Постановление от 19 июня 2024 г. по делу № А80-4/2024

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2489/2024
20 июня 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2024 года.Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2024 года.


Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                  Мангер Т.Е.

судей                                                  Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.,

рассмотрев в судебном заседании посредством веб-конференции апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу

на решение от 21.03.2024

по делу № А80-4/2024

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным и отмене решения от 24.08.2023 № 028S19230000620 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения,

и по встречному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу к Управлению Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах в размере 4000 руб.

при участии в заседании: от Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу: ФИО1, представитель по доверенности от 31.01.2024 № 19-19/0060, срок действия по 31.01.2025 (к ходатайству приложены паспорт, диплом); от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу: ФИО2, представитель по доверенности от 30.01.2024 № 13, срок действия по 31.12.2024 (к ходатайству приложены паспорт, диплом). 



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу (далее – УФНС России по Чукотскому автономному округу, Управление, налоговый орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением об отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 24.08.2023 № 028S19230000620, вынесенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – ОСФР по Чукотскому автономному округу, Отделение, заинтересованное лицо) по результатам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Определением от 10.01.2024 возбуждено производство по делу № А80-4/2024.

Во исполнение определения суда от 10.01.2024 заинтересованное лицо представило отзыв от 09.02.2024 № АШ-24-03/829 на заявление, в котором одновременно заявило встречный иск о взыскании с УФНС России по Чукотскому автономному округу финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах в размере 4000 руб.

Определением от 20.02.2024 встречное заявление ОСФР по Чукотскому автономному округу принято судом для совместного рассмотрения с первоначальным заявлением в рамках дела № А80-4/2024.

Заявлением от 04.03.2024 № АШ-24-03/1451 ОСФР по Чукотскому автономному округу в порядке ч.2 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отказалось от встречного иска в связи уплатой УФНС России по Чукотскому автономному округу финансовых санкций в полном объеме, приложив платежное поручение от 24.10.2023 № 410595.

Решением суда от 21.03.2024 принят отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу к Управлению Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах в размере 4000 руб. Производство по встречному исковому заявлению прекращено. Заявление Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу удовлетворено, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от 24.08.2023 № 028S19230000620 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года (тип дополняющая) признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение в части признания недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от 24.08.2023 № 028S19230000620 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года (тип дополняющая) отменить; принять по делу новое решение, которым отказать УФНС России по Чукотскому автономному округу в удовлетворении заявленных требований в части признания недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от 24.08.2023 № 028S 19230000620.

По тексту жалобы апеллянт указывает, что согласно данным доверенного оператора электронного документооборота АО «ПФ «СКВ Контур» от 18.08.2023 № 70670/УТП - уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от ОСФР по Чукотскому автономному округу поступило на серверы системы 09.06.2023 в 15:37:27 и в тот же момент стало доступно для прочтения страхователю УФНС России по Чукотскому автономному округу. Отделение утверждает, что страхователь был обязан представить исправленные сведения за отчетный период 10-2022 (октябрь 2022) в срок не позднее 16.06.2023. Заявитель жалобы отмечает, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. Апеллянт сообщает, что страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения. В этой связи ОСФР по Чукотскому автономному округу считает, что вывод суда о неоднозначности вывода о доставке страхователю соответствующего уведомления ранее 29.06.2023 не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Таким образом, учитывая доступность к прочтению Управлением уведомления, подтвержденной оператором электронного документооборота, Отделение утверждает, что заявитель обязан был представить соответствующие сведения до 16.06.2023. В свою очередь, по убеждению заявителя жалобы, затягивание сроков по получению указанного уведомления свидетельствует об уклонении Управления от своевременного получения уведомления. При таких обстоятельствах апеллянт полагает, что освобождение страхователя от финансовой санкции недопустимо.

Ко дню судебного заседания от Управления поступил отзыв на жалобу апеллянта, в котором налоговый орган просит оспариваемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По тексту отзыва УФНС России по Чукотскому автономному округу ссылается на судебную практику, а также указывает, что письмо СКБ «Контур» от 18.08.2023 № 70670/УТП о том, что письмо от отделения Фонда поступило на сервера системы «Контур.Экстерн» и в тот же момент стало доступно для прочтения страхователем, не подтверждает факт его прочтения. Налоговый орган сообщает, что уведомление Отделения об устранении имеющихся ошибок и (или) несоответствия получено Управлением 29.06.2023, что подтверждается скриншотом системы электронного документооборота ПФР. УФНС России по Чукотскому автономному округу также отмечает, что в соответствии с установленной нормой статьи 17 Закона № 27-ФЗ Управлением 29.06.2023 (дата получения уведомления) незамедлительно, то есть в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, были представлены запрашиваемые сведения. При этом, как утверждает налоговый орган, доказательств уклонения Управления от получения уведомления об ошибке Отделением не представлено. Таким образом, по убеждению налогового органа, данный факт свидетельствует о своевременном представлении сведений и не позволяет квалифицировать действия Управления как нарушение, ответственность за которое предусмотрена статей 17 Закона № 27-ФЗ.

  В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить в части, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Управления поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений против проверки судебного акта в обжалуемой части к началу рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта только в обжалуемой части.

Доводы апелляционной жалобы Отделения сводятся к несогласию с решением суда в части удовлетворения заявления Управления, с учетом положений части 5 статьи 268 АПК РФ, поскольку возражений относительно проверки только части судебного акта участвующими в споре лицами не заявлено, апелляционная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Законность и обоснованность судебного акта проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Повторно рассматривая спор в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции, по результатам изучения материалов дела и доводов апелляционной жалобы, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, УФНС России по Чукотскому автономному округу состоит на учете в органе пенсионного фонда в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 028-001-004142.

14.11.2022 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период октябрь 2022 года в отношении 183 застрахованных лиц в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

На основании заявления от 26.04.2023 страхователь подключен к электронному документообороту ПФР по телекоммуникационным каналам связи через оператора.

09.06.2023 в результате проверки представленных страхователем сведений Отделением по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) направлено налоговому органу текстовое сообщение, содержащее уведомление об ошибке в представленных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ).

29.06.2023 страхователь по ТКС представил в Отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года по типу «дополняющая» на 8 застрахованных лиц.

Отделением выявлено правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о чем составлен акт от 11.07.2023 № 028S18230000573, фиксирующий нарушение срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), здесь и далее в редакции, действующей в спорный период.

Ознакомившись с актом проверки от 11.07.2023 № 028S18230000573, налоговый орган письмом от 03.08.2023 № 19-04/0296 представил возражения, в которых указал на отсутствие вины в нарушении срока предоставления исправленной отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2022 год, поскольку уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения, получено налоговым органом 29.06.2023 по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа и запрашиваемые сведения представлены 29.06.2023, то есть в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления.

После рассмотрения акта и других материалов проверки, в том числе: формы СЗВ-М с типом «исходная» и с типом «дополняющая» за октябрь 2022 год, информации о файлах – электронной форме документа СЗВ-М (тип исходная) и (тип дополняющая) за октябрь 2022 год и электронной подписи, извещения о доставке указанных файлов, протоколы проверки отчетности страхователя по формам отчетности СЗВ-М (исходная) и (дополняющая) за октябрь 2022 год, выписки из журнала регистрации приема и обработки документов, поступающих по телекоммуникационным каналам связи (расчетных ведомостей, реестров платежей по дополнительному страхованию, документов персонифицированного учета) относительно сведений за отчетный период октябрь 2022 года, представленных страхователем, Отделением вынесено решение от 24.08.2023 № 028S19230000620 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и назначении штрафа в размере 4 000 руб.

На основании указанного решения налоговому органу выставлено требование от 25.09.2023 № 028S01230000713 об уплате финансовых санкций со сроком уплаты в добровольном порядке - в течение 20 календарных дней со дня получения требования.

Акт, решение и требование направлены в адрес Управления по электронной системе и заказными почтовыми отправлениями.

Не согласившись с принятым решением Отделения от 24.08.2023 № 028S19230000620, страхователь подал жалобу в вышестоящий орган Фонда.

По результатам рассмотрения указанной жалобы Департаментом по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Социального фонда России подготовлено письмо от 23.10.2023 № 19-21/185908, в котором действия Отделения по привлечению к ответственности страхователя признаны правомерными, поскольку страхователю уведомление об устранении ошибок от Отделения поступило на сервера системы «Контур.Экстерн» 09.06.2023 в 15 часов 37 минут и в тот же момент стало доступно для прочтения, исправленные сведения страхователь должен был представить не позднее 16.06.2023.

Не согласившись с вынесенным решением от 24.08.2023 № 028S19230000620 о привлечении страхователя к ответственности, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив позицию заявителя жалобы, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены/изменения решения суда на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, а также разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан, в том числе, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Пунктами 1 и 2 статьи 8 Закон № 27-ФЗ установлено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены как в виде документов в письменной форме, в электронной форме и в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сведения представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п «Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета» (далее – Порядок № 178п), действующий в проверяемый период, был определен порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в рассматриваемый период.

В соответствии с пунктом 13 Порядка № 178п в течение одного рабочего дня с момента поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке (далее - уведомление о доставке).

Фонд в течение трех рабочих дней с момента направления уведомления о доставке осуществляет проверку индивидуальных сведений на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения (подпункт 4 пункта 14 Порядка № 178п).

Согласно пункту 15 Порядка № 178п при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 16 Порядка № 178п в случае подключения страхователя к системе электронного документооборота ПФР формы документов для привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, уполномоченный работник территориального органа ПФР формирует в электронном виде по формам, утвержденным постановлением Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п «Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ», и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29.07.2016 № 684п» (зарегистрирован Минюстом России 05.05.2017, регистрационный № 46627), подписывает электронной подписью и направляет страхователю в зашифрованном виде.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по ТКС.

Так, из материалов дела следует, что страхователем по электронным каналам связи представлены в Отделение сведения в форме электронного документа по форме СЗВ-М (тип исходная) за отчетный период октябрь 2022 года в отношении 183 застрахованных лиц. В соответствии с протоколом проверки отчетности документ принят.

В ходе проверки Отделением в сведениях о страховом стаже лиц (СЗВ-М за октябрь 2022 года) выявлены ошибки/несоответствия, а именно «разрыв в страховом стаже, или отсутствие информации по приему/увольнению застрахованного лица, или дата приема/увольнения не соответствует датам в форме СЗВ-СТАЖ, или Код по ОКЗ в КМ не содержится в Общероссийском классификаторе занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08)».

Выявленные Отделением несоответствия в представленных сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года оформлены текстовым сообщением и направлены 09.06.2023 страхователю по ТКС, что подтверждено представленным скриншотом из системы АИС ПФР, содержащим сведения о дате и времени отправления уведомления об ошибке – 09.06.2023 в 15 часов 36 минут и о дате и времени получения – 29.06.2023 в 08 часов 29 минут.

Исправленные сведения по форме СЗВ-М (с типом дополняющая) за октябрь 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц представлены страхователем по электронным каналам связи 29.06.2023 и приняты Отделением.

Вынося оспариваемое решение, Отделение руководствовалось тем, что исправленные (уточненные) сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем позднее пяти рабочих дней со дня получения (09.06.2023) уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий. Расчет суммы штрафа произведен Отделением исходя из количества застрахованных лиц, являющихся работниками заинтересованного лица.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде применения к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как верно отмечено арбитражным судом, решение о привлечении к ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок и процедура привлечения страхователя к ответственности Отделением не нарушены, финансовые санкции назначены в размере, установленном Законом № 27-ФЗ.

Между тем, материалы дела содержат доказательства уплаты указанной санкции.

В рассматриваемом случае, спор возник в отношении своевременности представления страхователем исправленных сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года.

Обосновывая несогласие с принятым решением, Управление указывает, что уведомление об ошибке получено налоговым органом 29.06.2023, сведения по форме СЗВ-М (тип дополняющая) за октябрь 2022 года направлены в Отделение 29.06.2023, то есть в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления об устранении ошибок.

В свою очередь, в обоснование правомерности вынесенного решения Отделение ссылается на данные системы «Контур Экстерн», согласно которым уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от ОСФР по Чукотскому автономному округу поступило на сервера системы 09.06.2023 в 15:37:27 и в тот же момент стало доступно для прочтения страхователю УФНС России по Чукотскому автономному округу, в этой связи Отделение полагает, что страхователь обязан был представить исправленные сведения за октябрь 2022 года в срок не позднее 16.06.2023.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что уведомление Отделения об устранении имеющихся ошибок и (или) несоответствия поступило на сервера системы «Контур Экстерн» 09.06.2023, но получено страхователем лишь 29.06.2023, что подтверждается скриншотом системы электронного документооборота ПФР.

Доводы апеллянта о необходимости исчислять срок для устранения ошибок с даты доставки уведомления об устранении имеющихся ошибок на сервер были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно отклонены на основании следующего.

Согласно пункту 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

В силу пункта 17 Порядка № 178п датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, именно дата получения уведомления, подтвержденная электронным документом «уведомление о доставке», которое формируется автоматически при его поступлении на транспортный сервис оператора, является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных, установления факта нарушения и вины страхователя в нарушении срока представления корректировочных сведений, как необходимого элемента субъективной стороны правонарушения.

В этой связи, для привлечения к ответственности за несвоевременное представление сведений Отделение должно доказать факт получения принимающей стороной направленного уведомления, а именно - электронного документа «уведомление о доставке».

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» следует, что к правоотношениям, связанным с обязательным пенсионным страхованием и не урегулированным отдельными специальными нормами, применяются общие положения законодательства РФ о налогах и сборах, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком законодательства об обязательном пенсионном страховании, с учетом норм пункта 6 статьи 108 НК РФ, возлагается на заявителя. Более того, все неустранимые сомнения в виновности ответчика в приписываемом ему заявителем нарушении законодательства, трактуются в пользу страхователя.

Вместе с тем, соответствующего доказательства получения страхователем уведомления от 09.06.2023 ранее 29.06.2023, либо его  уклонения от получения уведомления «об ошибке» материалы дела не содержат.

Повторно разрешая спор в обжалуемой части, апелляционный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к выводу, что положенные в основу апелляционной жалобы доводы не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение судебного акта.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Несогласие апеллянта с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части не является процессуальным основанием для отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд 



ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 21.03.2024 по делу № А80-4/2024 Арбитражного суда Чукотского автономного округа в оспариваемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Е. Мангер


Судьи

Е.В. Вертопрахова



Е.И. Сапрыкина