Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А64-10295/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«05» апреля 2022 года Дело №А64-10295/2021


Резолютивная часть решения объявлена «05» апреля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме «05» апреля 2022 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Чекмарёва А.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Иванковой И.В. (до перерыва), секретарем судебного заседания Чуксиной А.Ю. (после перерыва)

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-10295/2021 по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Первая строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, г.Мичуринск

к Департаменту государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области, г.Тамбов

о признании незаконным и отмене постановления от 30.11.2021 №99/2021

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 15.09.2021;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 11.02.2022 №4 (после перерыва).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Первая строительная компания» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к Управлению государственного строительного надзора Тамбовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 30.11.2021 №99/2021.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.12.2021 заявление ООО «Первая строительная компания» принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу №А64-10295/2021.

В судебном заседании 29.03.2022 объявлялся перерыв до 12 час.50 мин. 05.04.2022. После окончания перерыва состав участников судебного заседания изменился. Протоколирование осуществляет секретарь судебного заседания Чуксина А.Ю., от заинтересованного лица в деле принимает участие ФИО2

В судебном заседании 05.04.2022 представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией юридического лица Управления государственного строительного надзора Тамбовской области, просил заменить его на правопреемника - Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области.

В соответствии с ч.1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Рассмотрев ходатайство заинтересованного лица, суд определил ходатайство удовлетворить.

Произвести замену Управления государственного строительного надзора Тамбовской области на его правопреемника – Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>).

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

При отсутствии в материалах дела возражений сторон, арбитражный суд открыл судебное заседание в первой инстанции и на основании ст.153 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении Общества вынесено постановление от 30.11.2021 по делу об административном правонарушении в области строительства, предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением Обществом обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает на допущенные, по мнению заявителя, нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, а также приводит доводы об отсутствии вины Общества во вмененном правонарушении.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает, указывая, что процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, Управлением соблюдена.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 ст.9.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Объектом данного правонарушения является установленный законодательством порядок осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, является нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

Субъектом данного административного правонарушения являются лица, на которых возложены обязанности по соблюдению установленных законодательством норм и правил в области строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Положениями частей 1, 1.2 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

В соответствии с ч.6 ст.52 ГрК РФ на лицо, осуществляющее строительство, возложена обязанность осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с п.4.3 Свода правил «Организация строительства актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 №781 на застройщика возложена обязанность обеспечивать выполнение всех функций, указанных в 4.4, 4.6 Свода правил и не закрепленных договорами за другими участниками строительства.

Из положений пп.4.4, 4.6 Свода правил следует, что базовыми функциями застройщика являются:

получение разрешения на строительство;

получение права ограниченного пользования соседними земельными участками (сервитутов) на время строительства;

привлечение подрядчика (генподрядчика) для выполнения работ по возведению здания или сооружения в качестве лица, осуществляющего строительство, в случае выполнения работ по договору;

обеспечение строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке;

обеспечение выноса в натуру линий регулирования застройки и создание геодезической разбивочной основы;

привлечение в соответствии с 7.4 авторского надзора лица, осуществившего подготовку проектной документации, за строительством объекта;

извещение о начале любых работ на строительной площадке органа государственного строительного надзора, которому подконтролен данный объект;

обеспечение строительного контроля застройщика (заказчика);

приемка законченного строительством объекта строительства в случае выполнения работ по договору;

организация наладки и опробования оборудования, пробного производства продукции и других мероприятий по подготовке объекта к эксплуатации;

принятие решений о начале, приостановке, консервации, прекращении строительства, о вводе законченного строительством объекта недвижимости в эксплуатацию;

предъявление законченного строительством объекта строительства органам государственного строительного надзора и экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности);

предъявление законченного строительством объекта строительства уполномоченному органу для ввода в эксплуатацию;

комплектование, хранение и передача соответствующим организациям исполнительной и эксплуатационной документации.

При осуществлении строительства на основании договора базовыми организационными функциями подрядчика (генподрядчика) как лица, осуществляющего строительство, являются:

выполнение работ, устройство конструкций, систем инженерно-технического обеспечения объекта строительства в соответствии с проектной и рабочей документацией;

разработка и применение организационно-технологической документации;

осуществление строительного контроля лица, осуществляющего строительство, в том числе контроля за соответствием применяемых строительных материалов и изделий требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации;

ведение исполнительной документации;

обеспечение безопасности труда на строительной площадке, безопасности строительных работ для окружающей среды и населения;

управление стройплощадкой, в том числе обеспечение охраны стройплощадки и сохранности объекта до его приемки застройщиком (заказчиком);

выполнение требований местной администрации, действующей в пределах ее компетенции, по поддержанию порядка на прилегающей к стройплощадке территории.

В соответствии с п.6.13 Свода правил лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно вести исполнительную документацию:

акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;

акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;

акты освидетельствования скрытых работ;

акты освидетельствования ответственных конструкций;

акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения;

комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ;

исполнительные геодезические схемы и чертежи;

исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

акты испытания и опробования технических устройств;

результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

Требования к составлению и порядку ведения исполнительной документации устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Исполнительная документация подлежит постоянному хранению у застройщика (технического заказчика). На время проведения итоговой проверки исполнительная документация передается в орган государственного строительного надзора.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1128 утверждены Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения РД-11-02-2006 (далее – Требования).

Указанные Требования определяют состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 4 Требований при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, исполнительная документация подлежит хранению у застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства. Для проведения проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство, в орган государственного строительного надзора представляется перечень (реестр) всей исполнительной документации, составленной при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

Органом государственного строительного надзора исполнительная документация запрашивается в объеме, необходимом для проведения оценки соответствия выполненных работ и примененных строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

После выдачи органом государственного строительного надзора заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, исполнительная документация передается застройщику на постоянное хранение не позднее пяти рабочих дней после выдачи заключения о соответствии.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Мичуринска по результатам проверки исполнения законодательства о долевом участии граждан в строительстве многоквартирных домов, установлено, что ООО «Первая строительная компания» (застройщик) на основании разрешения на строительство №RU 68-303000-72-2018 от 25.06.2018 осуществляет строительство многоквартирного дома по адресу: <...> (вторая очередь).

Проектная документация на строительство многоквартирного дома по адресу: <...> (вторая очередь) разработана ООО «Черноземная индустриальная компания». На указанный объект капитального строительства имеется положительное заключение экспертизы проектной документации Тамбовского областного государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности» №68-2-1-2-0023-18 от 24.06.2018.

При этом, в нарушение указанных требований федерального законодательства по состоянию на 15.11.2021 у застройщика - ООО «Первая строительная компания» исполнительная документация по объекту капитального строительства многоквартирный дом по адресу: <...> (вторая очередь), отсутствует, строительный контроль застройщиком не ведется.

Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от 15.11.2021.

Таким образом, прокуратурой города в действиях ООО «Первая строительная компания» усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ. Местом совершения административного правонарушения является <...> (вторая очередь), временем совершения 15.11.2021.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Допустимых и относимых документальных доказательств, опровергающих выводы прокуратуры города, лицом, привлекаемым к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

Факт нарушения ООО «Первая строительная компания» обязательных требований в области строительства в полной мере подтверждается имеющимися материалами дела.

Убедительных доводов и доказательств, опровергающих обстоятельства, выявленные прокуратурой в результате проверки, заявителем вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие вмененного Обществу административного правонарушения, квалифицируемого по ч.1 статьи 9.4 КоАП РФ, является установленным и подтвержденным материалами дела.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2021 Прокурор г.Мичуринска возбудил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ в отношении ООО «Первая строительная компания».

Постановление вынесено в присутствии представителя Общества, который вину в совершении административного правонарушения признал. Таким образом, процессуальных нарушений административным органом не допущено. Права заинтересованного лица на участие при составлении протоколов об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении обеспечены и соблюдены.

При имеющихся обстоятельствах суд соглашается с выводами прокуратуры о наличии действиях ООО «Первая строительная компания» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Исходя из пунктов 1-3 статьи 1, пункта 1 статьи 21, пункта 2 статьи 22, статьи 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов. В рамках данного надзора прокурор уполномочен на возбуждение дела об административном правонарушении и вынесение соответствующего постановления, которое подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

КоАП РФ, регламентируя порядок возбуждения дела об административном правонарушении, в статье 28.3 определяет перечень лиц, уполномоченных на составление протокола об административном правонарушении по соответствующим статьям данного кодекса. Статьей 28.4 КоАП РФ предусмотрено право прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов возбудить дело о любом административном правонарушении, предусмотренном данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации, путем вынесения постановления, содержащего сведения, указанные в статье 28.2 КоАП РФ для протокола об административном правонарушении.

На основании пункта 1 статьи 35 Закона о прокуратуре, пункта 2 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор наделен правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

С учетом приведенных норм, суд приходит к выводу, что Прокурор в пределах своих полномочий вынес в отношении Общества постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ч.1 ст.23.56 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный строительный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.4, 9.5, статьей 9.5.1 (в части административных правонарушений, совершенных лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию объектов капитального строительства), частью 3 статьи 9.16, статьей 14.44 настоящего Кодекса.

Таким образом, действуя в рамках положения КоАП РФ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2021 Прокурор г.Мичуринска направил дело об административном правонарушении на рассмотрение в Управление государственного строительного надзора Тамбовской области.

23.11.2021 Управлением в адрес Общества направлено извещение №01-1595, согласно которому, представитель Общества приглашался в Управление 30.11.2021 в 11 час.00 мин. для рассмотрения постановления по делу об административном правонарушении.

Как указывает представитель заинтересованного лица, извещение от 23.11.2021 о рассмотрении дела на 30.11.2021 было направлено Управлением незамедлительно заказным письмом с уведомлением о вручении и по электронной почте Общества.

30.11.2021 Управление по результатам рассмотрения постановления прокуратуры, вынесло постановление №99/2021 по делу об административном правонарушении в области строительства, которым признало Общество виновным, в связи с наличием в его действиях состава указанного административного правонарушения и наложило административный штраф в размере 100 000 руб.

Постановление вынесено в отсутствие представителя Общества.

Указанное постановление было направлено в адрес Общества почтовым отправлением.

Судом при проверке доводов заявителя о нарушении процедуры привлечения Общества к административной ответственности, соблюдения права на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иных прав, предоставляемых КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении установлено следующее.

В силу ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Обеспечение законности при привлечении к административной ответственности предполагает обязательное соблюдение административным органом установленного порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В силу части 1 статьи 25.1 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 2 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В качестве доказательства извещения Общества о месте и времени рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении Управлением представлено извещение от 23.11.2021 №01-1595, согласно которому, представитель Общества приглашался в Управление 30.11.2021 в 11 час.00 мин. для рассмотрения постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из извещения, оно адресовано Генеральному директору Общества ФИО3

Кроме того, в материалах дела содержится копия почтовой оболочки указанного извещения, а также отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39201765007323.

Как следует из отчета РПО 39201765007323, отправление было принято в отделении связи 24.11.2021 и вручено получателю ФИО3 03.12.2021.

Таким образом, по состоянию на 30.11.2021, когда Управлением было вынесено оспариваемое постановление №99/2021 по делу об административном правонарушении в области строительства Управление, согласно сообщению органа связи обладало информацией о том, что извещение от 23.11.2021 №01-1595 не доставлено в адрес, то есть административному органу было известно о неизвещении Общества, о месте и времени рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении.

Доказательства, подтверждающие принятие Управлением иных мер для извещения материалы дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что Управлением не были приняты все необходимые и достаточные меры для надлежащего извещения заявителя о месте и времени рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ, пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления Управления государственного строительного надзора от 30.11.2021 №99/2021 по делу об административном правонарушении в области строительства, о привлечении ООО «Первая строительная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 211 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требование Общества с ограниченной ответственностью «Первая строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Тамбовская область, г.Мичуринск) удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Управления государственного строительного надзора от 30.11.2021 №99/2021 по делу об административном правонарушении в области строительства, о привлечении ООО «Первая строительная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья А.В.Чекмарёв