Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А32-49946/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А32-49946/2023
г. Краснодар
29 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2024

Полный текст решения изготовлен 29.03.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А.,

рассмотрев дело по заявлению ООО «Восточное» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар

3-е лицо: Администрация муниципального образования город Краснодар

о признании незаконным и отмене постановления по делу № 778/2023 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 17.07.2023,

от третьего лица: ФИО2 – доверенность от 28.12.23



У С Т А Н О В И Л:

ООО «Восточное» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным и отмене постановления № 000664 от 22.08.2023 по делу № 778/2023 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ (с учетом уточненных требований).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо и третье лицо в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 13.03.2024 до 16 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.07.2023 Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «Восточное», по результатам которого установлено, что ООО «Восточное» не предоставлен ответ на обращение собственника помещения в МКД ФИО3 от 31.03.2023, направленное в 19:26 на адрес электронной почты vostohnoe@mail.ru, что является нарушением требований пункта 34 Правил № 416 (ответ на обращение должен был быть дан в срок до 13.04.2023).

Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края в отношении ООО «Восточное» составлен протокол об административном правонарушении от 07.08.2023 № 000847.

Уведомление от 20.07.2023 б/н о вызове для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ было направлено на официальный адрес электронной почты ООО «Восточное», а также заказным почтовым отправлением по адресу регистрации ООО «Восточное».

Копия протокола от 07.08.2023 № 000847 направлена по адресу регистрации ООО «Восточное» заказным почтовым отправлением, а также на официальный адрес электронной почты ООО «Восточное».

22.08.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 000664, о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Общество осуществляет управление МКД на основании лицензии от 07.04.2015 N 10, в связи с чем приняло на себя обязанности по надлежащему управлению и содержанию, осуществлению обязательных услуг по содержанию многоквартирных домов, установленных действующим законодательством в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом определены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 416 (далее - Правила N 416).

Так, согласно подпункту "з" пункта 4 Правил N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в том числе, приема и рассмотрения заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 36 Правил N 416, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Согласно пункту 35 Правил N 416 запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

В судебном заседании 23.01.2024 судом был проверен довод администрации о том, что адрес электронной почты vostohnoe@mail.ru указан на сайте ГИС ЖКХ в разделе Реестр поставщиков информации – Информация об организации - ООО «Восточное» (ИНН <***>). Таким образом, возражения заявителя о том, что указанный адрес электронной почты не принадлежит обществу, подлежат отклонению, как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Факт нарушения Обществом требований пункта 36 Правил N 416 подтверждается материалами дела (решением от 13.07.2023 № 23230942340206861405, актом внепланового инспекционного визита от 14.07.2023 № 23230942340206861405, предписанием от 14.07.2023, обращением ФИО3 от 31.03.2023), что свидетельствует о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных соблюдение Правил N 416 и недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Доводы заявителя о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, являются несостоятельными и подлежат отклонению как не основанные на нормах права.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения, а при длящемся - со дня обнаружения административного правонарушения.

В данном случае правонарушение является длящимся, выявлено 14.07.2023, а постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено 22.08.2023, т.е. срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Указание на вынесение оспариваемого постановления в отсутствие надлежащего извещения заявителя, противоречит представленным в материалы дела документам, из которых следует, что направленные в адрес управляющей компании уведомления были возвращены за истечением срока хранения. Кроме того, уведомления были направлены по адресу электронной почты. Таким образом, заявитель считается уведомленным надлежащим образом и несет риск неполучения почтовой корреспонденции.

Административное наказание в виде предупреждения назначено обществу административным органом в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 с учетом конкретных обстоятельств дела, тяжести правонарушения и конституционного принципа соразмерности административного наказания совершенному правонарушению, отвечает принципам разумности и справедливости, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 22.08.2023 № 000664 является законным и обоснованным, заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Мигулина Д.А.