Решение от 28 октября 2018 г. по делу № А46-10668/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10668/2018
29 октября 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена в заседании суда 26 октября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 октября 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Кормиловского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Гарант» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство Кормиловское» муниципального образования Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района (ИНН <***>,                                     ОГРН <***>), - о расторжении концессионного соглашения,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 26.02.2018 № 737, личность удостоверена паспортом РФ;

от ответчика и  третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом, 



УСТАНОВИЛ:

Администрация Кормиловского муниципального района Омской области (далее - Администрация) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Гарант» (далее - ООО «ЖКХ Гарант», ответчик) о расторжении концессионного соглашения  и обязании возвратить по передаточному акту объекты концессии.

Определением от 29.06.2018 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 24.07.2018.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 24.07.2018, представитель истца предоставил заявление об уточнении заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил расторгнуть концессионное соглашение с 01.09.2018 и возвратить ООО «ЖКХ Гарант» объекты концессионного соглашения Администрации в срок до 17.12.2018 по передаточному документу.

Судом уточнения истца в соответствии со статьей 49 АПК РФ приняты.

Определением арбитражного суда от 24.07.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 30.08.2018, которое было отложено на 20.09.2018.

Определением Арбитражного суда Омской области от 20.09.2018 по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство Кормиловское» муниципального образования Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района (далее –                  МУП Кормиловский «Водоканал», третье лицо), в связи с чем рассмотрение дела отложено на 25.10.2018.

В судебном заседании, состоявшемся 25.10.2018, представитель Администрации передал от третьего лица для приобщения к материалам дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУП Кормиловский «Водоканал» и отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо заявленные истцом требования поддерживает.

Также представитель истца уточнил заявленные требования, просил  расторгнуть концессионное соглашение с 17.12.2018 и обязать ООО «ЖКХ Гарант» передать Администрации объекты концессионного соглашения в срок до 17.12.2018.

Суд в соответствии со статьей 49 АПК РФ уточнение истца принял, в порядке                      статьи 163 АПК РФ объявил перерыв до 26.10.2018 (информация размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Картотека арбитражных дел»).

После окончания перерыва, 26.10.2018, судебное заседание продолжено, в котором представитель Администрации исковые требования, уточненные в порядке статьи 49                   АПК РФ, поддержал.

ООО «ЖКХ Гарант» и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда не явились, ответчик отзыв на иск не предоставил, каких-либо ходатайств не заявил, в  связи с чем суд, руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, а также доводы истца и третьего лица, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

12.11.2013 между Сыропятским сельским поселением Кормиловского муниципального района (далее – Концедент) и ООО «ЖКХ Гарант» (далее - Концессионер) было заключено концессионное соглашение в отношении объектов недвижимого имущества, предназначенных для водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района, б/н (далее - Соглашение), срок действия которого  установлен с 12.11.2013 по 31.12.2023 (пункт 2.14 Соглашения).

Объектами Соглашения, согласно разделу II Соглашения, являются: нежилое строение - Водозаборная 1 подъема, площадь общая 28,3 кв.м, инвентарный номер 5745, Литер А, расположенное по адресу: 646991, Омская область, Кормиловский район, с. Сыропятское (пункт 2.1 Соглашения); водопровод, общей протяженностью 9468,28 м, инвентарный номер 600000018, расположенный по адресу: 646991, Омская область, Кормиловский район,                      с. Сыропятское (пункт 2.2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 1 Соглашения Концессионер обязался за свой счет модернизировать недвижимое имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять деятельность по водоснабжению с использованием объектов Соглашения, использовать (эксплуатировать) объекты Соглашения в целях предоставления потребителям Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района услуг по водоснабжению в соответствии с нормами и правилами, установленными для этого вида деятельности в течение периода, установленного Соглашением, а Концедент обязался предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования объектами Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Порядок осуществления Концессионером деятельности предусмотрен в разделе VII Соглашения, который предусматривает следующее.

Концессионер обязан на условиях, предусмотренных Соглашением, осуществлять деятельность, указанную в пункте 1 Соглашения, с момента передачи объектов Соглашения и до окончания срока, указанного в пункте 10.5 Соглашения. в пределах территории Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность  без согласия Концедента, при этом не имеет права осуществлять деятельность, указанную в пункте 1 Соглашения, за пределами территории обслуживания (пункты 7.1-7.3, 7.5 Соглашения).

Концессионер  обязан  осуществлять деятельность,  указанную  в  пункте 1 Соглашения, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, включая требования к передаче имущественных и   иных прав, необходимых для  реконструкции и эксплуатации объектов Соглашения; требования к обеспечению аварийно-спасательных работ на объектах Соглашения; гарантии беспрепятственного доступа на объекты Соглашения представителей органов, обеспечивающих надзор и контроль за деятельностью по реконструкции и эксплуатации объектов Соглашения (пункт 7.4 Соглашения).

Концессионер имеет право исполнять Соглашение, включая осуществление деятельности, предусмотренной пунктом 1 Соглашения, своими силами и (или) с привлечением других лиц. При этом Концессионер несет ответственность за действия других лиц как за свои собственные (пункт 7.5 Соглашения).

Концессионер обязан при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1 Соглашения осуществлять реализацию потребителям Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района услуг по водоснабжению по регулируемым ценам (тарифам) и в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) (пункт 7.4 Соглашения).

В течение семи календарных дней Концедент должен передать объекты Соглашения Концессионеру (пункт 8.2 Соглашения).

Согласно пункту 10.5 Соглашения, Концессионер несет ответственность перед Кондецентом за качество работ по реконструкции объектов Соглашения в течение пяти лет со дня передачи объектов Соглашения  Кондеценту.

Сторонами в разделе ХШ Соглашения предусмотрены условия его прекращения:

а) по истечении срока действия;

б) по соглашению сторон;

в) на основании судебного решения о его досрочном расторжении.

В соответствии с условиями пункта 13.2 Соглашения оно может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий Соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

Согласно подпункту «б» пункта 13.3 Соглашения, к существенным нарушениям Концессионером условий Соглашения относится неисполнение или ненадлежащее исполнение Концессионером обязательств, указанных в разделе VII Соглашения.

Недвижимое имущество Концедентом было передано Концессионеру по двустороннему акту приема-передачи от 12.11.2013.

В связи с переходом к Кормиловскому муниципальному району Омской области права собственности на объекты недвижимого имущества, предназначенные для водоснабжения Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района было, заключено дополнительное соглашение от 15.04.2016 к Соглашению, согласно которому, Концедентом по Соглашению является Кормиловский муниципальный район Омской области.

Как указал истец, ответчик систематически существенно нарушал условия Соглашения, доказательствами ненадлежащего исполнения обязательств, возложенныхна ООО  «ЖКХ Гарант», являются сведения из журнала единой дежурной диспетчерской службы Кормиловского муниципального района за период с сентября 2017 по май 2018, в соответствии с которыми при поступлении информации о порывах и авариях в системе водоснабжения ответчик от ремонта систем водоснабжения и ликвидации аварий уклонялся.

Работа по ликвидации аварий в системе водоснабжения проводилась силами                      МУП Кормиловский «Водоканал», которое в связи с отсутствием оплаты за выполненные работы приостановило ООО «ЖКХ Гарант» предоставление услуг по проведению                аварийно-восстановительных работ.

Ответчиком оплата услуг за электрическую энергию своевременно не производилась, в адрес Администрации поступают уведомления от акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» (далее - АО «Петербургская сбытовая компания») о введении ограничения режима потребления электроэнергии на объектах водоснабжения                                    ООО «ЖКХ Гарант».

09.02.2018 истцом в адрес ответчика направлено письмо о необходимости принятия исчерпывающихся мер по погашению задолженности перед АО «Петербургская сбытовая компания» по состоянию на 29.01.2018 в сумме 882 017 руб. 50 коп., а также уведомление о том, что в случае допущения некачественного оказания услуг или приостановления оказания услуг по водоснабжению населения Сыропятского сельского поселения Администрация будет вынуждена обратиться в суд для расторжения Соглашения.

Ответа на письмо от ООО «ЖКХ Гарант» не последовало.

АО «Петербургская сбытовая компания» 02.03.2018 и 27.04.2018 в связи с образовавшейся ООО «ЖКХ Гарант» задолженностью уведомила Администрацию о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Истцом в адрес ответчика 18.04.2018 направлено предложение о расторжении Соглашения по соглашению сторон с 01.09.2018 на основании подпункта «б» пункта 13.1 Соглашения, ответ на предложение не поступил.

Постановлением Региональной энергетической комиссией Омской области                               № 04-02/74-3-76 от 29.06.2018 директор ООО «ЖКХ Гарант» признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Прокуратура Кормиловского района Омской области в письме от 16.08.2018 сообщило Администрации, что в ходе проверки факта ненадлежащего исполнения ООО «ЖКХ Гарант» обязательств по предоставлению потребителям Сыропятского сельского поселения услуг по водоснабжению установлено, что на протяжении истекшего периода текущего года на территории Сыропятского сельского поселения система водоснабжения находится в аварийном состоянии. Аварийно-восстановительные и аварийно-спасательные работы на территории поселения сотрудниками ООО «ЖКХ Гарант» не проводятся, мер к проведению ремонта системы водоснабжения до настоящего времени не принято, руководство                        ООО «ЖКХ Гарант» на обращения жителей не реагирует, в связи с чем на имя директора ООО «ЖКХ Гарант» внесено представление об устранении нарушений закона.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области от 10.09.2018 по делу № 5-563/2018 директор ООО «ЖКХ Гарант» признан виновным в совершении административного правонарушения – умышленное невыполнение требований прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Частью 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 308 ГК РФ, каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон согласно пункт 3 статьи 308 ГК РФ.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правоотношения между сторонами по настоящему делу, учитывая цели и характер заключенного между ними Соглашения, регулируются как общими положениями ГК РФ, так и специальными положениями Федерального закона № 115-ФЗ от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях), который принят с целью расширения правовых форм государственно-частного партнерства.

Целями Закона о концессионных соглашениях является привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений, повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Статья 3 Закона о концессионных соглашениях содержит определения сторон концессионного соглашения, концедента и концессионера. По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

 Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

 Объектами концессионного соглашения являются (статья 4 Закона о концессионных соглашениях):

1) автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;

2) объекты железнодорожного транспорта;

3) объекты трубопроводного транспорта;

4) морские и речные порты, в том числе искусственные земельные участки, гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур;

5) морские и речные суда, суда смешанного (река - море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки;

6) аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи;

7) объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;

9) гидротехнические сооружения;

10) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

11) системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения;

12) метрополитен и другой транспорт общего пользования;

13) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения;

14) объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения.

Сторонами концессионного соглашения являются (статья 5 Закона о концессионных соглашениях):

1) концедент - Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления. Отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическими лицами, и концедент должен известить концессионера о таких органах, лицах и об осуществляемых ими правах и обязанностях. Полномочия концедента также вправе осуществлять государственная компания, созданная Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом                     «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2) концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

Исходя из того, что концессионное соглашение включает в себя элементы различных договоров и к отношениям сторон применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, на отношения по заключению, исполнению и прекращению концессионных соглашений распространяется также действие глав 27-29                 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Положения статьи 15 Закона о концессионных соглашениях устанавливают основания досрочного расторжения концессионного соглашения судом, а также определяют мероприятия, которые стороны концессионного соглашения обязаны выполнить до обращения в суд с требованием о расторжении концессионного соглашения.

В соответствии со статьей 15 Закона о концессионных соглашениях  концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным Законом о концессионных соглашениях, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Кроме того, часть 1.1 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях  закрепляет обязательность досудебного урегулирования разногласий сторон концессионного соглашения, возникающих в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязательств.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом.

Предупреждение должно содержать информацию о том, какое конкретно обязательство по концессионному соглашению не исполнено стороной или исполнено ненадлежащим образом (со ссылками на положения концессионного соглашения, содержащие данные обязательства), а также то, в каких конкретно действиях (бездействии) выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной концессионного соглашения обязательств по концессионному соглашению. Кроме того, предупреждение должно содержать срок, в течение которого стороне, нарушившей свои обязательства по концессионному соглашению, предлагается устранить допущенные нарушения.

Существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются:

1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера;

2) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

3) приводящее к причинению значительного ущерба концеденту неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

4) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях, а также положениями иных нормативных правовых актов;

5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

 Концессионным соглашением, помимо указанных в частях 2 и 2.1 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях  существенных нарушений его условий, могут быть определены действия (бездействие) концедента или концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения.

Таким образом, статья 15 Закона о концессионных соглашениях  по сравнению с                  ГК РФ ограничивает и конкретизирует перечень нарушений концессионером условий концессионного соглашения, которые являются существенными для сторон концессионного соглашения.

В разделе VII Соглашения предусмотрен порядок осуществления Концессионером деятельности по Соглашению: Концессионер   обязан   на     условиях,   предусмотренных Соглашением, осуществлять деятельность, связанную с использованием объектов Соглашения, в пределах территории Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия Концедента.

Концессионер  обязан  осуществлять  деятельность в   соответствии   с требованиями, установленными   законодательством  Российской Федерации, включая требования к передаче имущественных и иных прав, необходимых для реконструкции и эксплуатации объектов Соглашения; требования к обеспечению аварийно-спасательных работ на объектах Соглашения; гарантии беспрепятственного доступа на объекты Соглашения представителей органов, обеспечивающих надзор и контроль за деятельностью по реконструкции и эксплуатации объектов Соглашения.

Концессионер имеет право исполнять Соглашение своими силами и (или) с влечением других лиц. При этом Концессионер несет ответственность за действия других лиц за свои собственные.

Разделом IХ Соглашения сторонами предусмотрен порядок осуществления Концедентом Контроля за соблюдение Концессионером условий Соглашения.

Концедент осуществляет контроль за соблюдением Концессионером условий Соглашения, в том числе обязательств по использованию (эксплуатации) объектов Соглашения в соответствии с целями, установленными Соглашением, сроков исполнения обязательств, указанных в разделе VIII Соглашения.

Концессионер обязан обеспечить представителям уполномоченных органов Концедента, осуществляющим контроль за исполнением Концессионером условий Соглашения, беспрепятственный доступ на объекты Соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, указанной в пункте 1 Соглашения.

Концедент имеет право запрашивать у Концессионера информацию об исполнении Конццессионером обязательств по Соглашению. При обнаружении Концедентом в ходе осуществления контроля за деятельностью Концессионера нарушений, которые могут существенно повлиять на соблюдение Концессионером условий Соглашения, Концедент обязан сообщить об этом Концессионеру в течение 5 календарных дней с даты обнаружения указанных нарушений. Стороны обязаны своевременно предоставлять друг другу информацию, необходимую для исполнения обязанностей по Соглашению, и незамедлительно уведомлять друг друга о наступлении существенных событий,   способных повлиять на надлежащее исполнение указанных обязанностей.

Согласно разделу ХII Cоглашения, Соглашение прекращается      по истечении срока действия;      по соглашению сторон;   на основании судебного решения о его досрочном расторжении.

Соглашение может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий Соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

К существенным нарушениям Концессионером условий Соглашения относятся:

а)      нарушение установленных настоящим Соглашением сроков реконструкции объекта Соглашения;

б) использование (эксплуатация) объекта Соглашения в целях, не установленных Соглашением;

в) нарушение установленных Соглашением порядка распоряжения объектомСоглашения,  порядка  использования (эксплуатации) объекта Соглашения;

г) неисполнение или ненадлежащее исполнение Концессионером обязательств, указанных в разделе VII Соглашения, в том числе прекращение или приостановлениеКонцессионером соответствующей деятельности без согласия Концедента;

д) неисполнение         или   ненадлежащее исполнение Концессионером обязательств по доставлению потребителям Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района услуг по водоснабжению, в том числе несоответствие их качества требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Соглашением.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд на основании представленных доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Из части 1 статьи 66 АПК РФ следует, что лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Часть 1 статьи 9 АПК РФ гласит, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Правовая позиция об этом сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013                      № 12857/12.

Принцип диспозитивности, характерный для гражданских правоотношений, распространяет свое действие и на процессуальные отношения; в арбитражном процессе диспозитивность означает, что процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных участников спорных правоотношений, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом.

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖКХ Гарант» допустило целый ряд нарушений Соглашения.

Действия ответчика не направлены на исполнение Соглашения, заключенного в целях обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и повышения качества услуг, предоставляемых потребителям, то есть в целях, установленных Законом о концессионных соглашениях.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком доказательства исполнения условий Соглашения в материалы дела не представлены, как и доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин невозможности исполнения ООО «ЖКХ Гарант» принятых на себя обязательств.

Ответчик требования истца не опроверг, отзыв на исковое заявление по существу предъявленных требований не представил, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования Администрации, как законные, обоснованные и подтвержденные представленными в дело доказательствами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.      

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9  АПК РФ, в которой определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах.

Вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении                                  (статья 112 АПК РФ).

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче исковых заявлений неимущественного характера уплачивается в размере 6 000 руб.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина, подлежащая уплате в размере 6 000 руб., подлежит взысканию с ООО «ЖКХ Гарант» в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 101, 102, 110, 112, 167-170, 173, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Кормиловского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Расторгнуть с 17 декабря 2018 года концессионное соглашение б/н от 12.11.2013 в отношении объектов недвижимого имущества, предназначенных для водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Кормиловского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), заключенное между обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ Гарант» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Кормиловским муниципальным районом Омской области (ИНН <***>,                               ОГРН <***>).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Гарант» (ИНН <***>, ОГРН <***>) передать по акту приема-передачи Администрации Кормиловского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 17 декабря 2018 года объекты концессионного соглашения б/н от 12.11.2013 в отношении объектов недвижимого имущества, предназначенных для водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Кормиловского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>): нежилое строение - Водозаборная 1-го подъема, общая площадь 28,3 кв.м, инвентарный номер 5745, Литера А; водопровод, общей протяженностью 9468,28 м, инвентарный номер 600000018, расположенные по адресу: 646991, Омская область, Кормиловский район, с. Сыропятское.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Гарант»                                    (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         А.Е. Колмогорова