Решение от 8 февраля 2018 г. по делу № А40-131808/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-131808/17-17-1168
г. Москва
09 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2018 года Решение в полном объеме изготовлено 09 февраля 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «СпецФорм»

(ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 05.06.2014г., адрес: 117342,

<...>, эт.20, пом.1, оф.2025) к ФАС России (ОГРН

1047796269663, ИНН <***>, дата регистрации: 19.04.2004., адрес: 125993,

<...>) о признании незаконным и отмене постановления от 20.06.2017 по делу №АЦ/41573/17

при участии: от заявителя: ФИО2, по дов. от 09.01.2018 №15, от заинтересованного лица: ФИО3, по дов. от 25.12.2017 №ИА/91107/17

УСТАНОВИЛ:

ООО «СпецФорм» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной антимонопольной службы от 20.06.2017 №ИА/91107/17 о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 12.10.2017 производство по делу №А40-131808/17 было приостановлено до вступления судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-175855/16 в законную силу.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2017 производство по настоящему делу возобновлено.

Заявленные требования мотивированы наличием процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого постановления.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, представил мотивированный отзыв, в котором ссылается на законность оспариваемого постановления.

Заявителем представлены возражения на отзыв антимонопольного органа.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся представителей, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признаёт заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заявление о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания подано заявителем в арбитражный суд с соблюдением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2017 года ФАС России было вынесено постановление о привлечении ООО «Спецформ» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 629 360 руб..

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, Общество обжаловало его в арбитражный суд настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляют действия по заключению соглашения и (или) по участию в нем.

Судом установлено, что решением ФАС России от 05.08.2016 г. по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 1-00-177/00-22-15 ООО «СпецФорм» признано нарушившим п.2 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 09 августа 2017 года по делу №А40-175855/16 ООО «СпецФорм» (среди прочих заявителей) было отказано в удовлетворении требований о признании решения от 05.08.2016 года ФАС России незаконными и его отмене.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2017 года решение арбитражного суда г.Москвы по делу №А40-175855/16 было изменено. Решение ФАС России №1-00-177/00-22-15 от 05.08.2016г. признано недействительным в части вывода, касающегося, в том числе, ООО «СпецФорм».

Суд апелляционной инстанции указал: .. «Признать недействительным решение Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации N 1-00-177/00-22-15 от 05.08.2016 г. в части вывода о признании ООО "Коммерческая фирма "Красные ткачи", ООО "ЭЛИТА", ООО ОверСтиль", ООО "ОСНОВА", ООО "Росс Профит", ООО "Формтекс Галичская швейная фабрика", ООО "Бисер плюс", ООО Головное управляющее предприятие "Бисер", ООО "ПШО "Южанка", ООО "Фирма "Чайковский Партнер", ООО "ПО "Вектор", ЗАО "Донобувь", ООО "Таганрогобувь", ООО "Корпорация "Спецпоставка", ООО "Швейная фабрика "Динамо", ЗАО "Одежда и мода", ООО "Русский воин", ООО "Швейстиль", ООО "Спецформ", ЗАО Фирма "Зарница", ООО "Шатурская швейная фабрика", ООО "Форвард", ООО "ДШФ "Русь", ООО "Швейная компания "Оптима", ООО "Прабо", ООО Вышневолоцкий трикотажный комбинат "Парижская коммуна", ООО "Витекс", ООО "АльянсТекстильПром", ООО "Курганская швейная фабрика", ООО "Элти-Кудиц-Модули", ООО "Прогресс-Стратегия", ООО "Кизеловская швейная фабрика "Инициатива", ООО "Нефтегазхимкомплект", ООО "Военспецодежда" нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в заключении, участии (реализации) соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело к поддержанию цен на торгах».

Таким образом, суд установил, что оспариваемое в рамках настоящего дела постановление ФАС России от 20.06.2017г. №АЦ/41573/17 о привлечении Общества к административной ответственности было вынесено на основании решения антимонопольного органа от 05.08.2016г.

Доводы антимонопольного органа, изложенные в решении от 05 августа 2016 года, были оценены судами и переоценке не подлежат.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.

С учетом изложенного, в действиях заявителя отсутствует событие вменяемого правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП отсутствие события, состава правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ.

В силу ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 2.1, 2.9, 2.10, 4.1, 4.5, 14.32 (ч.1), 25.4, 28.2, 29.10, 30.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.29, 65, 71, 75, 115, 123, 156, 167-176, 210-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Федеральной антимонопольной службы России от 20.06.2017 №АЦ/41573/17 о привлечении ООО «СпецФорм» (ОГРН <***>) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова