Решение от 6 сентября 2019 г. по делу № А63-15801/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15801/2019
г. Ставрополь
06 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев

исковое заявление администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, с. Кочубеевское,

к администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, х Стародворцовский,

о признании права муниципальной собственности на здание интерната, площадью 201,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, с. Кочубеевское, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, х Стародворцовский, о признании права муниципальной собственности на здание интерната, площадью 201,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

От истца в судебное заседание поступило ходатайство, согласно которому администрация просит суд завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению спора по существу.

В отзыве на исковое заявление администрация муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края указывает, что не имеет претензий в отношении спорного объекта и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, исковые требования они не оспаривают, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное разбирательство суда первой инстанции и рассмотреть спор по существу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на балансе отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в составе имущества муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 22» находится здание интерната, по адресу: <...>, инвентарный номер 1101020014, расположенное на земельном участке с кадастровым номер 26:15:080602:211.

Земельный участок, на котором расположено указанное здание интерната, с кадастровым номером 26:15:080602:211, площадью 14 521 кв.м, принадлежит на праве собственности Кочубеевскому муниципальному району, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.10.2011 года сделана запись регистрации № 26-26-16/019/2011-485.

Согласно договору о закреплением за государственным учреждением - Государственная общеобразовательная Стародворцовская средняя школа государственного имущества от 28.12.2000 комитет по управлению государственным имуществом Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края передал государственному общеобразовательному учреждению Старо-Дворцовская средняя общеобразовательная школа следующие помещения: здание школы, интерната, теплицы, по адресу: 357007, Ставропольский край, Кочубеевский район, х. Стародворцовский, ул. Ленина, 30.

Передача имущества также подтверждается передаточным актом и перечнем недвижимого имущества, передаваемого с баланса отдела образования Кочубеевской районной государственной администрации на баланс государственного общеобразовательного учреждения Старо-Дворцовская средняя общеобразовательная школа.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 26.01.2005 года № 9-рп «О безвозмездной передаче имущества государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края» утверждены перечни имущества государственной собственности Ставропольского края, передаваемого безвозмездно в муниципальную собственность, в том числе в муниципальную собственность Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, в перечень имущества было включено имущество государственного общеобразовательного учреждения Стародворцовская общеобразовательная школа.

Согласно решению Совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края первого созыва от 24 марта 2005 года № 48 «О принятии в муниципальную собственность Кочубеевского муниципального района Ставропольского края общеобразовательных учреждений, переданных из государственной собственности Ставропольского края» в муниципальную собственность Кочубеевского муниципального района Ставропольского края было предано государственное общеобразовательное учреждение Стародворцовская общеобразовательная школа. Согласно передаточному акту от 12.01.2006 государственное общеобразовательное учреждение «Старо-Дворцовская общеобразовательная школа» передало со своего баланса на баланс муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 22» перечень имущества, в том числе отдельно стоящее здание интерната, расположенное по адресу: х. Стародворцовский, ул. Ленина, 30.

Согласно перечню объектов недвижимости, находящихся на балансе МОУ СОШ № 22, по состоянию на 01.01.2009 входит здание интерната с инвентарным номером 1101020014. В инвентарной карточке нефинансовых активов № 292, открытой 01.12.2006 года по состоянию на 31.01.2018 года у балансодержателя муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 22» также имеется на балансе здание интерната, инвентарный номер 1101020014.

В соответствии с техническим паспортом, выданным ГУП СК «СКИ» - «БКИ» Невинномысский филиал Кочубеевский отдел от 18.11.2015 регистрация права собственности на указанный объект не проводилась, сведения об арестах и иных ограничениях по его отчуждению отсутствуют.

Согласно указанному техническому паспорту на дату обследования 18.11.2015 общая площадь здания составляла 181,6 кв.м.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41712), после проведенного 25.07.2019 обследования изменилась площадь здания (в связи с уточнением замеров более точными измерительными приборами и определением площади здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен), на дату обследования 25.07.2019 площадь составляет - 201,2 кв. м.

Истец указывая, что отсутствие разрешительной документации и акта ввода в эксплуатацию и расхождения по площади спорного здания препятствуют ему в регистрации права собственности, обратился в суд с настоящим иском и просит суд признать за ним право собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, для признания права собственности на основании норм Гражданского законодательства (статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом положений пункта 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), в предмет доказывания по иску о признании права собственности на вновь созданную вещь входят обстоятельства наличия законных оснований для возникновения у истца права собственности на индивидуально - определенные объекты недвижимого имущества.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:15:080602:211, площадью 14 521 кв.м, на котором расположен заявленный объект недвижимости, принадлежит на праве собственности Кочубеевскому муниципальному району и имеет назначение - земли населенных пунктов, для размещения школы.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, собственники земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу изложенных правовых норм собственник вправе осуществлять строительство объектов недвижимости на предоставленном земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Истец на принадлежащем ему земельном участке осуществил реконструкцию заявленного объекта, в результате которой изменилась площадь со 181,6 кв.м до 201,2 кв.м.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.10 № 10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28).

Поскольку меры по легализации данного объекта истец стал принимать после начала строительства, то созданный в результате строительства объект отвечает признакам самовольной постройки.

В соответствии с положениями части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции с 03.08.2018) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом согласно экспертному заключению АНО «НЭКС» от 27.06.2019 № 637/07/19Э установлено и ответчиком не оспаривается, что заявленный объект, отдельно стоящее здание интерната МОУ СОШ №22 х. Стародворцовский, инвентарный номер 14788, количество этажей: 1, общей площадью 201,2 кв.м, по адресу: <...>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 26:15:080602:211.

Согласно указанному экспертному заключению объект исследования: нежилое здание - Отдельно стоящее здание интерната МОУ СОШ №22 х. Стародворцовский, инвентарный номер 14788, количество этажей: 1, общей площадью 201,2 кв.м, по адресу: <...>, полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП, ГОСТ), санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности (ППБ), Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нормативным требованиям, предъявляемым объектам недвижимости дошкольного образования (СП 252.1325800.2016), не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимого имущества не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В установленном законом порядке данное заключение не оспорено и не признано недействительным. Заключение эксперта обосновано, методика раскрыта, заключение достаточно ясное и полное, не вызывает у суда сомнений.

Доказательства недостоверности выполненного экспертного заключения администрация не представила, ходатайство о назначении по делу экспертизы или встречный иск о сносе не заявила.

Таким образом, судом установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом истцу на праве собственности, а также отсутствие нарушений градостроительных норм и правил, допущенных при реконструкции «Дворец культуры и спорта» (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие акта ввода в эксплуатацию само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности.

Пунктом 26 постановления от 29.04.2010 № 10/22 предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 №14057/10 по делу № А32-11090/2008-22/116) при доказанности соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право на возведенный объект недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты госпошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, с. Кочубеевское, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на объект недвижимости - здание интерната, площадью 201,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко