Решение от 24 января 2024 г. по делу № А71-18036/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 18036/2023
24 января 2024 года
г. Ижевск


резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 г.

полный текст решения изготовлен 24 января 2024 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.И. Ворониной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Союз офицеров запаса» г.Ижевск об оспаривании постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу г.Москва,

при участии в судебном заседании представителя заявителя - директора ФИО1, в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о начавшемся судебном процессе (почтовое отправление 42601190177648),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Союз офицеров запаса» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (далее - ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального территориального управлениям Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 11.10.2023 № 10673342233484508260 по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 19.12.2023 произведена замена ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Из представленных доказательств следует, что 28.09.2023 в 13:57:15 по адресу 192 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «ВОЛГА» Москва-Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Республика Удмуртия, общество, являющееся собственником транспортного средства 5908АН специализированный прочее, государственный регистрационный знак <***> (СТС 9904574736) (далее - транспортное средство), в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подп. «б» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно осуществило движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.

11.10.2023 государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по факту выявленного нарушения, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК №ЭМК21-060, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10673342233484508260, которым ООО «Союз офицеров запаса» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требования заявитель указал, что в момент совершения правонарушения и вынесения оспариваемого постановления транспортное средство не находилось во владении и пользовании ООО «Союз офицеров запаса», так как было передано в аренду ООО «Купол-Защита» по договору аренды от 11.01.2021 № 1/21, дополнительному соглашению от 30.12.2022 и акту передачи транспортного средства, то есть общество не могло совершить указанное правонарушение, поскольку фактически не пользовалось транспортным средством. Заявитель считает, что в постановлении не определено место правонарушения.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В подтверждение доводов о нахождении 28.09.2023 транспортного средства 5908АН специализированный прочее, государственный регистрационный знак <***> (СТС 9904574736), а именно в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалах настоящего дела содержатся: копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 11.01.2021 № 1/21 с дополнительным соглашением от 30.12.2022 (л.д. 11-12, 14); копия акта приема-передачи транспортного средства к договору аренды транспортного средства от 11.01.2021 (л.д. 13); путевой лист грузового автомобиля от 28.09.2023 №146 (л.д. 17).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 договора от 11.01.2021 ООО «Союз офицеров запаса» (арендодатель) обязуется предоставить ООО «Купол-Зашита» (арендатору) транспортное средство, находящееся в собственности арендодателя, имеющей характеристики в том числе: марка - автомобиль специальный 5908АН, регистрационный знак - <***> тип - специализированный автомобили прочие. В силу пункта 1.3 договора предоставляемый в аренду автомобиль принадлежит арендодателю на праве собственности. Арендуемый автомобиль будет использоваться арендатором для погрузочно-разгрузочных и транспортных работ (п. 1.4 договора). Арендатор обязуется своевременно производить арендные платежи; использовать арендуемый автомобиль по его целевому назначению в соответствии с п. 1.4 договора и возвратить его по окончании договора в надлежащем состоянии; обязательства по страхованию автомобиля возлагаются на арендатора.

Дополнительным соглашением от 30.12.2022 к договору от 11.01.2021 № 1/21 установлено, что срок действия договора от 11.01.2021 № 1/21 продлен до 31.12.2023.

Актом приема-передачи автомобиля к договору от 11.01.2021 (приложение 1 к договору аренды от 11.01.2021 № 1/21) подтверждена передача арендодателем во временное владение арендатора транспортного средства - автомобиля специального 5908АН с государственным регистрационным знаком <***> и принятие его арендатором.

В представленном в материалы дела полисе СПАО «Ингосстрах» № ТТТ 7026693246 от 28.10.2022 (л.д. 15) в качестве страхователя указано ООО «Купол-Защита», собственником - ООО «Союз офицеров запаса». Согласно платежному поручению № 371 от 28.10.2022 ООО «Купол-Защита» (арендатор по договору от 11.01.2021 №1/21) в адрес страховщика - СПАО «Ингосстрах» произведена оплата страховой премии в размер 1384,46руб. Указанное свидетельствует о намерении ООО «Купол-Защита» пользоваться транспортным средством, полученным в аренду от ООО «Союз офицеров запаса», в своих интересах, с соблюдением установленных законодательством требований о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Также в путевом листе от 28.09.2023 №146 в качестве водителя транспортного средства указан - ФИО2, с которым ООО «Купол-Защита» (работодатель) заключен трудовой договор от 23.04.2018 № 3/2018, приказом директора от 23.04.2018 ФИО2 принят на работу в должности водителя - механика.

Представленные заявителем доказательства подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения заявитель не являлся владельцем транспортного средства, следовательно, отсутствует его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению, оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменить.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

признать незаконными и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2023 № 10673342233484508260, вынесенное Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Союз офицеров запаса», ИНН <***>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева