Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А11-6880/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Владимир Дело № А11-6880/2019

"28" февраля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 20.02.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 28.02.2020.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 17.02.2020 был объявлен перерыв до 18.02.2020 до 16 час. 00 мин., до 20.02.2020 до 15 час. 40 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Домжилсервис" (600022, <...>/1, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными предписаний Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области (600000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 30.04.2019 № 719-01-02, от 30.04.2019 № 721-01-02, от 30.04.2019 № 722-01-02 в части обязания принять меры по устранению нарушений в содержании общего имущества дома № 4, к.к. 1, 2, 3, 4, 5, 10 по ул. Бородинская, мкр. Пиганово, г. Владимир, в срок до 15 июля 2019 года, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью инвестиционная строительная компания "Строй-Капитал" (600001, <...>, эт. 1, пом. 11, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей

от ООО "Домжилсервис" – ФИО2, по доверенности от 20.02.2019 № 20-02-1 сроком действия до 19.02.2020;

от ГЖИ администрации Владимирской области – ФИО3, по доверенности от 22.01.2019 № 1 сроком действия на три года;

от ООО ИСК "Строй-Капитал" – представитель не явился, извещены надлежащим образом,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Домжилсервис" (далее – ООО "Домжилсервис", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными предписаний Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области (далее – Инспекция) от 30.04.2019 № 719-01-02, от 30.04.2019 № 721-01-02, от 30.04.2019 № 722-01-02 в части обязания принять меры по устранению нарушений в содержании общего имущества дома № 4, к.к. 1, 2, 3, 4, 5, 10 по ул. Бородинская, мкр. Пиганово, г. Владимир, в срок до 15 июля 2019 года.

В обоснование заявленных требований ООО "Домжилсервис" указало, что выявленные Инспекцией нарушения в содержании общего имущества многоквартирных домов (наличие подтопления водой подвальных помещений) допущены не по вине Общества как управляющей организации, связаны с действиями застройщика многоквартирных домов - общества с ограниченной ответственностью инвестиционная строительная компания "Строй-Капитал" (далее – ООО ИСК "Строй-Капитал").

Общество указало на недействительность оспариваемых предписаний по причине их неисполнимости, пояснило, что Инспекцией не названы причины попадания воды в подвалы, не доказано материалами дела, что такие причины носят эксплуатационный характер, то есть возникли по вине управляющей организации вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по обслуживанию имущества.

Выявленные нарушения возможно устранить посредством проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В представленных домах решения собраний собственников о проведении капитального ремонта не принимались.

Также Общество пояснило, что между ООО "Домжилсервис" и ООО ИСК "Строй-Капитал" в ходе рассмотрения Арбитражным судом дела № А11-6746/2018 заключено мировое соглашение, согласно которому стороны (истец - ООО "Домжилсервис" и ответчик - ООО ИСК "Строй-Капитал") договорились, что ответчик произведет работы по исключению причин попадания воды в подвальные помещения в домах №№ 30а и корп.1 <...> а также корп. №№ 1-10 дома № 4 по ул. Бородинская мкр. Пиганово г. Владимира в срок до 31 декабря 2018 года; в связи с заключением настоящего мирового соглашения истец отказывается от своих исковых требований к ответчику, которые рассматривались по делу № А11-6746/2018 в Арбитражном суде Владимирской области - об обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права, а именно исключить причины попадания воды в подвальные помещения в доме № 30а и корп. 1 <...> а также корп. №№ 1-10 дома № 4 по ул. Бородинская мкр. Пиганово г. Владимира.

ООО ИСК "Строй-Капитал" мировое соглашение в добровольном порядке не исполнено, в настоящее время исполнение мирового соглашения осуществляется в принудительном порядке отделом судебных приставов Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области.

Подробнее доводы Общества изложены в заявлении и в объяснениях по делу.

Инспекция в отзыве от 27.08.2019 просила отказать в удовлетворении заявленного требования, указав на законность и обоснованность оспариваемых предписаний.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО ИСК "Строй-Капитал" в отзыве от 27.01.2020 и дополнении к нему возразило против удовлетворения заявленного Обществом требования, указав, что ответственность за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома возложена на управляющую компанию.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 17.02.2020 был объявлен перерыв до 18.02.2020 до 16 час. 00 мин., до 20.02.2020 до 15 час. 40 мин.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании приказов заместителя начальника Инспекции от 15.04.2019 № 860-01-02, № 858-01-02, № 859-01-02 проведены внеплановые выездные проверки исполнения ООО "Домжилсервис" ранее вынесенных предписаний по устранению выявленных нарушений правил содержания общего имущества в многоквартирных домах к.к. 1, 2, 3, 4, 5, 10 <...> мкр. Пиганово, г. Владимир.

Инспекцией установлено, что содержание и эксплуатация указанных многоквартирных домов осуществляется с нарушением требований жилищного законодательства, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно, подвальные помещения к.к. 1, 2, 3, 4, 5, 10 <...> мкр. Пиганово, г. Владимир, подтоплены водой, о чем составлены соответствующие акты проверок от 30.04.2019 № 235-01-02, № 719-01-02, № 286-01-02.

По результатам проведения проверок Инспекцией выданы предписания от 30.04.2019 № 719-01-02, от 30.04.2019 № 721-01-02, от 30.04.2019 № 722-01-02, согласно которым Обществу, в том числе, предписано принять меры по устранению нарушений в содержании общего имущества к.к. 1, 2, 3, 4, 5, 10 <...> мкр. Пиганово, г. Владимир, в срок до 15.07.2019.

Не согласившись с данными предписаниями, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительным в указанной части.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора устанавливает Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 (далее – Положение).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением (пункт 4 Положения).

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона № 294-ФЗ (пункт 10 Положения).

При этом в силу пункта 7 Положения государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания в том числе о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Аналогичные положения содержатся в Положении о государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области, утвержденном постановлением Губернатора Владимирской области от 23.01.2006 № 21.

В части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ также установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, оспариваемые предписания выданы Инспекцией в пределах полномочий, предоставленных ей действующим законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно частям 1.1, 1.2 вышеуказанной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 2, 3, 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией, ей передается весь комплекс полномочий по управлению домом.

ООО "Домжилсервис" осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: мкр. Пиганово, ул. Бородинская, д. 4, к.к. 1,2,3,4,5,10 на основании договоров управления.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В развитие указанной нормы права постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491), в силу пункта 10 которых общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в числе прочего, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.

Как следует из подпункта "д" пункта 2 Правил № 491, в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и (или) иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Подпунктами "б" и "в" пункта 2 статьи 1 Правил № 491 определено, что в состав общего имущества включаются: крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно подпункту "з" пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт; подготовку к сезонной эксплуатации.

Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом (пункт 12 Правил № 491).

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

Нормативно-правовым документом в области эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

В соответствии с пунктом 1.8. названных Правил, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, в том числе организацию эксплуатации, взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками, все виды работ с нанимателями и арендаторами; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное, осмотры, подготовку к сезонной эксплуатации, текущий и капитальный ремонты, санитарное содержание.

Согласно разделу II Правил № 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

На основании пункта 3.4.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.

Положениями Правил № 170 установлено, что подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям (пункт 3.4.2); в подвалах и подпольях с глухими стенами при необходимости следует пробить в цоколе не менее двух вентиляционных отверстий в каждой секции дома, расположив их в противоположных стенах и оборудовав жалюзи иным и решетками или вытяжными вентиляторами (пункт 3.4.4).

Раздел IV Правил № 170 предусматривает перечень мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций. При этом пункт 4.1.1 Правил № 170 предусматривает, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Таким образом, Правилами № 170 прямо установлены обязанности управляющей организации по обеспечению предотвращения сырости и замачивание грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов в данном доме.

Следовательно, управляющая компания должна следить за состоянием подвального помещения, непопадания в данное помещение грунтовых вод, выявлять установление возможных причин возникновения дефектов и вырабатывать меры по их устранению.

Между тем, в ходе контрольных мероприятий по вопросу соблюдения требований к содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме органом Инспекцией было установлено наличие подтоплений в подвальных помещениях спорных многоквартирных домов. Наличие данных нарушений Обществом документально не опровергнуто.

Соответственно у Инспекции имелись основания для вынесения оспариваемых предписаний в целях устранения выявленных нарушений указанных нормативных правовых актов.

Доводы Общества строятся на отнесении работ по устранению подтоплений подвалов к работам капитального характера и необходимости проведения указанных работ застройщиком - ООО ИСК "Строй-Капитал", поскольку указанные работы являются гарантийными обязательствами застройщика.

Указанные доводы признаются судом несостоятельными по следующим основаниям.

В рассматриваемом случае ООО "Домжилсервис" является лицом, ответственным за содержание многоквартирного жилого дома, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, и на нем лежит непосредственная обязанность по выполнению Правил № 491 и Правил № 170.

Правила № 491 и Правила № 170 предусматривают обязанность управляющей организации самостоятельно выявлять отклонения от нормативного уровня содержания жилого дома и принимать меры по их своевременному устранению. При этом перечень функций не является исчерпывающим и не ограничивается непосредственным выполнением работ по содержанию общего имущества, управляющая организация обязана принимать организационные меры в целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, включая меры по принуждению сторонних организаций к выполнению возложенных на них полномочий.

По смыслу изложенных норм выявление строительных недостатков в процессе эксплуатации жилого дома не освобождает управляющую организацию от проведения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности для жизни и здоровья граждан при эксплуатации дома.

Не истечение гарантийного срока устранения неисправностей жилого дома застройщиком не освобождает управляющую компанию от исполнения обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе по принятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений своими силами или посредством привлечения других лиц, в том числе застройщика в рамках его гарантийных обязательств.

Судом установлено, что между ООО "Домжилсервис" и ООО ИСК "Строй-Капитал" в ходе рассмотрения Арбитражным судом дела № А11-6746/2018 заключено мировое соглашение, согласно которому стороны договорились, что ООО ИСК "Строй-Капитал" произведет работы по исключению причин попадания воды в подвальные помещения в домах №№ 30а и корп.1 <...> а также корп. №№ 1-10 дома № 4 по ул. Бородинская мкр. Пиганово г. Владимира в срок до 31 декабря 2018 года.

ООО ИСК "Строй-Капитал" мировое соглашение в добровольном порядке не исполнено, в настоящее время исполнение мирового соглашения осуществляется в принудительном порядке отделом судебных приставов Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области.

Ссылки ООО "Домжилсервис" на совершенные им действия в рамках исполнительного производства (направление обращений, жалоб) судом не принимаются, поскольку, учитывая длительность неисполнения судебного акта, Общество имело возможность воспользоваться правом осуществить соответствующие действия за счет ответчика по делу № А11-6746/2018 со взысканием с него необходимых расходов.

Утверждение Общества о том, что согласно заключению ООО "Экспертно-консультативное бюро" для исключения подтопления подвала многоквартирного жилого дома № 4 корпус 1 по ул. Бородинской мкр. Пиганово г. Владимира, которое ведет к разрушению фундамента и стен, необходимо выполнить ремонтно-строительные работы, которые относятся к работам, выполняемым при капитальном ремонте, во внимание судом также не принимается. Необходимость проведения капитального ремонта не освобождает Общество от принятия мер текущего характера, направленных на недопущение дальнейшего разрушения объекта.

Отсутствие решения общего собрания собственников помещений о проведении капитального ремонта, не исключает обязанности Общества по обеспечению надлежащего содержания общего имущества, поскольку данная обязанность законодательно установлена и не может быть устранена бездействием собственников помещений или иных лиц.

Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что оспариваемые предписания не обязывают Общество провести капитальный ремонт общего имущества спорных многоквартирных домов, а возлагают на него обязанность по принятию мер по устранению выявленных нарушений.

Законодатель, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке путем принятия соответствующих правил содержания общего имущества многоквартирного дома и технической эксплуатации жилищного фонда определил уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний.

В этой связи следует учитывать, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

На основании изложенного оспариваемые предписания Инспекции приняты в пределах ее компетенции, соответствуют положениям жилищного законодательства и не нарушают права и законные интересы ООО "Домжилсервис" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Общества не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении требования обществу с ограниченной ответственностью "Домжилсервис" отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Г. Кузьмина