Постановление от 23 сентября 2021 г. по делу № А38-7401/2020

165/2021-44273(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А38-7401/2020 23 сентября 2021 года

(дата изготовления постановления в полном объеме) Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е., судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.,

при участии представителя от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл: Егорова А.С. (доверенность от 10.08.2021)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл

на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.02.2021 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021

по делу № А38-7401/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Исаевой Елены Вячеславовны (ИНН: 121511595612, ОГРНИП: 316121500074361) о признании незаконными сообщений Инспекции Федеральной налоговой службы

по городу Йошкар-Оле от 18.05.2020 № 37742 и от 06.06.2020,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл,

и у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель Исаева Елена Вячеславовна (далее – ИП Исаева Е.В., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными сообщений Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Йошкар-Оле (далее – Инспекция, налоговый орган) от 18.05.2020 № 37742 и от 06.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотрен- ной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об


утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Правила № 576).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требо- ваний относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (далее – Управление).

Решением суда от 25.02.2021 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 решение суда оставлено без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды первой и апелляционной инстанций неправиль- но применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие факти- ческим обстоятельствам дела. По его мнению, налоговый орган правомерно отказал Пред- принимателю в предоставлении спорной субсидии. Согласно имеющимся сведениям, в марте 2020 года в трудовых отношениях с Предпринимателем состояло 9 человек, в апреле и мае 2020 года – 7. Таким образом, установлено снижение количества работников за апрель и май более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года, что исключает возможность предоставления субсидии ввиду несоответствия ИП Исаевой Е.В. критериям, установленным в подпункте «е» пункта 3 Правил № 576.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе и поддержана пред- ставителем в судебном заседании.

ИП Исаева Е.В. в отзыве на кассационную жалобу отклонила доводы Управления; надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечила явку представителя в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

В суд округа на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от Управления поступило ходатайство о процессуальном правопреем- стве. Управление просило произвести замену заинтересованного лица по делу – Инспекции на Управление в связи с реорганизацией в форме присоединения.

Рассмотрев ходатайство и представленные в его обоснование документы, суд округа счел возможным произвести замену заинтересованного лица в порядке, установленном в статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность решения Арбитражного суда Республики Марий Эл и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго- Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, ИП Исаева Е.В. 07.05.2020 и 02.06.2020 обратилась в Инспекцию с заявлениями о предоставлении субсидии за апрель и май 2020 года.

По результатам рассмотрения заявлений Инспекция сообщениями от 18.05.2020 № 37742 и от 06.06.2020 отказала в предоставлении субсидии в связи с тем, что количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет менее 90 процентов от количества работников в марте 2020 года.

Предприниматель обратился в Управление с заявлениями о неправомерности отказа в предоставлении субсидии, поскольку фактически сокращения количества работников в


результате того, что в марте 2020 года было уволено два сотрудника и на их место приня- ты два сотрудника, не произошло.

В письмах от 03.06.2020 № 11-23/1363Г@ и от 22.06.2020 № 11-23/1673Г@ Управление сообщило, что согласно сведениям по форме СЗВ-М, представленным Предпринимателем в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, численность застрахованных лиц за март 2020 года составила 9 человек, за апрель и май 2020 года – 7 человек.

ИП Исаева Е.В. обратилась в прокуратуру города Йошкар-Олы (далее – Прокурату- ра) с заявлениями от 04.06.2020 и от 25.06.2020 о нарушении ее прав незаконным и не- обоснованным отказом в предоставлении субсидии в соответствии с Правилами № 576.

По результатам рассмотрения обращений Прокуратура вынесла в адрес руководите- ля Инспекции представление от 03.07.2020 № 08-02-2020/526/1, в котором предписано принять меры по восстановлению прав Предпринимателя на получение субсидии, преду- смотренной Правилами № 576.

Инспекция в письме от 28.07.2020 № 03-17/022628 сообщила заместителю прокуро- ра об отсутствии неправомерных действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, нарушающих права Предпринимателя.

Посчитав свои права нарушенными, Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными сообщений Инспекции от 18.05.2020 № 37742 и от 06.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии.

Руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Правилами № 576, Арбитражный суд Республики Марий Эл пришел к выводу, что отказ Инспекции в предоставлении Предпринимателю субсидии является не- законным, в связи с чем удовлетворил заявленное требование.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 Правил № 576 настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 г. в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – реестр) в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распро- странения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правитель- ством Российской Федерации (далее соответственно – получатель субсидии, субсидия).

В целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государствен- ном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

На основании пункта 3 Правил № 576 условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения ор- ганизации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее – налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика – юридического лица (личный кабинет налогопла- тельщика – индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению № 2 (далее – заявление);


б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отрас- лям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии – организация не находится в процессе ликвидации, в отно- шении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из ЕГРЮЛ;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

В абзаце пятом пункта 4 Правил № 576 установлено, что численность получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п, представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Для получения субсидий за апрель и май 2020 года получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 01.07.2020 (пункт 5 Правил № 576).

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации (абзац второй пункта 5 Правил № 576).

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приня- ли.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, ос- нованному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды установили, что согласно сведениям по форме СЗВ-М за март 2020 год количество застрахованных лиц Предпринимателя составило 9 человек, а в апреле и мае 2020 года – 7 человек.

В соответствии со штатным расписанием Предпринимателя от 09.01.2020 № 1-ШР количество штатных единиц составляет 7,5: руководитель транспортного отдела, главный механик, 5 водителей-экспедиторов, продавец 0,5 ставки.


Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их сово- купности и взаимной связи, учитывая при этом, что в марте 2020 года два работника Предпринимателя (Ведерников Е.В. и Тунгузов И.О.) были уволены; одновременно в марте 2020 года два новых работника приняты на работу (Башмаков А.А. и Милов В.В.), суды установили, что в апреле и мае 2020 года у Предпринимателя сохранились рабочие места в том же количестве, что и в марте 2020 года.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к пра- вильному выводу о соблюдении Предпринимателем условия, установленного подпунктом «е» пункта 3 Правил № 576, для получения спорной субсидии.

На основании изложенного суды правомерно удовлетворили заявленное Предпринимателем требование.

Доводы Управления, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают сделан- ные судами выводы и не могут служить основанием для отмены принятых судебных актов.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае осно- ваниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 48, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл об осуществлении процессуального правопреемства удовлетворить.

Произвести замену заинтересованного лица по делу № А38-7401/2020 Арбитражного суда Республики Марий Эл – Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Йошкар-Оле на Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (ИНН: 1215098862, ОГРН: 1041200433669).

Решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.02.2021 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 по делу № А38-7401/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Е. Бердников

Судьи О.А. Шемякина

Т.В. Шутикова