Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А60-26117/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-26117/2025
06 октября 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Р.В.Хомушку рассмотрел в судебном заседании дело № А60-26117/2025 по заявлению ООО "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом (ИНН <***>, ОГРН <***>) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: Департамент по недропользованию по Уральскому Федеральному округу (ИНН: <***>), Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании отказа недействительным

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 по доверенности № 979 от 18.07.2025, ФИО2 по доверенности от 09.01.2025, диплом.

от заинтересованных лиц: ФИО3 – представитель ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области по доверенность от 24.02.2025,

от третьих лиц: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ООО "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" обратилось в суд с заявлением к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом Территориальному управлению Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Свердловской области о признании отказа

Федерального агентства по управлению государственным имуществом (РОСИМУЩЕСТВО) от 02.04.2025 года № 10/15970 недействительным, незаконным, обязании Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (РОСИМУЩЕСТВО) в лице Территориального управления государственным имуществом утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подловленную в целях образования земельного участка площадью 760 512 кв. м. предполагаемого к образованию из земельных участков 66:41:0513060:1, 66:41:0513061:1, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:41:0000000:62, путём предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка в соответствии с утверждённой схемой.

В предварительном судебном заседании 26.06.2025 заявитель поддержал заявленные требования

Заинтересованные лица отзыв не представили, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области указало, что не является надлежащим заинтересованным лицом.

В ходе судебного заседания судом с учетом представленных лицами, участвующими в деле, документов на обсуждение вынесен вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по недропользованию по Уральскому Федеральному округу (ИНН: <***>).

Заявитель не возражает против привлечения указанного лица, просит также привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области считает необходимым привлечь указанных лиц.

Суд, рассмотрев указанные вопрос и ходатайство, счел необходимым привлечь Департамент по недропользованию по Уральскому Федеральному округу (ИНН: <***>), Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области к участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 51 АПК РФ).

В судебном заседании 21.08.2025 заявитель поддержал заявленные требования, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по делу (приобщено), заявил ходатайство об уточнении оснований заявленных требований. На основании ст. 49 АПК РФ уточнение исковых требований принято судом.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области возражает против удовлетворения заявленных требований.


В судебном заседании 21.08.2025г. объявлен перерыв на основании ст.163 АПК РФ до 04.09.2025.

В продолженном после перерыва судебном заседании04.09.2025 заявитель поддержал заявленные требования, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по делу и пояснений (приобщено), настаивает на рассмотрении дела в Арбитражном суде Свердловской области.

ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области считает, что необходимо рассматривать дело в Арбитражном суде Москвы.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, считает необходимым на данной стадии продолжить рассмотрение дела в Арбитражном суде Свердловской области.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области заявило о приобщении отзыва (приобщено).

В судебном заседании 25.09.2025 заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Остальные лица, участвующие в деле, не явились. Отзывы не представили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, начиная с декабря 2021 с целью исполнения требований законодательства по рациональному использованию недр, предусмотренного пунктами 2, 5 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1192 № 2395-1 «О недрах», соблюдения требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и лицензионного законодательства, Административный истец систематически обращался в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом г. Москвы (РОСИМУЩЕСТВО) с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду дополнительных учётных частей земельных участков в составе единого землепользования, с кадастровым номером 66:41:0000000:62, входящих в кварталы с кадастровыми номерами 66:41:0513060:1, 66:41:0513061:1, с целью их примыкания к границам горного отвода (участка недр). Общая площадь запрашиваемых участков составляет 760 512 кв. м. (Последние обращения истца - заявление от 21.11.2023 исх. № 01- 12/581, заявление от 19.04.2024 исх. № 01-12/209).

Заявителем подано шесть заявлений, однако ни одно из вышеуказанных заявлений, по мнению заявителя не рассмотрено по существу поставленного вопроса.


В этой связи Административный истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признании бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления государственным имуществом в Свердловской области незаконным (о непринятии решения по заявлению ООО «АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС» № 01- 12/209 от 19.04.2025 года)

16.12.2024года Арбитражный суд Свердловской области вынес решение, которым обязал Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления государственным имуществом в Свердловской области по существу рассмотреть заявление ООО «АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС» № 01-12/209 от 19.04.2025 года.

28.01.2025года Административный истец направил письменное требование № 01-12/32 об исполнении решения суда по делу А60-53984/2024 с повторным приложением всех документов, необходимых для рассмотрения заявления № 01-12/209 от 19.04.2025 года.

02.04.2025 года Административный ответчик направил отказ в утверждении схемы предполагаемого к образованию земельного участка и предварительном согласовании предоставления его в аренду. Отказ направлен в нарушение сроков, установленных ч. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что отказ заинтересованного лица нарушает его права и охраняемых законом интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев заявленные требования, изучив доводы и возражения сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Указанные требования заявлены в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому настоящее дело рассматривается в порядке административного судопроизводства, возникающего из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному


правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (часть 2 статьи 11 ЗК РФ).

Согласно подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.


Согласно статье 25.1 Закона о недрах земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и данным Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.

В соответствии с положениями статьи 23.2 Закона о недрах разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Таким образом, лицензия может служить основанием для выделения земельного участка как в пределах границ, указанных в лицензии, так и за пределами этих границ при наличии основания - для ведения работ, связанных с пользованием недрами, законодательство не запрещает и не исключает такой подход.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который включает в себя в том числе следующие мероприятия:

- подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит


образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статья 39.15 ЗК РФ регламентирует предварительное согласование предоставления земельного участка.

В силу пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случаях, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела , ООО «АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС» (далее по тексту – Административный истец) осуществляет разведку и добычу серпентинитов (щебень, общераспространенные полезные ископаемые) Горнощитского месторождения (участок недр местного значения), в рамках установленных границ горного отвода, на основании выданных лицензий на пользование недрами1.

Горный отвод для разведки и добычи серпентинитов (щебень, общераспространенные полезные ископаемые) Северного участка Горнощитского месторождения, расположен в 3,5 км юго-западнее поселка Горный Щит, на территории Муниципального образования «город Екатеринбург».

Объектом открытых горных и взрывных работ ООО «АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС» является Горнощитский карьер. Горные работы на карьере ведутся в соответствии с проектной документацией.

Земельные участки под горный отвод, входящие в состав единого землепользования из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0000000:62 (площадь единого землепользования -67131427 кв.м.), предоставлены ООО «АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС» в аренду на основании подп. 20 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов, Территориальным управлением Росимущества в Свердловской области (далее – ТУ Росимущества в СО) по договорам:

аренды земельного участка (далее – ЗУ) № 82-з от 16.12.2011 г., объектом которого является ЗУ с учетным номером 1, площадью 148 000 кв.м., входящая в состав указанного землепользования, с разрешенным использованием: земли предприятий лесного хозяйства.

аренды ЗУ № АФЗ-91/0622 от 04.09.2017 г., объектом которого являются ЗУ с учетным номером 2, площадью 242 256 кв.м.; ЗУ с учетным номером 3, площадью 161 929 кв.м; ЗУ с учетным номером 4, площадью 208 610 кв.м.; ЗУ с учетным номером 5, площадью 85 614 кв.м., входящие в состав ЗУ из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: земли предприятий лесного хозяйства. Срок действия договора аренды – до 30.06.2043 года.

Заявителю необходимо размещение дробильно-сортировочного комплекса за границами горного отвода для:

1) соблюдения требований Технических проектов по безопасному ведению работ, утверждённых Комиссией по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождения полезных ископаемых и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, созданной при Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области (Протокол № 24 от 24.09.2018, Протокол № 12 от 13.03.2023, Протокол № 13 от 13.03.2023, Протокол № 23 от 29.09.2021 (пункты 2.5, 2.6)).

2) соблюдения требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

3) соблюдения требований рационального использования и охраны недр, предусмотренных пунктами 2, 5 ст. 23 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1192 № 2395-1, с целью недопущения сверхнормативных потерь полезных ископаемых, а также выборочной отработки отдельных участков.

Заявителем обосновано, что разработка полезных ископаемых - это сложный технологический процесс, включающий в себя их добычу и переработку (создание сооружений, коммуникаций, подъездов, инфраструктуры и другое). Следовательно, для разработки месторождения полезных ископаемых требуются земельные участки в пределах горного отвода и за его границами с целью их переработки и расположения иных инфраструктурных объектов. При этом их отсутствие делает невозможным разработку месторождения и, в целом, осуществление деятельности горнодобывающего предприятия.


В соответствии с условиями вышеназванных договоров аренды земельных участков заявитель обязан использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием и условиями его предоставления, способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земле, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Для реализации условий договоров необходимо соблюсти требования, которые содержатся в Техническом проекте «Разработка северного участка Горнощитского месторождения серпентинитов (выполненный в 1-ом квартале 2023) и в Техническом проекте «Разработка южного участка и участка фланги Горнощитского месторождения серпентинитов» (выполненный в 1-ом квартале 2023). Данные Проекты согласованы Комиссией по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участка недр местного значения (Протоколы Комиссии № 12 от 13.03.2023, № 13 от 13.03.2023, утверждены Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области). Мероприятия безопасного ведения работ, закрепленные в данных Технических проектах, разработаны с учётом Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых

(ФИО4 Минюсте России 21.12.2020 № 61651).

Мероприятия, установленные в Технических проектах, признаны соответствующими требованиям Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», в соответствии с пунктом 18 Правил № 1466.

Технические и технологические решения, заложенные в Проектах, обеспечивают выполнение условий пользования участком недр, рациональное использование и охрану недр, а также выполнение требований вышеуказанного законодательства.

Вышеуказанную позицию заявителя поддержало Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, которое в своём отзыве от 31.10.2024 года по делу А60- 53984/2024 указывает, что проектами № 13 от 13.03.2024 года и № 12 от 13.03.2023 года предусмотрено вынесение отвала вскрышных пород № 1 и № 2, склада почвенно-растительного слоя, промплощадки карьера за границы горного отвода. Указанные мероприятия необходимы для исключения угрозы в использовании месторождения полезных ископаемых и сохранения безопасности условий труда при организации работ на месторождении.


Деятельность по пользованию недрами должна осуществляться строго в соответствии с требованиями технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и выполнению работ, связанных с пользованием участками недр, утверждёнными Министерством природных ресурсов и Ростехнадзором. Утверждение проектной документации направлено, прежде всего, на снижение последствий негативного воздействия объектов горнодобывающей промышленности на окружающую среду, недра и иные компоненты природной среды, а также на обеспечение рационального, комплексного использования полезных свойств недр. Требования по обеспечению рационального использования недр непосредственно начинают реализовываться с момента подготовки пользователем недр технического проекта и иной проектной документации, связанной с пользованием недр. Условия выполнения данных требований включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Таким образом, вынесение дробильно-сортировочных комплексов за пределы карьера и образование за границами карьера внешних отвалов является необходимостью, поскольку оставление их в указанной зоне представляет серьезную опасность и делает невозможным дальнейшую разработку месторождения, а, в целом, и ведение дальнейшей производственной деятельности горнодобывающего предприятия.

В настоящий момент разработка северного участка, южного участка и участка фланги Горнощитского месторождения серпентинитов (строительного камня) осуществляется на основании нижеследующих документов.

1. Двух действующих лицензий на право пользования недрами: СВЕ № 07300 ТЭ и СВЕ № 07730 ТЭ, сроком действия до 30.06.2041 г. и 13.03.2042 г. соответственно.

2. Технического проекта «Разработка Северного участка Горнощитского месторождения серпентинитов» за 2022 год (утвержден в 2023 году) в трех томах; Том 1 «Пояснительная записка», Том 2 «Приложения», Том 3 «Графическая часть». Технический проект согласован Протоколом № 13 от 13.03.2023 года комиссией по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, созданной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 24.11.2022 года № 1364.

3. Технического проекта «Разработка Южного участка и участка фланги Горнощитского месторождения серпентинитов» за 2022 год (утвержден в 2023 году) в трех томах; Том 1 «Пояснительная записка», Том 2 «Приложения», Том 3 «Графическая часть». Технический проект согласован Протоколом № 12 от 13.03.2023 года комиссией по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, созданной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 24.11.2022 года № 1364.


4. Корректировки технического проекта «Разработка Северного участка Горнощитского месторождения серпентинитов» (разработана и утверждена в 2024 году) в трех томах; Том 1 «Пояснительная записка», Том 2 «Приложения», Том 3 «Графическая часть». Корректировка технического проекта согласована протоколом № 26 от 30.08.2024 года комиссией по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, созданной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 31.12.2013 года № 963.

5. Корректировки технического проекта «Разработка Южного участка и участка фланги Горнощитского месторождения серпентинитов» (разработана и утверждена в 2023 году) в трех томах; Том 1 «Пояснительная записка», Том 2 «Приложения», Том 3 «Графическая часть». Корректировка технического проекта согласована протоколом № 27 от 30.08.2024 года комиссией по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, созданной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 31.12.2013 года № 963.

6. Горноотводный акт к лицензии СВЕ № 07300 от 16.05.2011 года (выдан 29.07.2020 года). Площадь горного отвода 11,8 га.

7. Горноотводный акт к лицензии СВЕ 07730 от 17.03.2017 года (выдан 23.01.2019 года). Площадь горного отвода 65,5 га.

Итого: общая площадь двух горных отводов составляет 77,3 га. 8. Договоров аренды земельных участков:

- № 82-з от 16.12.2011 г., объектом которого является земельный участок с учетным номером 1, площадью 148 000 кв. метров (14,8 га), с учетом дополнительных соглашений к нему от 03.03.2015 года № 1 и от 12.01.2021 № 66-з;

- № АЗФ-91/0622 от 04.09.2017 г., объектом которого являются земельные участки с учетным номером 2 площадью 242 256 кв. метров (24,22 га), с учетным номером 3 площадью 161 929 кв. метров (16,19 га), с учетным номером 4 площадью 208 610 кв. метров (20,86 га), с учетным номером 5 площадью 85 614 кв. метров (8,56 га), с учетом дополнительного соглашения к нему № 66-288 от 26.04.2022 года.

Общая площадь переданных в аренду земельный участков составляет 698409 кв. метров (69,84 га). Итого, общая площадь арендованных земельных участков по двум вышеуказанным договорам аренды составляет 84,64 га. Указанные выше земельные участки входят в состав земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:41:0000000:62, общая площадь которого согласно кадастровому паспорту от 03.11.2015 года № 66/301/15-731455 составляет 67131427 +/- 2868 кв. метров, что приблизительно равно 6 713,14 га.

Согласно разделу 9.2. Технического проекта «Разработка Северного участка Горнощитского месторождения серпентинитов» за 2022 год (утвержден в 2023 году), Том 1 «Пояснительная записка» (см. стр. 79) в генеральный план


предприятия по разработке месторождения включены следующие объекты инфраструктуры:

-карьер; -промплощадка, склад ПРК; -пруд-отстойник; -отвал скрышных пород № 1; -отвал скрышных пород № 2; -склад полезных ископаемых (ПИ); - технологические автодороги.

Границы земельного отвода представлены в графической части настоящего Технического проекта.

Аналогичная информация содержится в разделе 9.2. Корректировки технического проекта «Разработка Северного участка Горнощитского месторождения серпентинитов» (разработана и утверждена в 2024 году), Том 1 «Пояснительная записка» (см. стр. 49).

Площади земельных участков под проектируемыми объектами отражены в Таблице 11.6 (стр. 95) и Таблице 11.12 (стр. 99) Технического проекта. Согласно этих таблиц общая площадь земельного участка для размещения всех проектируемых объектов должна составлять 179,4 га, в том числе 76,9 га, под карьер для добычи серпентинов. По смыслу информации, содержащейся в вышеуказанных таблицах, отвал вскрышных пород № 2, склад ПРС, территория склада полезных ископаемых ШИТ промплощадка должны располагаться за пределами действующего карьера. Это нашло отражение в Технологической схеме размещения объектов 70-08/2022-03-0109 ГЧ, которая прилагается к вышеуказанному Техническому проекту.

Необходимо учесть, что в соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить:

- соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных пород;

- соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Рациональное использование месторождения полезного ископаемого подразумевает, в числе прочего, полное освоение данного месторождения, что исключает размещение на его территории различного рода складов, отвалов, промышленных площадок и прочее.

В представленном Техническом проекте подробно обоснованы площади, конфигурации, назначение объектов заявителя, для размещения которых необходим испрашиваемый участок. Указанная конфигурация полностью учитывает расположение границ санитарно-защитной зоны и границы зоны, опасной по разлету осколков при ведении взрывных работ, западнее и южнее места нахождения карьера. Границы этих зон отражены в Технологической схеме размещения объектов 70-08/2022-03-0109 ГЧ, которая прилагается к


Техническому проекту «Разработка Северного участка Горнощитского месторождения серпентинитов» за 2022 год (утвержден в 2023 году). Том 1 «Пояснительная записка».

Требования ООО «АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС» о передаче в аренду земельного участка основываются на утвержденных Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области технических проектах Северного участка. Южного участка и участка фланги Горнощитского месторождения серпентинов. Именно эта документация подтверждает необходимость выделения нам дополнительного земельного участка за границами горного отвода для выполнения работ, связанных с пользованием недрами. Пунктом 19 Правил безопасности при проведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 года № 599. предусмотрено, что ведение горных работ должно осуществляться в соответствии с проектной документацией. В соответствии с п. 558 вышеуказанных Правил запрещается размещение отвалов на площадях месторождений, подлежащих отработке открытым способом. Разработка полезных ископаемых это сложный технологический процесс, включающий в себя как добычу, так и подготовку к ней, создание сооружений, коммуникаций, подъездов, инфраструктуры и прочее. Следовательно, при

разработке месторождения полезного ископаемого требуются земельный участки как в пределах горного отвода, так и за его границами.

С учетом вышеуказанных обстоятельств заявителем также представлены заключение кадастрового инженера в отношении запрошенного и вновь образуемого участка с кадастровым номером 66:41:0000000:62:ЗУ1; схема

расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обл. Свердловская, г. Екатеринбург в отношении земельного участка площадь. 760 512 м. кв. (76,05 га.) с условным номером 66:41:0000000:62:ЗУ1.

Однако заинтересованное лицо в отказе указывает на нецелесообразность образования земельного участка, на нарушение положений статей 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом, не приведя никаких обоснований и ссылок на конкретный пункт указанных статей (ст. 11.10 ЗК РФ содержит 20 пунктов, с. 11.9 ЗК РФ содержит 9 пунктов).

Ни в оспариваемом отказе, ни при рассмотрении настоящего дела заинтересованными лицами не обоснованы причины отказа в утверждении предложенной схемы расположения, в предварительном согласовании представления земельного участка.

Таким образом, отказ, принятый Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и изложенный в оспариваемом письме от 02.04.2025 года № 10/15970, является неправомерным, нарушает права и законные интересы заявителя.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.


Суд с учетом выводов судебного акта по делу № А60-53984/24 относительно заинтересованного лица, обязанного рассмотреть заявление по существу, считает, что нарушение прав заявителя подлежит устранению путем обязания Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления государственным имуществом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в целях образования земельного участка площадью 760 512 кв. м., предполагаемого к образованию из земельных участков 66:41:0513060:1, 66:41:0513061:1, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:41:0000000:62 и предварительного согласования предоставления ООО "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" в аренду земельного участка в соответствии с утвержденной схемой.

Расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат возмещению заинтересованными лицами на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить

Признать незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 02.04.2025 года № 10/15970.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления государственным имуществом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в целях образования земельного участка площадью 760 512 кв. м., предполагаемого к образованию из земельных участков 66:41:0513060:1, 66:41:0513061:1, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:41:0000000:62 и предварительного согласования предоставления ООО "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС" в аренду земельного участка в соответствии с утвержденной схемой .

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления государственным имуществом в Свердловской области в пользу ООО «АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.


2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ю. Абдрахманова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.03.2025 6:16:59

Кому выдана Абдрахманова Екатерина Юрьевна