Решение от 22 декабря 2023 г. по делу № А31-14245/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № A31-14245/2020
г. Кострома
22 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2023 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителей сторон: от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: ФИО2, удостоверение от 14.01.2019 № 01,

от третьего лица: ФИО3, удостоверение ТО № 328453 (от Прокуратуры Костромской области)

рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя ФИО4, Костромская область, п. Антропово, к Администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, Костромская область, п. Антропово, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокурор Костромской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 44:01:120101:129 и 44:01:120101:134, изложенный в письме от 31.08.2020 № 291, и обязании в срок не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 44:01:120101:129 и 44:01:120101:134 и направить проект договора для подписания заявителем, и приложенные к нему документы,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – заявитель, Общество) обратился в суд с заявлением к Администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 44:01:120101:129 и 44:01:120101:134, изложенный в письме от 31.08.2020 № 291, и обязании в срок не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда осуществить подготовку проекта договора купли-продажи

земельных участков с кадастровыми номерами 44:01:120101:129 и 44:01:120101:134 и направить проект договора для подписания заявителем.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Прокурор Костромской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.

Определением суда от 26.03.2021 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по рассмотрению заявления главы администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, прокурора Антроповского района Костромской области к ФИО4 о признании сооружений подъездной путь с кадастровым номером 44:01:120101:146 и погрузочной эстакады с кадастровым номером 44:01:120101:147 объектами, не относящимися к объектам недвижимости, признании отсутствующим права собственности ФИО4 на объекты: подъездной путь с кадастровым номером 44:01:120101:146, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 44:01:120101:129; погрузочной эстакады с кадастровым номером 44:01:120101:147, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 44:01:120101:134; единого недвижимого комплекса с кадастровым номером 44:01:120101:261 и о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о прекращении права собственности ФИО4 на сооружение (подъездной путь) с кадастровым номером 44:01:120101:146, расположенное по адресу: Костромская область, Антроповский р-он. п. Антропово, на сооружение (погрузочная эстакада) с кадастровым номером 44:01:120101:147, расположенное по адресу: Костромская область, Антроповский р-он, <...> на единый недвижимый комплекс с кадастровым номером 44:01:120101:261, расположенный по адресу: Костромская область, Антроповский р-он. <...>.

Решением Галичского районного суда Костромской области от 20.09.2022 исковые требования главы администрации Антроповского сельского поселения Антроповского района Костромской области удовлетворены. Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворены частично.

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06.06.2023 № 88-11510/2023 решение Галичского районного суда и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда оставлены без изменения.

Производство по делу № А31-14245/2020 возобновлено в судебном заседании 19.12.2023.

Глава администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области подержал доводы, изложенные в представленном ранее отзыве с учетом вступившего в законную силу решения Галичского районного суда Костромской области от 20.09.2022.

Прокурор поддержал позицию главы администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области

Заявитель и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в судебное заседание явку представителей не обеспечили. Суд, руководствуясь частью 2 статьи 210

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает дело в отсутствии заявителя и третьего лица.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 на основании договоров купли-продажи от 07.05.2013 № 9 и от 07.07.2015 № 2 являлся собственником земельных участков расположенных по адресу: Костромская область, п. Антропово, с кадастровыми номерами 44:01:120101:129, 44:01:120101:134 (далее – земельные участки).

Решением от 07.11.2017 Галичский районный суд Костромской области признал данные договоры ничтожными и обязал возвратить данные земельные участки из собственности ИП ФИО4 в собственность Муниципального образования Антроповское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области.

04.07.2018 по заявлению ИП ФИО4 осуществлена государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество - сооружения с кадастровыми номерами 44:01:120101:146 (подъездной путь) и 44:01:120101:147 (погрузочная эстакада) расположенные на вышеуказанных земельных участках. Регистрация права данных объектов недвижимости осуществлена на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 06.06.2016 и договоров купли-продажи земельного участка от 07.05.2013 № 9 и от 07.07.2015 № 2.

03.08.2020 индивидуальный предприниматель обратился в Администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов в связи с наличием расположенного на них недвижимого имущества принадлежащего заявителю на праве собственности.

Письмом от 31.08.2020 № 291 Администрация отказала в предоставлении ФИО4 земельных участков в собственность.

Данный отказ оспорен индивидуальным предпринимателем в судебном порядке.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения представителя администрации и третьего лица, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

При оспаривании отказа Администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в предоставлении земельных участков в собственность доводы индивидуального предпринимателя ФИО4 сводятся к наличию на данных земельных участках недвижимого имущества предпринимателя и отсутствию обстоятельств, свидетельствующих о невозможности представления в собственность земельных участков.

Часть 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации);

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

20.09.2022 Галичским районным судом Костромской области в рамках дела № 2-2/2022 вынесено решение о признании отсутствующим право собственности ФИО4 на подъездной путь с кадастровыми номерами 44:01:120101:146, на погрузочную эстакаду с кадастровым номером 44:01:120101:147, погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записей о праве собственности ФИО4 на подъездной путь и погрузочную эстакаду, обязании ФИО4 демонтировать за свой счёт указанные объекты - подъездной путь и погрузочную эстакаду.

Данное решение Галичского районного суда Костромской области вступило в законную силу и имеет преюдиционное значение для настоящего дело.

При указанных обстоятельствах ввиду отсутствия у индивидуального предпринимателя права собственности на недвижимое имущество, находящегося на спорных земельных участках, суд усматривает отсутствие наличия у ФИО4 исключительного права на их приобретения без проведения торгов. Доводы индивидуального предпринимателя, изложенные в заявлении касательно незаконности данного отказа Администрации подлежат отклонению.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия

(бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку у Администрации имелись основания для вынесения отказа о передаче в собственность земельных участков, а права и законные интересы заявителя не нарушены, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А. Максименко