Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А45-34709/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-34709/2023
г. Новосибирск
25 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 25 апреля 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медведевой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эко-Спайс» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к Новосибирской таможне (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о признании недействительными решений Новосибирской таможни о классификации товаров в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС от 21.08.2023 №№ РКТ-10609000-23/000072, РКТ-10609000-23/000073, РКТ-10609000-23/000074, РКТ-10609000-23/000075,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность от 12.10.2023 № 30, паспорт, диплом,

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 28.12.2023, служебное удостоверение, диплом; ФИО3, доверенность от 26.12.2023, служебное удостоверение, диплом (онлайн),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эко-Спайс» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Эко-Спайс», декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Новосибирской таможни (далее по тексту – заинтересованное лицо, таможенный орган, Новосибирская таможня) о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 21.08.2023 №№ РКТ-10609000-23/000072, РКТ-10609000-23/000073, РКТ-10609000-23/000074, РКТ-10609000-23/000075.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами. 13.03.2017 и 13.04.2017 заявителем заключены контракты №№ CN/05-03/2017, CN/014-04/2017 с компаниями «SHANDONG SUNSHINE VERMICELLI CO.,LTD» и «YANTAI SHUANGTA FOOD CO., LTD» (КНР). В период с декабря 2021 года по январь 2022 года заявителем в регионе деятельности Сибирской электронной таможни по ДТ №№ 10620010/060122/3000655, 10620010/060122/3000714, 10620010/211221/3031543, 10620010/140122/3004183 оформлены следующие товары: «Макаронные изделия, лапша (вермишель) «фунчоза». Производится из смеси из крахмала бобов, гороха, кукурузы методом сушки потоком горячего воздуха при температуре 60 градусов, без начинки», производители: «SHANDONG SUNSHINE VERMICELLI CO.,LTD» и «YANTAI SHUANGTA FOOD CO., LTD», товарные знаки: Longkou, «Чим-Чим»». В графе 33 ДТ в отношении товара заявлен классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 1902 30 100 0 (-макаронные изделия – макаронные изделия прочие -сушеные). Соответствующая данному коду ставка ввозной таможенной пошлины составила 13 % от таможенной стоимости товара. Товары по спорным ДТ выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой, классификационный код товаров был принят таможенным органом. В марте-августе 2023 года таможенным органом проведена проверка после выпуска товаров, выпущенных по спорным ДТ, по результатам которой 18.08.2023 составлен акт № 10609000/08-04/180823/А00023, в котором содержится вывод об иной классификации спорных товаров. По мнению таможенного органа, спорные товары являются макаронными изделиями, не подвергнутыми тепловой обработке, без начинки или не приготовленными каким-либо другим способом, в связи с чем классификация осуществляется в товарной подсубпозиции 1902 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка пошлины изменена на 15% и заявителю дополнительно начислены таможенные пошлины и налоги на сумму 175 651 рубль 61 копейку. Между тем заявитель полагает, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых решений по классификации. Заявителем на запросы таможенного органа предоставлены технологии производства спорных товаров. В соответствии с представленными технологиями производства «фунчозы», произведенной компанией «YANTAI SHUANGTA FOOD CO., LTD» и оформленной по ДТ № 10620010/211221/3031543, компанией «SHANDONG SUNSHINE VERMICELLI CO., LTD» и оформленной по ДТ №№ 10620010/060122/3000655, 10620010/060122/3000714, 1062010/140122/3004183 процесс производства товара включает в том числе этапы: варки при высокой температуре 95-98°С, сушки, охлаждения и нарезки. Декларантом письмом от 31.03.2023 № 271 представлено описание способа производства макаронных изделий - лапша (вермишель) «фунчоза». Для производства вермишели используется смесь крахмалов гороха, фасоли, кукурузы с водой. Данная смесь нагревается до температуры 80 °С при постоянном помешивании. После этого готовую заваренную смесь пропускают через экструзионную линию для получения нитей вермишели, которые сразу опускаются в кипящую воду. Далее вермишель подвергается заморозке. На последнем этапе вермишель проходит машинную сушку горячим воздухом при температуре 60-70 градусов цельсия и упаковывается согласно заявке по фасовке. Из представленных сертификатов ГМО («GMO CERTIFICATE))) «фунчозу» производят из смеси крахмалов бобовых культур. Производится замес теста из смеси крахмалов и воды. Полученная паста проходит через экструдер и экструдируется в нити. Нити попадают на конвейер, ополаскиваются холодной водой, режутся на кусочки длинной до 30 см и сматываются в полусухом состоянии в моточки. Моточки укладываются в ячейки конвейера и сушатся при температуре 60-70 °С потоком горячего воздуха. После чего укладываются согласно требованиям клиента. Таким образом, в процессе производства спорных товаров производителями используется термическая обработка сырья (варка, сушка при температуре 60-70 °С). При таких обстоятельствах заявитель полагает, что с учетом технологии производства спорных товаров у таможенного органа отсутствовали основания для его классификации в субпозиции 1902 19 (Макаронные изделия, не подвергнутые тепловой обработке, без начинки или не приготовленные каким-либо другим способом). В качестве дополнительного доказательства неправомерности спорных решений по классификации выступают сведения о коде Гармонизированной системы описания и кодирования товаров указанные в экспортных таможенных декларациях, выпущенных таможенной службой КНР при транспортировке спорных товаров в ЕАЭС. Так, классификационный код 1902 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует классификационному коду, содержащемуся в экспортных таможенных декларациях на спорные товары. Подробно доводы заявителя изложены в заявлении, письменных возражениях на отзыв заинтересованного лица.

В ходе рассмотрения настоящего дела заинтересованным лицом заявлено ходатайство о привлечении в качестве специалиста – главного государственного таможенного инспектора экспертно-исследовательского отделения № 1 Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутска ФИО4

В целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста (часть 1 статьи 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 55.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве специалистов могут привлекаться любые лица, обладающие необходимыми арбитражному суду познаниями. Специалист привлекается в процесс только в целях необходимости получения арбитражным судом разъяснений, консультаций и выяснения его профессионального мнения по существу разрешаемого спора.

Судом отказано в удовлетворении ходатайства заинтересованного лица, в материалах дела имеется письменное мнение таможенного эксперта.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения требований заявителя, поддержали свою позицию, изложенную в отзыве, письменных возражениях, ссылаясь при этом на следующее. Обоснованность классификационных решений, принятых таможенным органом подтверждается совокупностью доказательств, представленных в ходе проверки. Таможенный орган пришел к выводу о том, что спорные товары с учетом характеристик, пояснений к товарным позициям 1902 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ 1, 6 ТН ВЭД товар «фунчоза», продекларированный по ДТ №№ 10620010/211221/3031543, 10620010/060122/3000655, 10620010/060122/3000714, 1062010/140122/3004183, является макаронным изделием, не подвергнутым тепловой обработке, без начинки или не приготовленным каким-либо другим способом, не содержащим муки грубого или тонкого помола из мягкой пшеницы, классификация которого осуществляется в подсубпозиции 1902 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, ГОСТом 52000-2010 такие процессы как рецептура, замес теста, формование изделий, сушка, охлаждение относят к технологическим процессам производства самого макаронного изделия, а процесс сушки присущ вообще всем видам макаронных изделий. Согласно ГОСТ 31985-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» тепловая кулинарная обработка это кулинарная обработка пищевых продуктов и полуфабрикатов, заключающаяся в их нагреве с целью доведения до кулинарной готовности заданной степени. Для того, чтобы довести товар до кулинарной готовности, и тем самым подвергнуть его тепловой обработке в понимании товарной позиции 1902 ТН ВЭД ЕАЭС, как следует из представленной документации, «фунчозу» необходимо залить горячей водой и оставить на 5-7 минут до готовности, затем необходимо слить воду и промыть «фунчозу» холодной водой. При таком способе сухой продукт быстро набирает в себя воду и время приготовления блюда значительно сокращается. Согласно полученному мнению таможенного эксперта в ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Иркутска, следует, что по результатам анализа представленных документов товар «макаронные изделия лапша (вермишель) «фунчоза», в терминологии пояснений ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 1902, не подвергался тепловой (кулинарной) обработке до степени его кулинарной готовности. В соответствии с представленными документами анализируемый товар «фунчоза» является безбелковым макаронным изделием без начинки, изготовленным из крахмала (гороха, фасоли, кукурузы) и воды, в виде сухих длинных нитей, сформованных в мотки, упакованных в потребительскую упаковку, не подвергнутым тепловой (кулинарной) обработке.

Как следует из материалов дела, таможенным представителем от имени ООО «Эко-Спайс» в Сибирской электронной таможне осуществлено декларирование следующих товаров:

ДТ

Номер

товара

Наименование товара

10620010/

211221/ 3031543

1
Макаронные изделия, лапша (вермишель) «фунчоза» маркировка ASIAFEST, производится из смеси из крахмала бобов, гороха, кукурузы методом сушки потоком горячего воздуха при температуре 60 градусов, без начинки. Изделия получены без использования генно-инженерных -модифицированных (трансгенных) организмов и не являются специализированными пищевыми продуктами, биоактивными добавками. Макаронные изделия, лапша (вермишель) «фунчоза», производитель: Yantai Shuangta Food CO., LTD, товарный знак: Longkou, артикул: 100 гр*250 шт./кор., количество: 120 шт.

производитель: Yantai Shuangta Food CO., LTD, товарный знак: Longkou, артикул: 100 гр.*50 шт./кор., количество: 400 шт.

производитель: Yantai Shuangta Food CO., LTD, товарный знак: Longkou, артикул: 250 гр.*25 шт./кор., количество: 700 шт. производитель: Yantai Shuangta Food CO., LTD, товарный знак: Longkou, артикул: 250 гр.*100шт./кор, количество: 65 шт.

10620010/0060122/ 3000655

1
Макаронные изделия, лапша (вермишель) «фунчоза» производится из крахмала бобов методом сушки потоком горячего воздуха при температуре 60 градусов, без начинки, упакована: по 200 г. 3260 коробок. Изделия получены без использования генно-инженерных-модифицированных (трансгенных) организмов и не являются специализированными пищевыми продуктами, биоактивными добавками. Производитель: Shandong Sunshine Vermicelli CO., LTD. Товарный знак: «Чим-Чим». «Chim-Chim»

10620010/

060122/ 3000714

1
Макаронные изделия, лапша (вермишель) «фунчоза» производится из крахмала бобов методом сушки потоком горячего воздуха при температуре 60 градусов, без начинки, упакована: по 200 г. 3260 коробок. Изделия получены без использования генно-инженерных-модифицированных (трансгенных) организмов и не являются специализированными пищевыми продуктами, биоактивными добавками. Производитель: Shandong Sunshine Vermicelli CO., LTD. Товарный знак: «Чим-Чим», «Chim-Chim»

10620010/

140122/ 3004183

1
Макаронные изделия, лапша (вермишель) «фунчоза» производится из крахмала бобов методом сушки потоком горячего воздуха при температуре 60 градусов, без начинки, упакована по: 200 г. 400 коробок, 100 г. 2900 коробок, 50 г. 120 коробок. Изделия получены без использования генно-инженерных-модифицированных (трансгенных) организмов и не являются специализированными пищевыми продуктами, биоактивными добавками. Производитель: Shandong Sunshine Vermicelli CO., LTD. Товарный знак: «Чим-Чим», «Chim-Chim»

Товары № 1 по ДТ №№ 10620010/211221/3031543, 10620010/060122/3000655, 10620010/060122/3000714, 10620010/140122/3004183 продекларированы классификационным кодом 1902 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 13 %) и выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуска для внутреннего потребления».

В период с 14 марта 2023 года по 18 августа 2023 года Новосибирской таможней на основании статей 310, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств по направлению контроля правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10620010/211221/3031543 10620010/060122/3000655, 10620010/060122/3000714, 10620010/140122/3004183.

В ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств Новосибирской таможней запрошены документы у общества, также направлен запрос в адрес экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутск об определении идентификационных признаков товара.

Проанализировав документы и сведения, представленные декларантом, а также информацию о товаре ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Иркутска. Новосибирская таможня пришла к выводу о том, что с учетом характеристик товара, пояснений к товарной позиции 1902 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации 1, 6 ТН ВЭД, товар «фунчоза», продекларированный в ДТ №№ 10620010/211221/3031543, 10620010/060122/3000655, 10620010/060122/3000714, 10620010/140122/3004183, является макаронным изделием, не подвергнутым тепловой обработке, без начинки или неприготовленным каким-либо другим способом, не содержащим муки грубого или тонкого помола из мягкой пшеницы, классификация которого осуществляется в подсубпозиции 1902 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, но не менее 0,06 евро за кг).

Выводы и предложения по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств формализованы Новосибирской таможней в акте от 18 августа 2023 года № 10609000/08-04/180823/А00023.

21 августа 2023 года Новосибирской таможней приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭ №№ РКТ-1060900023/000072, РКТ-10609000-23/000073, РКТ-10609000-23/000074, РКТ-10609000-23/000075 которыми товар классифицирован в подсубпозиции 1902 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принятие таможенным органом решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение размера таможенных платежей.

ООО «Эко Спайс» полагая, что классификация спорных товаров произведена таможенным органом неверно, спорные товары подлежали классификации в товарные подсубпозциии 1902 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, со ставкой ввозной таможенной пошлины 13%, считая решения Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС незаконными, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Как следует из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС, действующая в спорный период).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии" утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС. Согласно пункту 4 указанного решения оно вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (Правило 1), в соответствии со следующими положениями: а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде; б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.

Примечания к разделам или группам, также как наименования товарных позиций, имеют юридическое значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

Примечания к группам ТН ВЭД ЕАЭС определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определенных товаров на каждом уровне, в отдельных случаях исключают товары из товарных группировок.

При классификации товаров последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций, что не исключает при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

В силу пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5 от 17.06.1996 самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит.

При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров, суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации.

Как следует из материалов дела, в рамках настоящего дела у сторон отсутствует спор о правильном отнесении спорных товаров к группе 19 – готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока; мучные кондитерские изделия.

Отсутствует спор и о правильном отнесении спорных товаров к товарной позиции 1902 – макаронные изделия, подвергнутые или не подвергнутые тепловой обработке, с начинкой (из мяса или прочих продуктов) или без начинки, или приготовленные другим способом или неприготовленные, такие как спагетти, макароны, лапша, лазанья, клецки, равиоли, каннеллони; кускус, приготовленный или не приготовленный.

Спорным является классификация подсубпозиции.

Таможенный орган классифицировал рассматриваемые спорные товары в подсубпозиции 1902 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (- макаронные изделия, не подвергнутые тепловой обработке, без начинки или не приготовленные каким-либо другим способом; --прочие; ---не содержащие муки грубого или тонкого помола из мягкой пшеницы).

Общество полагает, что данная классификация не верно применена, товары должны классифицироваться по коду 1902 30 100 0 (- макаронные изделия прочие; --сушенные).

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к убеждению, что таможенным органом неверно произведена классификация товаров в подсубпозицию 1902 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя при этом из следующего.

В ходе проверки, обществом представлена технология производства «фунчозы» компании «SHANDONG SUNSHINE VERMICELLI CO.,LTD»: прием сырья –хранения сырья –взвешивание ингредиентов (распаковка сырья) –смешивание (очищенная вода) – перемешивание – вакуумная экстрация – формовка- варка, охлаждение и нарезка – подвешивание – заморозка (разморозка) – сушка – хранение полуфабрикатов – переборка –проверка, взвешивание и упаковка в индивидуальную упаковку – присвоение номера партии - проверка на металл детекторе- упаковка в коробки-проверка качества упаковки – хранение на складе готовой продукции – предотгрузочная инспекция и отгрузка.

Кроме того, представлена технология производства «фунчозы» компании «YANTAI SHUANGTA FOOD CO., LTD»: прием сырья – смешивание – перемешивание – прессование под вакуумом – формовка- вода (комнатная температура)- варка при высокой температуре 95-98°С- сушка - охлаждение – подвешивание - заморозка 18-24 минуты при температуре -18°С – оттаивание – мгновенная сушка – магнитная мепарация – хранение – нарезка - стерилизация озоном – контроль качества – упаковка в индивидуальную упаковку – проверка качества упаковки - проверка на металл детекторе- упаковка в транспортные коробки- контроль качества готовой продукции – хранение – отгрузка.

В материалы дела представлены пояснения о технологии производства спорных товаров компанией «SHANDONG SUNSHINE VERMICELLI CO.,LTD» и «YANTAI SHUANGTA FOOD CO., LTD».

Так, из пояснений следует, что товары VERMICELLI 2 and GRADE, VERMICELLI, поставленные по контрактам CN/05-03/2017 dd 13/03/2017, CN/014-04/2017 dd 13/04/2017, являются товарами готовым к употреблению. Поставляемый продукт прошел тепловую обработку варкой (как и указано на ранее представленной схеме производства) при температуре 95-98°С. Варка осуществляется в процессе производства 6-7 минут до полной готовности. Именно этот процесс делает продукт готовым к употреблению и не требующим дополнительной варки как и указано на упаковке поставляемого товара.

Как следует из представленных сертификатов ГМО («GMO CERTIFICATE) «фунчозу» производят из смеси крахмалов бобовых культур. Производится замес теста из смеси крахмалов и воды. Полученная паста проходит через экструдер и экструдируется в нити. Нити попадают на конвейер, ополаскиваются холодной водой, режутся на кусочки длинной до 30 см и сматываются в полусухом состоянии в моточки. Моточки укладываются в ячейки конвейера и сушатся при температуре 60-70 градусов Цельсия потоком горячего воздуха. После чего укладываются согласно требованиям клиента.

Обществом письмом от 31.03.2023 № 271 представлено в таможенный орган описание способа производства макаронных изделий - лапша (вермишель) «фунчоза». Для производства вермишели используется смесь крахмалов гороха, фасоли, кукурузы с водой. Данная смесь нагревается до температуры 80 градусов цельсия при постоянном помешивании. После этого готовую заваренную смесь пропускают через экструзионную линию для получения нитей вермишели, которые сразу опускаются в кипящую воду. Далее вермишель подвергается заморозке. На последнем этапе вермишель проходит машинную сушку горячим воздухом при температуре 60-70 градусов цельсия и упаковывается согласно заявке по фасовке.

На представленных фотоизображениях товара в потребительской упаковке, указан рецепт как правильно приготовить фунчозу для корейских салатов: фунчозу из пакета положите в глубокую посуду. Залейте ее 1,5 литрами кипяченой воды и оставьте 7-10 минут до готовности, периодически помешивая.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, принятые Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 1902 ТН ВЭД ЕАЭС, макаронные изделия данной товарной позиции представляют собой продукты, приготовленные из пшеничной, кукурузной, рисовой, картофельной и прочей крупчатки или муки без использования дрожжей.

Эти виды крупчатки или муки (или их смеси) сначала смешивают с водой и замешивают в тесто, которое может включать и другие ингредиенты (например, очень тонко нарезанные овощи, овощной сок или пюре, яйца, молоко, клейковину, диастазу, витамины, красители, вкусо-ароматические добавки).

Затем тесто формуют (например, пропускают через экструдер и разрезают или раскатывают и разрезают, прессуют, формуют или агломерируют во вращающемся барабане) в определенные формы (такие как трубочки, полоски, нитки, раковины, шарики, звездочки, гранулы, рожки, буквы). В процессе формования иногда добавляют небольшое количество растительного масла. Эти формы часто обусловливают названия конечного продукта (например, макароны, лапша домашнего приготовления, спагетти, лапша промышленного приготовления).

Продукцию обычно высушивают до ее реализации, чтобы упростить перевозку, складирование и хранение; в таком высушенном виде изделия становятся хрупкими. В данную товарную позицию включаются также невысушенные (то есть сырые или свежие) и замороженные продукты, например, свежие клецки и замороженные пельмени.

Макаронные изделия данной товарной позиции с начинкой из мяса, рыбы, сыра или других продуктов в любой пропорции могут быть подвергнуты тепловой обработке или приготовлены другим способом (например, готовые блюда, содержащие прочие ингредиенты, такие как овощи, соус, мясо). При тепловой обработке макаронные изделия становятся мягкими, но сохраняют свою первоначальную форму.

Согласно "ГОСТ Р 52000-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия макаронные. Термины и определения", макаронные изделия – это пищевой продукт, изготавливаемый из зерновых и незерновых культур и продуктов их переработки с использованием и без дополнительного сырья с добавлением воды смешиванием, различными способами формования и высушивания.

В ГОСТ Р 52000-2010 отражены технологические процессы, такие как: рецептура, макаронное тесто, замес, уплотненное тесто, мягкий, средний, твердый, холодный, теплый, горячий замес, вакуумирование, прессование, штампование, раскатка, резание, резка, обдувка, гидротермическая обработка, раскладка, размешивание, сушка (низкотемпературный режим, высокотемпературный режим, сверхвысокотемпературный режим, естественная, подвесная, в масле, конвективная), стабилизация, охлаждение, отволаживание.

Таким образом в технологический процесс согласно ГОСТ Р 52000-2010 варка не входит.

Из пояснений производителей товара и представленных технологий производств следует, что спорный товар подвергался тепловой обработке варкой при температуре 95-98°С. Этап сушки при высокой температуре является промежуточным этапом производства фунчозы. Данный этап позволяет удалить влагу из готового продукта, полученного после прохождения этапа варки при температуре 95-98°С, поскольку после варки продукт становится мягким. Сушка необходима для придания продукту формы, пригодной для последующей транспортировки и хранению.

Суд находит состоятельным доводов общества о том, что в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует термин «кулинарная обработка».

Так, "ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" распространяется на услуги и продукцию общественного питания и устанавливает термины и определения основных понятий в этой области.

При этом, в указанном ГОСТе отражено, что требования настоящего стандарта являются общими и предназначены для применения всеми предприятиями питания независимо от их вида, размера, мощности и ассортимента изготовляемой продукции. Если какие-либо термины и определения настоящего стандарта нельзя применить вследствие спецификации организации предприятий питания и/или изготовляемой на них продукции, допускается использование иных терминов, в том числе принятых в международной практике.

Структура разделения товаров по субпозициям не содержит в себе оснований «кулинарной обработки» или «степени кулинарной готовности».

С учетом представленных технологий производства спорного товара, пояснений производителей, в терминологии пояснений ТН ВЭД ЕАЭС, суд приходит к выводу, что спорный товар подвергался тепловой обработке варкой, является продуктом готовым к употреблению, без начинки.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что таможенным органом не доказана необходимость переклассификации спорных товаров, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иные доводы заинтересованного лица судом рассмотрены и оценены, на исход рассматриваемого дела не влияют.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Эко-Спайс».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная заявителем госпошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительными решения Новосибирской таможне о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 21.08.2023 №№ РКТ-10609000-23/000072, РКТ-10609000-23/000073, РКТ-10609000-23/000074, РКТ-10609000-23/000075.

Обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Эко-Спайс».

Взыскать с Новосибирской таможни (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Спайс» (ИНН <***>) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 12 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Л.Н. Морозова