Постановление от 21 июля 2020 г. по делу № А71-7940/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-4092/20

Екатеринбург

21 июля 2020 г. Дело № А71-7940/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2020 г. Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю. В., судей Жаворонкова Д. В., Кангина А. В.

при ведении протокола помощником судьи Мкоян Н.С., рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Удмуртской Республики кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее – управление, пенсионный фонд, истец) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.11.2019 по делу № А71-7940/2019

и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления

в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы

к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании путем использования систем видеоконференц- связи приняли участие представители:

управления – Юсупова Е.А. (доверенность от 16.07.2020);

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала

«Удмуртэнерго» г. Ижевск (далее – общество, страхователь, ответчик) – Мерзлякова Н.Н. (доверенность от 01.05.2020).

Управление обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики

с заявлением к обществу о взыскании 24 690 руб. 75 коп. убытков, образовавшихся в результате незаконной выплаты страховой пенсии работнику за период с сентября 2017 года по декабрь 2018 года.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не


заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Останина Розалия Хабировна (далее – Останина Р.Х.).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.11.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований о взыскании названной суммы, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права; пенсионный фонд указывает

на неправомерность получения Останиной Р.Х. страховой пенсии в спорный период с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней

и корректировки размера пенсии ввиду осуществления ей трудовой деятельности и непредставления обществом сведений по форме СЗВ-М

в установленный срок; полагает, что несвоевременное представление страхователем сведений индивидуального персонифицированного учета

в отношении указанного работника повлекло причинение ущерба бюджету пенсионного фонда в оспариваемой сумме; выражает несогласие с выводами судов относительно отчетности РСВ-1 за полугодие 2017 года, которая объективно свидетельствовала об отсутствии перерыва в трудовой деятельности Останиной Р.Х. в июне 2017 года.

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Останина Р.Х. (пенсионер) является работником общества, в отношении которой за июнь 2017 года последним

не представлены сведения по форме СЗВ-М, в результате чего управлением данный работник учтен в системе персонифицированного учета как неработающий пенсионер, что послужило основанием для принятия решения

о выплате страховой пенсии Останиной Р.Х. с учетом индексации с сентября 2017 года.

Пенсионным фондом 22.11.2018 в электронном виде от общества получены дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года, согласно которым Останина Р.Х. являлась работающим

у ответчика пенсионером в июне 2017 года.

Полагая, что непредставление ответчиком достоверной информации

о работающем пенсионере и представления такой информации за июнь 2017 года лишь в ноябре 2018 года повлекло излишнюю выплату суммы страховой пенсии в размере 24 690 руб. 75 коп. за период с 1 сентября 2017 года по 31 декабря 2018 года, квалифицированную истцом как причинение ущерба, управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суды обеих инстанций исходили из недоказанности истцом причинно-следственной связи между


действиями (бездействием) ответчика и причинением вреда в виде излишне выплаченных сумм пенсий с учетом индексации.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в спорный период; далее – ФЗ «О страховых пенсиях») пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии

с частью 10 статьи 18 ФЗ «О страховых пенсиях», имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1

ФЗ «О страховых пенсиях»). В части 4 статьи 26.1 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено,

что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996

№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно

не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права

на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией

по управлению правами на коллективной основе).

В части 7 статьи 26.1 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные


в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются

с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 ФЗ «О страховых пенсиях», и выплаты в связи

с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Согласно пункту 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для

их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии

с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда

и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н (далее – Правила № 885н), в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1

ФЗ «О страховых пенсиях», а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 ФЗ «О страховых пенсиях»

и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы

и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты

к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1

ФЗ «О страховых пенсиях», выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты

к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 ФЗ «О страховых пенсиях», производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил

№ 885н).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены


сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 ФЗ «О страховых пенсиях» (пункт 88 Правил № 885н).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Как установлено судами, сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за июнь 2017 года обществом представлены

с нарушением срока - 22.11.2018, ввиду чего управлением за период с 1 сентября 2017 года по 31 декабря 2018 года произведена индексация пенсии застрахованному лицу - пенсионеру Останиной Р.Х.

Однако страхователем в управление своевременно представлены сведения по форме РСВ-1 за полугодие 2017 года содержащие информацию,

в том числе об Останиной Р.Х. как работающей, которые объективно свидетельствовали об отсутствии перерыва в ее трудовой деятельности в июне 2017 года.

Ввиду того, что на момент принятия решения о выплате пенсии (с учетом индексации) управление располагало сведениями о пенсионере Останиной Р.Х. как фактически не прекратившей осуществление трудовой деятельности, основания для индексации получаемой пенсии отсутствовали.

При этом пенсионный фонд сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица (отчетность по форме РСВ-1

за полугодие 2017 года) не воспользовался, дополнительной проверки не проводил.


В основу принятого решения об индексации и последующей выплате пенсионный фонд положил исключительно факт непредставления обществом сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М, однако получив сведения

от страхователя за июнь 2017 года 22.11.2018, выплата пенсии с учетом индексации не прекращена, а производилась по декабрь 2018 года включительно, что послужило причиной излишней выплаты ввиду несвоевременного принятия управлением решения в порядке статьи 26.1 ФЗ «О страховых пенсиях», пунктов 88, 101 Правил № 885н.

С учетом изложенного, правильно применив указанные выше нормы права, с учетом фактических обстоятельств дела, суды не усмотрели причинно- следственной связи между предоставленными страхователем недостоверными сведениями и понесенными в связи с этим пенсионным фондом расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии.

Доводы управления сводятся к несогласию с выводами судов, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Нормы материального права применены судами верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов

в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.11.2019 по делу

№ А71-7940/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Ю.В. Вдовин

Судьи Д.В. Жаворонков

А.В. Кангин