Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А32-10627/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-10627/2021
г. Краснодар
02 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 августа 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление «А-Фабрик», г. Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к Краснодарской таможне, г. Краснодар,

об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности от 02.03.2021 № 10309000-391/2021,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 29.06.2021 № 28-201/17291 (диплом);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «А-Фабрик», г. Краснодар (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни, г. Краснодар (далее – административный орган) от 02.03.2021 № 10309000-391/2021 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Так в заявлении указал, что ООО «А-Фабрик» не согласно с вынесенным постановлением, считает, что назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение ввиду того, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее общество не было привлечено к административной ответственности, представление недостоверных сведений не создает угрозу наступления последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В оспариваемом постановлении не содержатся сведения о том, в чем проявляется причинно-следственная связь между пренебрежительным отношением общества к возложенным на него публично-правовым обязанностям и созданием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. На основании указанных доводов просит заменить назначенное обществу административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель административного органа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Полагает, что оспариваемое заявителем постановление является законным и обоснованным, процедура привлечения к административной ответственности административным органом не нарушена.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «А-Фабрик» несвоевременно представило в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров № 10309000/101221/С505727 (системный номер ED20201210180442989).

Указанная статистическая форма учета перемещения товаров (далее - СФ) предоставлена (зарегистрирована) обществом на сайте ФТС России, без предоставления СФ в таможенный орган на бумажном носителе.

ООО «А-Фабрик» в адрес ООО «Бальдр Эйт» (Республика Беларусь) в рамках договора поставки от 02.02.2020 № 02-3/0220, по универсальному передаточному документу (счету-фактуре) от 15.02.2020 № 173, инвойсу от 05.02.2020 № 01/0220, поставлены следующие товары: «доска разделочная малая с отверстием и кровостоком» в количестве 755 единиц товара, «лопатка для блинов» в количестве 755 единиц товара, «ложка «Лайт» в количестве 755 единиц товара. Сумма договора составила 108 976,70 рублей.

Из представленной обществом СФ № 10309000/101220/С505727 с заверенными копиями товарно-сопроводительных документов (письмо от 30.12.2020, входящий Краснодарской таможни от 10.02.2021 № 02843) было установлено, что товары, указанные в представленных документах отгружены ООО «А-Фабрик» в адрес ООО «Бальдр Эйт» 15.02.2020.

СФ на товары, отправленные обществом на территорию Республики Беларусь, зарегистрирована на сайте ФТС России 10.12.2020 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный период - февраль 2020 года.

СФ № 10309000/101221/С505727 (системный номер ED20201210180442989) на товар, поставленный в Республику Беларусь в феврале 2020 года, ООО «А-Фабрик» обязано предоставить (зарегистрировать) в Краснодарскую таможню не позднее 12.03.2020 (8-й рабочий день, следующий за отчетным месяцем).

Вместе с тем, СФ № 10309000/101221/С505727 (системный номер ED20201210180442989) представлена в таможенный орган (заполнена и зарегистрирована электронная форма на сайте ФТС России) 10.12.2020.

Несвоевременное представление СФ № 10309000/101221/С505727 (системный номер ED20201210180442989) составило 273 календарных дня.

Обязанность по организации ведения статистической отчетности по взаимной торговле РФ с государствами-членами ЕАС и необходимость предоставления статистических форм к установленному Правилами сроку возложена на бухгалтера общества.

Из заявления следует, что общество не оспаривает факт совершения административного правонарушения по статье 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Вместе с тем, считает, что в данном случае назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

По факту допущенного правонарушения таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении от 17.02.2021 № 10309000-391/2021.

Рассмотрев материалы дела, административный орган вынес постановление от 02.03.2021 № 10309000-391/2021, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13, составляет, в том числе, несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Объектом административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых в РФ с территории государств-членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств-членов ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения выражается, в том числе, в непредставлении статистической формы в таможенный орган, в регионе деятельности которого оно состоит на налоговом учете.

Субъектом административного правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность по предоставлению в таможенный орган статистических форм.

Исходя из статьи 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 № 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза».

Согласно пункту 1 статьи 276 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальную таможенную статистику.

Пунктом 2 статьи 278 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», (Правила ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС), в соответствии с которыми определены порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения (далее по тексту - Правила).

Из требований, изложенных в абзаце 1 пункта 5 Правил, следует, что формирование официальной статистической информации о взаимной торговле РФ с государствами - членами ЕАЭС осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

В силу абзаца 3 пункта 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из РФ на территории государств -членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль своевременности представления статистических форм и достоверности, содержащихся в них сведений (абзац 4 пункта 5 Правил).

Пунктом 6 Правил установлено, что статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем. Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

В соответствии с пунктом 7 указанных Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Статистическая форма заполняется по форме и в соответствии с Правилами заполнения статформы, предусмотренными приложениями № 1, № 2. (пункт 7 Правил).

Статформа № 10309000/101221/С505727 на товар, отправленный ООО «А-Фабрик» в Республику Беларусь в феврале 2020 года, должна была быть предоставлена (зарегистрирована) обществом в Краснодарскую таможню не позднее 12.03.2020 (8-й рабочий день, следующий за отчетным месяцем).

Вместе с тем, указанная статформа представлена обществом в таможенный орган 10.12.2020.

Из представленных в Краснодарскую таможню обществом статистической формы учета перемещения товаров следует, что товары «доска разделочная малая с отверстием и кровостоком» в количестве 755 единиц товара, «лопатка для блинов» в количестве 755 единиц товара, «ложка «Лайт» в количестве 755 единиц товара были отправлены в феврале 2020 года ООО «А-Фабрик» в адрес ООО «Бальдр Эйт» (Республика Беларусь), согласно товаросопроводительным документам (универсальный передаточный документ (счет-фактура) от 15.02.2020 № 173, инвойс от 05.02.2020 № 01/0220).

Общество осуществляет внешнеэкономическую деятельность и ему должны быть известны правила ведения внешней и взаимной торговли государств - членов ЕАЭС.

В результате проведенных мероприятий установлено, что общество представило статформы с нарушением сроков представления, а именно позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар отгружен со склада. Задержка установленного срока составила 273 календарных дня..

Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Дата совершения административного правонарушения – 13.03.2020.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закрепляется общеправовой принцип, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, лицо, вступая в какие-либо отношения, должно знать о наличии обязанностей, возложенных на него государством. Кроме этого, лицо должно обеспечить их выполнение в точном соответствии с законом, что подразумевает под собой соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения правил и норм, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность общества заключается в своевременном представлении статистической формы в таможенный орган), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Каких-либо объективных причин, исключающих возможность обществом своевременно представить в таможенный орган указанные статформы, в процессе административного производства по делу об административном правонарушении не установлено, что характеризует субъективную сторону административного правонарушения.

При этом, обязанность по соблюдению таможенного законодательства является публично-правовой и не может быть поставлена в зависимость от действия или бездействия третьих лиц, в том числе и работников общества. С учетом положений статей 402, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, работодатель несет ответственность за неправомерные действия своих работников.

Следовательно, общество может быть признано виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность выполнить требования и предписания актов законодательства и нормативно-правовых актов, возложенных на него в связи с осуществлением действий по своевременному и достоверному представлению документов и сведений в таможенный орган связанных с перемещения товара в рамках ЕАЭС.

О возможности соблюдения обществом требований постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329, вступившего в силу 10.12.2015, свидетельствует его официальное опубликование на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo. gov.ru.

Следовательно, ООО «А-Фабрик» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, так как установлено, что у него имелась возможность выполнить требования и предписания актов законодательства и нормативно-правовых актов, возложенных на него в связи с ведением экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -членами Евразийского экономического союза» определены порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения.

Таким образом, статистическое декларирование является альтернативой таможенному декларированию в рамках ЕАЭС и выступает одним из инструментов охраны экономической безопасности Российской Федерации в рамках ЕАЭС.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении хозяйствующего субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством Евразийского экономического союза, выразившемся в нарушении порядка представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, что затрудняет возможность эффективного выполнения возложенных на них задачи и функций, влечет искажение статистики торговли внутри ЕАЭС и препятствует своевременному использованию таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, решению задач защиты национальной экономики, обеспечению ее безопасности и пополнению государственного бюджета.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения, подтвержденные материалами дела об административном правонарушении, в частности нарушение порядка представления статформы в течение срока, установленного статьей 4.6 КоАП РФ, свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению требований действующего законодательства и формальном подходе ООО «А-Фабрик» к исполнению установленных им обязанностей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «А-Фабрик», по делу не установлено.

В соответствии с требованиями КоАП РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, Краснодарской таможней приняты меры по надлежащему уведомлению законного представителя ООО «А-Фабрик» о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела об АП № 10309000-391/2021 и разъяснению ему процессуальных прав.

Так, в адрес общества направлена телеграмма от 08.02.2021 № 26-78/03285, согласно которой 17.02.2021 по адресу: <...>, каб 505 в отношении общества будет составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В ответ на указанную телеграмму, директор общества ФИО2 представлено ходатайство о составлении протокола в отсутствие представителя общества.

Протокол об административном правонарушении от 17.02.2021 № 10309000-391/2021 составлен в отсутствие представителя общества, уведомленного надлежащим образом.

Копия протокола направлена в адрес общества.

Определением от 18.02.2021 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 02.03.2021 в 14.00 часов, о чем в адрес общества направлена телеграмма от 25..02.2021 № 37-78/05010.

02.03.2021 в Краснодарскую таможню от общества поступило ходатайство о рассмотрении вопроса о замене административного наказания обществу в виде штрафа на предупреждение.

Определением от 02.03.2021 в удовлетворении указанного ходатайства обществу отказано.

Постановление от 02.03.2021 № 10309000-391/2021 вынесено в отсутствие представителя общества, уведомленного надлежащим образом.

Копия постановления получена нарочно 03.03.2021 представителем общества, что подтверждается его подписью.

Таким образом, административным органом соблюден порядок привлечения общества к административной ответственности, что обществом не оспаривалось.

Объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности направления обществом в таможенный орган статистической формы в установленный законом срок, в ходе настоящего пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не установлено.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, не оспаривается обществом.

Относительно рассмотрения довода общества что, постановление подлежит изменению на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ в части замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, так как общество является субъектом малого и среднего предпринимательства; административное правонарушение обществом совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба суд исходит из следующего.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в том числе предупреждение.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем назначенное обществу административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статьей 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Согласно пункту 7 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. Статистическая форма отчетности за февраль 2020 года должна была быть подана не позднее 12.03.2020 (включительно), вместе с тем, представлена обществом 10.12.2020, то есть с нарушением установленного срока на 273 календарных дня.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, является формальным, то есть не требующим в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности наступление определенных общественно опасных последствий, причинения вреда или имущественного ущерба.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «А-Фабрик» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством ЕАЭС.

Пренебрежительное отношение обществом к своей обязанности по предоставлению необходимых документов и сведений затрудняет возможность эффективного выполнения таможенными органами возложенных на них задач и функций.

Искажение статистических сведений взаимной торговли (в том числе в связи с их непредставлением участниками ВЭД) препятствует объективной оценке Правительством Российской Федерации результатов экономического взаимодействия со странами ЕАЭС и выработке эффективных мер по развитию взаимоотношений и, соответственно, препятствует эффективному стратегическому планированию межгосударственных отношений с указанными странами.

Кроме того, применение положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Данная позиция согласуется с имеющейся судебной практикой по пересмотру в судах апелляционной инстанции постановлений о привлечении юридических лиц к административной ответственности по делам об административных правонарушениях указанной категории (постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по судебным делам № 15АП-15630/2019, № 15АП-13343/2019).

Таким образом, факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, установлен.

В связи, с чем оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

При таких обстоятельствах, оспариваемые заявителем постановления является законными и обоснованными.

С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии со статьей 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира