представители третьих лиц Субъекта РФ - Тамбовской области в лице главы Тамбовской области, Управления по регулированию тарифов Тамбовской области, Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Федерального казначейства поддержал исковые требования, заявленные истцом.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь ст.ст. 163, 184 АПК РФ, объявил перерыв в судебном заседании до 12 октября 2022 года до 15 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В материалы дела от истца поступили письменные прения, ходатайство о приобщении к материалам дела копии заключения эксперта №2376/2313/50 от 12.09.2022г., от ответчика Муниципального образования города Котовска в лице администрации города Котовска Тамбовской области поступил отзыв.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, ходатайство о приобщении к материалам дела копии заключения эксперта.

Представители ответчиков и третьих лиц Субъекта РФ - Тамбовской области в лице главы Тамбовской области, Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, Управления по регулированию тарифов Тамбовской области, Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства возражали против приобщения копии заключения эксперта к материалам дела.

Представитель третьего лица Федерального казначейства поддержал ходатайство истца о приобщении к материалам дела копии заключения эксперта.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства истца о приобщении копии заключения эксперта к материалам дела.

Представители ответчиков и третьих лиц Субъекта РФ - Тамбовской области в лице главы Тамбовской области, Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, Управления по регулированию тарифов Тамбовской области, Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в судебном заседании исковые требования не признали.

Представители третьих лиц Субъекта РФ - Тамбовской области в лице главы Тамбовской области, Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области представили письменные прения.

Представитель третьего лица Федерального казначейства поддержал позицию истца.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Оценив представленные в дело материалы, доводы представителя истца, ответчиков и третьих лиц, суд пришел к выводу об отказе удовлетворении исковых требований.

При этом суд руководствовался следующим.

Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Согласно пункту 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (пункт 2 статьи 433 ГК РФ).

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.02.2013 N 12444/12, требования к существенным условиям договоров устанавливаются законодателем с целью не допустить неопределенность в правоотношениях сторон и предупредить разногласия относительно исполнения обязательств по договору. Однако если одна сторона совершает действия по исполнению этих обязательств, а другая принимает их без каких-либо возражений, неопределенность в отношении договоренностей сторон отсутствует. В этом случае соответствующие условия спорного договора должны считаться согласованными, а сам договор - заключенным.

Концессионное соглашение в отношении объектов системы теплоснабжения и горячего водоснабжения города Котовска Тамбовской области от 11.05.217г., должно соответствовать требованиям Федерального закона от 21.07.2005г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Существенные условия, которые должно включать в себя концессионное соглашения, закреплены статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ.

Судом установлено, что Администрацией Тамбовской области 26.01.2016г. утвержден План мероприятий по созданию, реконструкции или модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на территории Тамбовской области за №60.

В целях получения субсидии на реализацию плана мероприятий по модернизации системы теплоснабжения г. Котовска администрацией Тамбовской области поданы заявки для обеспечения их финансирования от 18.11.2016г. № 1.1-02/2974 и от 23.05.2017г. № 1.1-02/1476.

В соответствии с главой IX Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения администрация г. Котовска обратилась в Управление по регулированию тарифов Тамбовской области с запросом о предоставлении информации (письмо от 16.11.2016г. № 01.01.-18/4688).

Управление в соответствии пунктами 6-7 части 3 статьи 7 Федерального закона «О теплоснабжении», пунктом 89 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и подпунктом 3.1.16 Положения представило администрации г. Котовска, как организатору конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сведения о ценах, значениях и параметрах, используемых организатором конкурса для расчета дисконтированной выручки участника конкурса, согласовало в качестве метода регулирования тарифов - метод индексации установленных тарифов, согласовало долгосрочный параметр регулирования — индекс эффективности операционных расходов в размере 1% на весь срок действия концессионного соглашения, как долгосрочный параметр регулирования, не являющийся критерием конкурса, для включения в конкурсную документацию (письмо Управления от 17.11.2016 № 03-15/2465).

Представленные сведения были включены в конкурсную документацию, утвержденную постановлением администрации г. Котовска от 29.12.2016г. № 2517.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

29.12.2016г. Администрация г. Котовска Тамбовской области издает постановление № 2517 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов системы теплоснабжения и горячего водоснабжения города Котовска Тамбовской области».

В соответствии в ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 115-ФЗ в случае проведения открытого конкурса концедент размещает конкурсную документацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 115-ФЗ, одновременно с размещением сообщения о проведении открытого конкурса.

Конкурсная документация по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения с приложенным проектом концессионного соглашения размещены 30.12.2016г. (извещение №301216/0120675/01) на сайте www.torgi.gov.ru в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается в письменной форме с победителем конкурса или иными указанными в ч.ч. 2, 3 и 3.2 данной статьи лицами при условии представления ими документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению. Концессионное соглашение вступает в силу с момента его подписания.

По итогам конкурса (протокол от 10.05.2017г. № 3) между муниципальным образованием город Котовск Тамбовской области в лице администрации города Котовска Тамбовской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура ТО» 11.05.2017г. заключено концессионное соглашение в отношении объектов системы теплоснабжения и горячего водоснабжения города Котовска Тамбовской области, по условиям которого Концессионер принял на себя обязательство за свой счет создать и реконструировать принадлежащее Концеденту движимое и недвижимое имущество - технологически связанные объекты системы коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения г. Котовска, а также осуществлять горячее водоснабжение, производство, передачу и распределение тепловой энергии потребителям города Котовска Тамбовской области с использованием объекта Соглашения (п. 1.1. соглашения).

Срок действия Концессионного соглашения установлен до 31 декабря 2037 года (п. 1.3. соглашения).

По акту приема-передачи объекта Концессионного соглашения от 11.05.2017г. система объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенная на территории города Котовска Тамбовской области, принята Концессионером (Приложение 5кс от 11.05.2017г.).

Переход прав владения и пользования указанными объектами, в соответствии с пунктом 3.3. Соглашения, зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с Приложением № 6кс к Соглашению Перечень и сроки ввода в эксплуатацию создаваемых объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, входящих в объект Соглашения, установлены - 30.11.2017г.

Согласно Акту об исполнении Концессионером обязательств по созданию и реконструкции (модернизации) объекта концессионного соглашения № 1 от 15.01.2018г. представителями Концедента осуществлена проверка исполнения Концессионером условий пунктов 4.1, 4.14, 4.18 Соглашения, в ходе которой установлено исполнение указанных пунктов и обеспечен ввод в эксплуатацию в установленный срок, а также обязательство по осуществлению инвестиций в создание и реконструкцию (модернизацию) объекта Соглашения не менее 201 560 600,00 руб. (п. 4.18 Соглашения).

Право собственности на вновь созданные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за городским округом - город Котовск Тамбовской области 09.11.2017г.

Согласно постановлению Администрации г. Котовска от 25.09.2017г. №1 ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» имеет статус единой теплоснабжающей организации.

Тариф ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» был установлен Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области на основании приказа №70Т от 05.10.2017г. и №144Т от 15.12.2020г.

Таким образом, судом установлено, что концессионное соглашение от 11.05.2017г. сторонами исполнено в полном объеме.

Представители ответчиков подали заявление о применении срока исковой давности к требованиям Прокуратура Тамбовской области.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

При этом, с учетом разъяснений, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - постановление Пленума N 43), истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности по общему правилу начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.

Из п. 17 постановления Пленума N 43 следует, что в силу п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что днем обращения прокуратуры Тамбовской области в арбитражный суд Тамбовской области является 24.03.2022г. (согласно штампа).

Судом установлено, что в течение 2018 года прокуратура Тамбовской области и прокурор города г. Котовска Тамбовской области в целях надзора за соблюдением законодательства о выделении денежных средств на строительство, реконструкцию и модернизацию котельных, расположенных на территории города, затребовала отчеты и документы, связанные со строительством ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» котельных, вводом их в эксплуатацию и осуществлением обществом деятельности в связи с началом очередных отопительных периодов.

Из материалов дела следует, что 13.04.2018г. (вх.№1926) в администрацию города Котовска поступил запрос прокуратуры Тамбовской области (прокурора города Котовска) от 11.04.2018 №13-139в-2018 о предоставлении в целях проверки исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей в сфере инвестиционной деятельности, в том числе по муниципально - частному партнерству, информации по организации и проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения и оформлению договорных отношений с победителем.

Администрация г. Котовска в своем ответе от 18.04.2018г. №01.01-22/1363 на запрос прокурора г. Котовска Тамбовской области предоставила информацию в том числе о заключенном с ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» концессионном соглашении от 11.05.2017г.

Пунктом 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Данные фактические обстоятельства сторонами не оспаривались.

Кроме того, 20.04.2018г. (вх.№1926) в администрацию города Котовска поступил запрос от 11.04.2018г. № 13-139в-2018 по заданию прокуратуры Тамбовской области (от 20.03.2018г. №07-36-2018) о предоставлении в целях проверки исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей в сфере инвестиционной деятельности, в том числе о предоставлении документов по концессионному соглашению от 11.05.2017г.

Письмом от 25.04.2018г. №01.01-22/1450 администрация города Котовска Тамбовской области предоставила письменные пояснения, а также предоставила запрошенные копии следующих документов: конкурсной документации, решений об оценке конкурсных предложений и определении победителя, договоров аренды на земельные участки для строительства котельных и концессионного соглашения, заключенного по итогам конкурса.

На основании данного ответа Прокуратурой Тамбовской области было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об инвестиционной деятельности от 13.07.2018г. №7-56-2018/51, подписанное и.о. прокурора Тамбовской области Д.Е. Царьковым, в котором были указаны следующие нарушения:

- банковские гарантии, предоставленные ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» в обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению, не содержат срок предоставления новой банковской гарантии по завершении действия текущей и сведения о конкретном концессионном соглашении, в обеспечение которого они выданы;

- отсутствие документа, подтверждающего исполнение ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

- договоры аренды земельных участков под строительство котельных были заключены с нарушением 60 календарных дней, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ.

Таким образом, Прокуратура Тамбовской области по состоянию на апрель 2018г. осуществляла надзор за исполнением участниками концессионного соглашения от 11.05.2017г.

Следовательно, срок исковой давности на подачу заявленных требований Прокуратурой Тамбовской области истек в апреле 2021г.

В связи с чем, заявленные требования прокуратуры Тамбовской области не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья А.А. Тишин