Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А40-262080/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-262080/20-120-1776
27 мая 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 24 мая 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Тетерин А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению : Московское городское отделение всероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ»

ответчик: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения о предоставлении отсрочки уплаты арендной платы по договору к договору аренды, обязательного к заключению по решению Правительства РФ от 03.04.20 № 439 от 14.10.2020 г. № ДГИ-1-78813/20-1

с участием:

От заявителя: ФИО1 (доверенность от 02.04.2020)

От ответчика: Гречко А.В. (доверенность № 33-Д-1239/20 от 08.12.2020)

УСТАНОВИЛ:

Московское городское отделение всероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ» (далее по тексту заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения о предоставлении отсрочки уплаты арендной платы по договору к договору аренды, обязательного к заключению по решению Правительства РФ от 03.04.20 № 439 от 14.10.2020 г. № ДГИ-1-78813/20-1.

Заявитель требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении.

Ответчик по заявлению возражает, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого отказа, отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, между Департаментом имущества г. Москвы и Московское городское отделение ВООПИИК заключен Договор аренды нежилого помещения от 17.05.2006 № 01-00603/06 площадью 65,80 кв.м, расположенного по адресу: <...>, сроком действия с 01.03.2006 по 28.02.2009.

По истечении указанного срока договор возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном статьей 621 ГК РФ.

21.09.2020 г. Московское городское отделение всероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ» обратилось к Ответчику с заявлением о направлении в адрес организации дополнительного соглашения к договору аренды во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 03.04.20 № 439.

Письмом 14.10.2020 г. № ДГИ-1-78813/20-1 Московское городское отделение всероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ» отказано в предоставлении отсрочки уплаты арендной платы по договору по решению Правительства РФ от 03.04.20 № 439 в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРЮЛ вид деятельности Московское городское отделение всероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ» не включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Срок, установленный ст. 198 АПК РФ, на обращение в суд заявителем соблюден.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в частности в абзаце втором пункта 1 установлено, что если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, для признания недействительным обжалуемого Заявителем распоряжения необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения прав заявителя.

Обязанность заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

На основании пункта 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении -W Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в том числе, функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

Согласно статье 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, установленных на территории города Москвы Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году.

Требования к условиям и срокам такой отсрочки установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества» (далее - Требования).

Данные требования применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году, за использование недвижимого имущества по договорам аренды недвижимого имущества, арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден постановлением Правительства Российской Федераций от 03.04.2020 №434.

Отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, за исключением жилых помещений, на срок до 1 октября 2020 г. начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации на условиях, установленных пунктом 3 Требований.

14.10.2020 Департамент письмом № ДГИ-1-78813/20-1 отказал Московскому городскому отделению ВООПИИК в предоставлении поддержки в виде отсрочки от уплаты арендных платежей связи с тем, что согласно данным ЕГРЮЛ виды экономической деятельности Московского городского отделения ВООПИИК не включены в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, правовые основания для отсрочки от уплаты арендных платежей по договору аренды 17.05.2006 № 01-00603/06 у Департамента отсутствовали.

Ссылка Московского городского отделения ВООПИИК на необоснованность отказа по причине наличия не соответствия ОКВЭД, указанных в ЕГРЮЛ не состоятельна, поскольку в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.03.2021 основной вид деятельности организации ОКВЭД 94.12 Деятельность профессиональных членских организаций не входит в данный перечень. Иную деятельность Московское городское отделение ВООПИИК не ведет.

Между Департаментом и Московским городским отделением ВООПИИК заключен договор аренды от 17.05.2006 № 01-00603/06 недвижимого имущества, расположенного по адресу: пер. Старомонетный, д. 9, стр. 1, общей площадью 65,84 кв.м.

Согласно пункту 1.3 Договора - цель использования - «офис».

В соответствии п 5.4.1. пункта 5 Договора аренды «Обязанности арендатора» содержит обязательные договоров требования - «Арендатор обязан использовать объект аренды исключительно по целевому назначению, указанному в п. 1.3 настоящего Договора».

Суд отмечает, что договор аренды не предусматривает ни право, ни обязанности Арендатора вести деятельность «по дополнительному образованию детей и взрослых».

Московское городское отделение ВООПИИК указывает, что из текста договора следует, что его деятельность в данном здании «относится к образовательной деятельности по проведению выставок, конференций».

Однако, приведённый довод не соответствует действительности, не находит своего отражения ни в одном пункте договора аренды, явно противоречит п. 1.3 договора.

Таким образом, изначально согласованная цель использования спорного помещения («под офис») определена конкретно и однозначно. Пунктов, развивающих, дополняющих, разъясняющих п. 1.3 договора, не имеется.

При таких условиях, расширительное толкование положения договора, содержащего существенное условие, не допустимо.

В разделе выписки из ЕГРЮЛ «Сведения о записях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц», в котором отражены все изменения, вносимые юридическим лицом в Реестр, в том числе, и изменение видов деятельности, отсутствует информация о том, что в период пандемии Московское городское отделение ВООПИИК обращалось в регистрирующий орган для внесения изменений в Реестр.

Суд отмечает, что в обращении Московского городского отделения ВООПИИК от 14.10.2020 № ДГИ-1-77813/20 не представлено документов, а также материалам фотофиксации, подтверждающих, что помещение попадает в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции

При таких обстоятельствах, отказ Департамента городского имущества города Москвы является законным.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 16, 29, 49, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», заявление Московское городское отделение всероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ» о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы в заключении дополнительного соглашения о предоставлении отсрочки уплаты арендной платы по договору к договору аренды, обязательного к заключению по решению Правительства РФ от 03.04.20 № 439 от 14.10.2020 г. № ДГИ-1-78813/20-1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья:

И.А. Блинникова