Постановление от 12 февраля 2025 г. по делу № А56-21913/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-21913/2024
13 февраля 2025 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена   30 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 февраля 2025 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черемошкиной В.В.,

судей Барминой И.Н., Кротова С.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Путяковой В.П.,


при участии: 

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-35478/2024) Федерального государственного бюджетного учреждения «Издательство «Наука» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2024 по делу № А56-21913/2024 (судья  Парнюк Н.В.), принятое по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры,

ответчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Издательство «Наука»,

об обязании, 

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Издательство «НАУКА» (далее - Учреждение)

1. об обязании Учреждения в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Ограда», по адресу: Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., дом 12/28, литера Б, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Типография Академии наук»:

1.1) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить консервацию;

1.2) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с согласованной КГИОП проектной документацией вход в пристроенное помещение;

1.3) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт и реставрацию.

2. об обязании Учреждения в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Типография», по адресу: Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., дом 12/28, литера А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Типография Академии наук»:

2.1) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить реставрацию дворовых фасадов;

2.2) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт и реставрацию помещений;

3. об обязании Учреждения в установленном законом порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Типография Академии наук» выполнить работы по сохранению территории с установкой информационных надписей и обозначений;

4. установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Учреждения в пользу КГИОП, 100 000 руб. за неисполнение каждого из пунктов решения суда в установленный решением суда срок до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2024 дело № А40-280805/23-133-1399 передано по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением арбитражного суда от 15.03.2024 исковое заявление принято к рассмотрению.

Решением от 25.10.2024 иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, считая решение незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание представители истца и ответчика не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, истец отзыв на жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 № 527 по адресу: Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., дом 12/28, литера А и Б, расположены объекты культурного наследия федерального значения «Типография" и «Ограда», входящие в состав объекта культурного наследия федерального значения «Типография Академии наук» (далее - объект). Распоряжением КГИОП от 21.03.2014 № 10-128 утвержден предмет охраны объекта.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, на котором расположены объекты, находится в собственности Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению.

Распоряжением КГИОП от 06.07.2016 № 40-121 утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного законного владельца объекта (далее - Обязательство), в соответствии с пунктом 13 раздела 2 которого требовалось:

- в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить реставрацию лицевых фасадов (определением от 12.05.2022 по делу N А56-35500/2016 предоставлена отсрочка исполнения до 31.12.2023);

- в течение 12 месяцев со дня утверждения Обязательства на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по реставрации фасадов (дворовые фасады, ограда) и согласовать с КГИОП;

- в течение 24 месяцев со дня утверждения Обязательства выполнить реставрацию фасадов (дворовые фасады, ограда);

- в течение 24 месяцев со дня утверждения Обязательства на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по ремонту и реставрации помещений и согласовать с КГИОП;

- в течение 48 месяцев со дня утверждения Обязательства выполнить ремонт и реставрацию помещений;

- в течение 48 месяцев со дня утверждения Обязательства выполнить работы по сохранению территории в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП.

Согласно Единой системе электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, разрешения на проведение работ предусмотренных Обязательством, КГИОП не выдавались.

Актом технического состояния объекта культурного наследия федерального значения «Ограда» от 31.01.2023 зафиксировано его неудовлетворительное состояние, а именно: имеются сколы биопоражения цокольной части; наблюдается деструкция штукатурного слоя, трещины, сколы, загрязнения на облицовке стен и дорических колоннах, фланкирующих ворота; на покрытии наблюдается деформация, следы ржавчины; часть затянута сеткой; с внутренней стороны пристроено одноэтажное помещение, вход в которое осуществляется через дверной проем, оборудованный металлическим козырьком.

Ссылаясь на неисполнение Учреждением требований Охранного обязательства, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18, пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 18 Закона 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание его особенностей объекта, определяющих историко-культурную ценность объекта культурного наследия и подлежащих обязательному сохранению.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 3 статьи 47.2, подпунктов 1 - 2, пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ лицо, у которого объект культурного наследия находится в собственности обязано:

- обеспечивать финансирование и организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и его предмета охраны, в соответствии с порядком, установленным статьей 45 Закона 73-ФЗ;

- при содержании и использовании объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на его содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны, либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 27 Закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ, в частности на собственников объекта культурного наследия.

В соответствии с указанным Федеральным законом Учреждение, как владелец спорного объекта, обязан осуществлять мероприятия по сохранению объекта культурного наследия, а также мероприятия по установке информационных вывесок.

В материалах дела отсутствуют доказательства устранения Учреждением выявленных КГИОП нарушений требований по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия.

В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении требований Комитета.

При этом судебная коллегия учитывает, что в апелляционной жалобе не приведено никаких доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и его выводы. 

Доводы апелляционной жалобы не содержат мотивированных оснований, по которым заявитель обжалует судебный акт, ссылки на нарушенные судом нормы материального и процессуального права также отсутствуют (подпункт 4 части 2 статьи 260 АПК РФ); не приведено конкретных доводов, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ могли бы являться основанием для отмены принятого по делу и обжалуемого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 25.10.2024 по делу №  А56-21913/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


В.В. Черемошкина


Судьи


И.Н. Бармина


 С.М. Кротов