Постановление от 1 июня 2017 г. по делу № А68-8133/2016

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-8133/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2017

Постановление изготовлено в полном объеме 02.06.2017

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Стахановой В.Н., судей Еремичевой Н.В., Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании представителя от истца - министерства сельского хозяйства Тульской области – ФИО2 (доверенность от 10.01.2017 № 23-01/03/46), в отсутствие - ответчика индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 на решение Арбитражного суда Тульской области от 01.02.2017 по делу № А68-8133/2016, принятое по иску министерства сельского хозяйства Тульской области (г. Тула, ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (Тульская область, Алексинскй район, с. Солопенки, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств в размере 7 502 900 рублей, установил следующее.

Министерство сельского хозяйства (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО3 (далее – ИП ФИО3, ответчик) задолженности в размере 7 502 900 руб.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 01.02.2017 по настоящему делу исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП ФИО3 обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что обжалуемое решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель жалобы указывает, что министерством досудебная претензия отправлена на несогласованный адрес электронной почты, настаивает, что претензию о взыскании денежных средств от министерства не получал, то есть обязательный досудебный порядок разрешения спора министерством не соблюден.

Кроме того, апеллянт обращает внимание, что полученный грант использован по назначению. Об использовании денежных средств предоставлял ежемесячные отчеты министерству и у последнего претензий не возникало.

Министерство в представленном отзыве по доводам жалобы возражало, просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал ранее изложенную позицию.

ИП ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, в связи с чем на основании статей 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

На основании определения заместителя председателя суда в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отпуском судьи Рыжовой Е.В. произведена ее замена на судью Мордасова Е.В.

Судебное разбирательство производится с самого начала.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Тульской области от 10.07.2012 № 372 образована конкурсная комиссия и утверждено положение о ней по отбору участников ведомственных целевых программ «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2012-2014 годы» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2012-2014 годы».

В соответствии с пунктом 1 положения о конкурсной комиссии данная комиссия по отбору участников указанных программ на право получения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера и развитие семейной животноводческой фермы создана в целях реализации мероприятий повышения финансовой устойчивости создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

Основной задачей комиссии является рассмотрение представленных гражданами Российской Федерации заявок для признания их участниками программ, обеспечение равного доступа к участию в программах и отбор участников в соответствии с условиями подачи гражданами Российской Федерации заявок для признания их участниками программ (пункт 5 положения о конкурсной комиссии).

По результатам рассмотрения документов и собеседования конкурсная комиссия принимает решение путем общего голосования о признании заявителя участником Программы, после чего составляется соответствующий протокол (пункты 25, 26 положения о конкурсной комиссии).

Приказом министерства сельского хозяйства Тульской области от 11.07.2012 № 41 (в редакции приказа министерства сельского хозяйства Тульской области от 30.04.2013 №25) утверждены порядок отбора участников ведомственной программы «Поддержка начинающих фермеров на территории Тульской области на 2012-2014 годы» (далее – Порядок отбора участников) и порядок предоставления из бюджета Тульской области грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее – Порядок предоставления).

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка отбора участников «Грант на создание и развитие семейной животноводческой фермы - это средства, передаваемые из бюджета области на счёт главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, включая:

- разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

- строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

- строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

- комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

- покупку сельскохозяйственных животных».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Порядка предоставления «.. в случае признания конкурсной комиссией победителями двух и более заявителей общий объем финансирования по ведомственной целевой программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2012-2014 годы» распределяется пропорционально между всеми победителями в зависимости от стоимости проекта (бизнес-плана). Сумма гранта не может превышать 60 % от общей стоимости проекта.

В соответствии с пункта 5.5 Порядка отбора участников министерство сельского хозяйства Тульской области заключает с победителем конкурса Соглашение, в соответствии с которым стороны принимают на себя соответствующие обязательства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом № 3 от 21.11.2012 одним из победителей (участником) программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2012-2014 годы» признан ИП глава КФХ ФИО3.

19.12.2012 между министерством и ИП Главой КФХ ФИО3 заключено соглашение № 69 об участии в ведомственной целевой программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тульской области на 2012-2014 годы» по предоставлению гранта на создание и развитие семейной животноводческой фермы.

В соответствии с пункта 1.1 Соглашения министерство безвозмездно передает денежные средства (грант) для целевого использования ИП главой КФХ ФИО3, а последний обязуется их (его) принять и распорядится ими (им) в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленными Соглашением.

Грант в соответствии с пунктом 1.2 Соглашения предоставляется с целью реализации Участником, в данном случае ИП главой КФХ ФИО3, бизнес-проекта «Строительство семейной животноводческой фермы на 258 голов крупного рогатого скота» в соответствии с планом расходов по реализации бизнес-проекта.

Размер гранта составил 7 502 900 рублей (пункт 1.3 Соглашения).

В соответствии с реестрами платежных документов от 26.12.2012 на расчетный счет ИП главы КФХ ФИО3 министерством сельского хозяйства Тульской области перечислены денежные средства в размере – 7 502 900 рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Соглашения министерство осуществляет контроль за достижением целевых показателей и за целевым расходованием бюджетных средств, в том числе с выездом в хозяйство, в ходе которого установлено, что ИП главой КФХ ФИО3 нарушены и не выполнены условия Соглашения.

В целях осуществления контроля за достижением целевых показателей и расходованием бюджетных средств специалистами министерства, а также специалистами администрации муниципального образования Алексинский район осуществлялись соответствующие проверки, по итогам которых составлен акт от 16.08.2016, из которого следует, что по месту регистрации КФХ деятельности не ведется, ферма не построена; наличие поголовья скота - 15 голов не подтверждено.

Поскольку принятые ФИО3 в рамках Соглашения обязательства не выполнены, возврат полученных денежных средств не осуществлен, министерство обратилось в суд с заявлением о взыскании с ФИО3 денежных средств в размере 7 502 900 руб.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора.

Из материалов дела установлено и ФИО3 не оспорено, что денежные средства в сумме 7 502 900 руб. им получены в качестве гранта в рамках Соглашения № 69 от 19.12.2012 для целевого использования.

Под целевым расходованием средств понимаются расходы, произведенные в строгом соответствии с утвержденным планом расходов (приложение № 1 к Соглашению) с обязательным соблюдением условия оплаты за счет собственных средств не менее 40 % стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе, непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования (пункт 1.4 Соглашения).

В соответствии с пунктом 2.1.2 Соглашения министерство осуществляет контроль за достижением целевых показателей и за целевым расходованием бюджетных средств, в том числе с выездом в хозяйство.

Из материалов дела следует, что ИП Главой КФХ ФИО3 нарушены и не выполнены требования пунктов 1.2., 3.2.2., 3.2.3, 3.2.4., 3.2.5., 3.3.1., 3.3.2., 3.3.6., 3.3.7, 3.3.9. Соглашения, а именно: не реализован бизнес-проект «Строительство семейной животноводческой фермы на 258 голов крупного рогатого скота»; грант не был использован строго на цели, указанные в плане расходов (приложение № 1 к Соглашению), в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на счет Участника программ; не оплачивались не менее 40 % стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе, непосредственно за счет собственных средств не менее 10 % от стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг; нарушение порядка и срока представления министерству отчетности и подтверждающих документов; три дополнительных постоянных рабочих места не созданы; уровни объема производимой и реализуемой продукции, поголовья сельскохозяйственных животных, объемов строительно-монтажных работ не соответствует установленному; в сроки, установленные после получения уведомления министерства, возврат средств гранта не произвел.

Представленная ИП Главой КФХ ФИО3 часть документов, не дают основания полагать об исполнении принятых на себя обязательств в соответствии с Соглашением.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем ни в ходе рассмотрения настоящего дела по существу, ни обжалуя судебный акт, ИП ФИО3 не представил доказательств, что денежные средства им были использованы строго по назначению, достигнуты установленные Соглашением показатели, выполнены объемы работ, в установленные сроки и в установленном порядке предоставлялась отчетность в министерство.

На письма министерства, направленные в адрес ответчика о предоставлении необходимой информации о целевом расходовании гранта, о предоставлении ежеквартальных отчетов и информации о реализации проекта (график реализации проекта), ответчик не ответил, запрашиваемую министерством информацию не представил.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия отклоняет доводы жалобы о надлежащем исполнении условий соглашения ввиду их необоснованности.

Довод жалобы о том, что министерство направляло корреспонденцию по неустановленному адресу электронной почты, судебная коллегия отклоняет, поскольку в приложении № 3 к Соглашению №69 от 19.12.2012 в графе «контактный телефон» указан электронный адрес ИП Главы КФХ ФИО3: rudjk@mail.ru (т.1, л.д. 108), по которому и направлялась корреспонденция министерством.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательства по Соглашению №69 от 19.12.2012, а также доказательств возврата денежных средств в сумме 7 502 900 руб., ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса не представлено и в материалах дела не имеется, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требование министерства о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 7 502 900 руб.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 01.02.2017 по делу № А68-8133/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

В.Н. Стаханова

Н.В. Еремичева

Е.В. Мордасов