Решение от 24 апреля 2024 г. по делу № А57-27175/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-27175/2022
24 апреля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 10 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гаджимурадовым Э.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Репное-3», ИНН <***>

о признании бездействия администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, выразившегося в отказе в согласовании местоположения границ земельного участка и предоставления его в собственность ООО «Репное-3» незаконным

Заинтересованные лица:

Администрация Балашовского муниципального района, ИНН <***>

ООО "Инвест Логистик",

ФИО1,

ТУ Росимущества по Саратовской области,

ОАО "РЖД"

Комитет по управлению имущества администрации Балашовского муниципального района,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - директор ФИО2, паспорт,

от Администрация Балашовского муниципального района - ФИО3, по доверенности,

от КУИ - ФИО3, по доверенности,

АО "РЖД" - ФИО4, по доверенности,

остальные участники - не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

ООО «Репное-3», ИНН <***>, обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании бездействия администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, выразившегося в отказе в согласовании местоположения границ земельного участка и предоставления его в собственность ООО «Репное-3» незаконным, обязать администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области уточнить новые границы земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:41:410828:80. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

В обоснование заявленных требований, ООО "Репное-3" ссылается на следующие обстоятельства: 26 апреля 2022 года, ООО «Репное-3» обратилось к Администрации БМР с заявлением о согласовании новых границ земельного участка площадью 39031,0 кв.м, по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:41:410828:80. На данном земельном участке имеются строения-сооружения, с кадастровым номером 64:41:410943:35, площадью 7100,8 кв.м, принадлежащие ООО «Репное-3» на праве собственности. К заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

13 мая 2022 года от Администрации БМР поступил ответ №1339-03, что в пределах границ данного участка расположен подъездной путь протяженностью 2219 м., для согласования границ земельного участка необходимо предоставить технический паспорт на вышеуказанный объект.

25 мая 2022 года ООО «Репное-3» направило в адрес Администрации БМР всю запрашиваемую документацию.

В связи с тем, что до настоящего времени никакого ответа Администрацией БМР предоставлено заявителю не было, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Администрация БМР, КУИ Администрации БМР, ФИО1 оспорили заявленные требования.

По утверждению Администрации БМР и КУИ Администрации БМР ООО «Репное-3» обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка и прилегающей территории для постановки на кадастровый учет. После постановки на учет, было обнаружено, что земельный участок не соответствует виду разрешенного использования, находящемуся на нем объекта. Вид разрешенного использования был изменен. ООО «Репное-3» обратилось к главе Балашовского муниципального района с заявлением предоставить данный земельный участок на праве собственности, без проведения торгов. Администрацией БМР отказано в связи с тем, что предоставление в собственность земельного участка невозможно ввиду не постановки на кадастровый учет в указанных границах земельного участка. ООО «Репное-3» обратилось к главе Балашовского муниципального района ФИО5 с заявлением согласовать измененные границы земельного участка. На данном земельном участке имеются строения - сооружения, принадлежащие ООО «Репное-3» на праве собственности. Администрацией БМР дан ответ о том, что на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410828:80, помимо подъездных путей, расположены иные объекты недвижимости, на которые отсутствуют документы, подтверждающие право собственности ООО "Репное-3" на данные объекты. В связи с чем, предоставление в собственность вышеуказанного земельного участка невозможно.

Администрацией было также сообщено Обществу, что для согласования измененных (новых) границ земельного участка необходимо было предоставить дополнительно технический паспорт на объект недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке. До предоставления запрашиваемого документа рассмотрение заявления было приостановлено.

Кроме того при проведении кадастровых работ собственником смежного участка (ФИО1), было выявлено пересечение границ спорного земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80 и нежилого здания 64:41:410943:27, о чем имеется спор в Балашовском районном суде в рамках дела 2-12/2023 (2- 1048/2022) ~ М-992/2022.

Также Администрацией БМР было указано, что на заявление ООО "Репное-3" от 26.04.2022 г. с приложением Межевого плана и акта согласования новых границ земельного участка Администрацией был дан ответ 24.06.2022 г. № 1743-03, в котором было указано на невозможность согласования границ земельного участка и предоставления в собственность, так как согласно представленного технического паспорта, схемы подъездного пути и представленного межевого плана установлено, что подъездной путь, принадлежащий ООО "Репное-3", выходит за границы земельного участка № 64:41:4190828:80, конфигурацию которого Общество ранее представило для согласования.

Обществу названным письмом предложено представить новый акт согласования местоположения границы земельного участка (Схему расположения) с учетом расположенного на нем подъездного пути.

ФИО1о сообщил суду, что в настоящее время в производстве Балашовского районного суда Саратовской области находится гражданское дело № 2-1-1048/2022 по его иску к Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка по адресу: <...> с кадастровым номером 64:41:410828:80, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах местоположения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80 по адресу: <...>. Одним из оснований предъявления данных требований явилось то обстоятельство, что границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80 накладываются (пересекают) на контур принадлежащего ФИО1о нежилого здания с кадастровым номером 64:41:410943:27 и границы земельного участка находящегося в его пользовании прилегающего к указанному зданию.

Определением Балашовского районного суда от 07.12.2022 года было приостановлено производство по гражданскому делу № 2-1-1048/2022 до рассмотрения дела № А57-27175/2022 арбитражным судом.

Для разрешения возникших спорных вопросов по возможным наложениям рассматриваемого земельного участка и выхода части ж/д пути на его границы, была назначена судебная экспертиза и дополнительная судебная экспертиза по правилам ст.82, 87 АПК РФ, ее результаты приобщены и исследованы судом и участниками процесса.

Учитывая результаты судебных экспертиз, ООО "Репное-3" обратилось в суд с заявлением (вх. № 42021 от 14.03.2024 г.) в порядке ст.49 АПК РФ и просит суд признать незаконным бездействие администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в отказе в согласовании местоположения границ земельного участка и предоставления его в собственность ООО «Репное-3», обязать администрацию БМР уточнить новые границы спорного земельного участка, с указанием конкретных координат, определенных на основании нового Межевого плана, изготовленного к данному уточненному требованию, с учетом результатов судебных экспертиз.

Суд в части пункта 2 уточненных требований не принял их к рассмотрению, так как названные в части п.2 требования являются новыми, с заявлением в администрацию МР с указанным заявлением о согласовании новых границ, с учетом судебных экспертиз и нового Межевого плана, изготовленного Обществом в ходе рассмотрения судебного дела, Общество в Администрацию не обращалось и новый Межевой план не предоставляло.

Изучив представленные доказательства, обстоятельства дела, доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Кодекса, для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса).

В соответствии с п.4 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа. Требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрен пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с п.4, 6 ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п.4 ст.11.9).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6 ст.11.9).

Согласно статье 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.2. ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 31 мая 2017 года ООО «Репное-3» принадлежит на праве собственности подъездной путь с кадастровым номером 64:41:410943:35 площадью 7100,8 кв.м.

Позже ООО «Репное-3» обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка и прилегающей территории для постановки на кадастровый учет под вышеуказанным объектом недвижимости.

05 июля 2017 года по распоряжению № 299 земельный участок с кадастровым номером 64:41:410828:80, общей площадью 39031,0 кв.м, расположенный по адресу: <...> «А», был выделен и поставлен на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

После постановки на учет, было обнаружено, что земельный участок не соответствует виду разрешенного использования, находящемуся на нем объекте - в выписке из ЕГРП вид разрешенного использования земельного участка был указан - участки размещения жилищно-коммунальных объектов.

В последующем вид разрешенного использования был изменен на - железнодорожный транспорт (согласно выписки из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 64:41:410828:80 от 19.05.2023 г.).

17 января 2022 года ООО «Репное-3» обратилось к главе Балашовского муниципального района ФИО5 с заявлением о предоставлении данного земельного участка на праве собственности, без проведения торгов, по основаниям п.п. б п.2 ст.39.3 земельного кодекса РФ, площадью 39031,0 кв.м, по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:41:410828:80, с видом разрешенного использования: для размещения железнодорожных путей и их конструктивных элементов. В заявлении было указано о нахождении на земельном участке строения - сооружения с кадастровым номером 64:41:410943:35 площадью 7100,8 кв.м.

Из ответов администрации МР следовало, что предоставление в собственность земельного участка невозможно ввиду не постановки на кадастровый учет в указанных границах земельного участка.

26 апреля 2022 года ООО «Репное-3» обратилось к главе Балашовского муниципального района ФИО5, с заявлением согласовать новые границы земельного участка площадью 39031,0 кв.м, по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:41:410828:80, приложив к данному заявлению Межевой план земельного участка.

13 мая 2022 года Администрацией БМР был дан ответ исх. №1339-03 о том, что в пределах границ данного участка расположен подъездной путь протяженностью 2219 м. Для согласования границ земельного участка необходимо предоставить технический паспорт на вышеуказанный объект.

В ответ на данное письмо ООО "Репное-3" направило в Администрацию БМР технический паспорт на подъездной путь (вх. № 3821 от 25.05.2022).

Рассмотрев названное выше заявление и представленный дополнительно технический паспорт на объект недвижимости (подъездной путь), Администрацией БМР дан ответ от 24.06.2022 № 1743-03, в котором Обществу указано на невозможность согласования границ земельного участка и предоставления в собственность, так как согласно представленного технического паспорта, схемы подъездного пути и представленного межевого плана установлено, что подъездной путь выходит за границы земельного участка № 64:41:4190828:80, конфигурацию которого Общество ранее представило для согласования.

Обществу названным письмом предложено представить новый акт согласования местоположения границы земельного участка (новую Схему), с учетом расположенного на нем подъездного пути, который бы соответствовал конфигурации подъездного пути в границах испрашиваемого земельного участка.

Обществу было также сообщено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410828:80, помимо подъездных путей, расположены иные объекты недвижимости, на которые отсутствуют документы, подтверждающие право собственности ООО "Репное-3" на данные объекты. В связи с чем, предоставление в собственность вышеуказанного земельного участка невозможно.

Для согласования границ земельного участка было предложено предоставить дополнительно технический паспорт на подъездной путь. До предоставления запрашиваемого документа рассмотрение заявления было приостановлено.

Кроме того при проведении кадастровых работ собственником смежного участка (ФИО1о) было выявлено пересечение границ спорного земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80 и нежилого здания 64:41:410943:27, о чем имеется спор в Балашовском районном суде в рамках дела 2-12/2023 (2- 1048/2022) ~ М-992/2022. Производство по делу в суде общей юрисдикции приостановлено до рассмотрения настоящего дела.

Также Администрацией БМР было указано, что на заявление ООО "Репное-3" от 26.04.2022 г. с приложением Межевого плана и акта согласования границ земельного участка был дан ответ 24.06.2022 г. № 1743-03, в котором было указано на невозможность согласования границ земельного участка и предоставления в собственность, так как согласно представленного технического паспорта, схемы подъездного пути и представленного межевого плана установлено, что подъездной путь выходит за границы земельного участка № 64:41:4190828:80, конфигурацию которого Общество ранее представило для согласования.

Обществу названным письмом предложено представить новый акт согласования местоположения границы земельного участка с учетом расположенного на нем подъездного пути.

Для разрешения возникших спорных вопросов по возможным наложениям рассматриваемого земельного участка и выхода части ж/д пути на его границы, а также наложений смежных земельных участков с рассматриваемым судом была назначена судебная экспертиза и дополнительная судебная экспертиза по правилам ст.82, 87 АПК РФ, ее результаты приобщены и исследованы судом и участниками процесса.

Согласно определению суда от 19.06.2023 г. - назначена судебная землеустроительная экспертиза, ее проведение поручено эксперту ООО «Приоритет-Оценка» ФИО6 (410056, <...> и Ванцетти, д. 21, оф. 101).

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Выходит ли за пределы границ земельного участка № 64:41:410828:80, указанных в межевом плане от 26.04.2022, объект недвижимого имущества – сооружение подъездной путь с кадастровым номером 64:41:410943:35 и в каких параметрах?

2. Имеет ли земельный участок с кадастровым номером 64:41:410828:80 в границах и конфигурации, указанных в Межевом плане земельного участка от 26.04.2022, наложения на него зданий, земельных участков, принадлежащим третьим лицам, в том числе, с объектом с кадастровым номером 64:41:410943:27, принадлежащим ФИО1?

3. Имеются ли фактически (визуально, путем осмотра) на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410828:80 иные здания, строения, сооружения, стоящие на кадастровом учете, а также не стоящие на нем?

4. Имеются ли наложения и в каких площадях и координатах на земельный участок с кадастровым номером 64:41:410828:80 (в конфигурации, стоящим на кадастровом учете) - зданий, строений, сооружений, иных земельных участков, в том числе объекта с кадастровым номером 64:41:410943:27, принадлежащих третьим лицам?

В Заключении эксперта от 29.09.2023г. № 07/23-08 были отражены выводы на поставленные судом вопросы, в частности:

По вопросу №1: Экспертом был проведен натурный осмотр и выполнена геодезическая съёмка объект недвижимого имущества - сооружение подъездной путь с кадастровым номером 64:41:410943:35. Фактическое расположение указанного сооружения отображено на демонстрационном плане синим цветом. При сопоставлении фактического местоположения сооружения подъездного пути с кадастровым номером 64:41:410943:35 и границ земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80, указанными в межевом плане от 26.04.2022 года, было установлено, что данное сооружение с кадастровым номером 64:41:410943:35, частично расположено за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80. Протяженность данного сооружения, выходящего за пределы границ земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80 составляет 27 п.м. Данная ситуация отображена на демонстрационном плане.

По вопросу 2 дан ответ: Результаты геодезической съемки земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80 в границах и конфигурации, указанных в Межевом плане земельного участка от 26.04.2022, были сопоставлены с расположенными рядом зданиями и земельными участками, принадлежащим третьим лицам, в том числе, с объектом с кадастровым номером 64:41:410943:27, принадлежащим ФИО7 JI.o. По результатам указанного сопоставления, было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80 в границах и конфигурации, указанных в Межевом плане земельного участка от 26.04,2022 года не накладываются на смежные земельные участки, а также не накладываются на объекты, принадлежащие третьим лицам, в том числе не накладываются на объект с кадастровым номером 64:41:410943:27, принадлежащим ФИО1

По вопросу 3, эксперт сообщает: "По результатам проведенного натурного осмотра и выполненной геодезической съемки, было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410828:80 частично расположены здания, как стоящие на государственном кадастровом учете, так и объекты в отношении которых отсутствуют сведения о государственном кадастровом учете".

По вопросу 4: "По результатам проведенного натурного осмотра и выполненной геодезической съемки, было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410828:80 частично расположены здания:

- наложение нежилого здания с кадастровым номером 64:41:410943:27 на границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80, площадь наложения составляет 8 кв.м, в следующих координатах: Х=497752.94 Y=1311746.26; Х=497753.52 Y=1311745.86; Х=497766.47 У=1311764.45,

- наложение нежилого здания (в материалах дела отсутствует кадастровый номер) на границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80, площадь наложения составляет 272 кв.м, в следующих координатах: Х=497901.03 У=1311819.01; Х=497889.91 Y=1311804.22; X=497902.56Y=1311795.91; Х=497913.05 Y=1311811.19,

- наложение нежилого здания (в материалах дела отсутствует кадастровый номер) на границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80, площадь наложения составляет 202 кв.м, в следующих координатах: Х=497917.95 Y=1311841.49; Х=497910.59 Y=1311831.71; Х=497924.42 Y=1311822.28; Х=497931.42 Y=1311832.30,


- наложение нежилого здания (в материалах дела отсутствует кадастровый номер) на границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80, площадь наложения составляет 87 кв.м, в следующих координатах: Х==497941.34 Y=1311934,40; Х=497936.58 Y=1311928.13; Х=497946.92 Y=1311920.99; Х=497950.59 Y=1311925.82,

- наложение нежилого здания (в материалах дела отсутствует кадастровый номер) на границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80, площадь наложения составляет 252 кв.м, в следующих координатах: Х=497908.52 Y=1311671.13; Х=497898.94 Y=1311654.26; Х=497910.14 Y=1311647.65; Х=497919.73 Y=13 И 664.51.

- наложение нежилого здания (в материалах дела отсутствует кадастровый номер) на границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80, площадь наложения составляет 367 кв.м. в следующих координатах: Х=497901.26 Y-1311715.05; Х=497892.60 Y=1311706,62; Х-497911.09 Y=1311687.73; Х-497921.88 Y=1311697.58; Х=497915.09 Y==1311704.47.

Определением от 26.12.2023 г. по настоящему делу была назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, производство дополнительной экспертизы поручено эксперту, ранее проводивший экспертизу - эксперту ФИО6

Суд определил круг вопросов на исследование:

1. Определить, имеется ли наложение сооружения – подъездной путь с кадастровым номером 64:41:410943:35 (расположенный по адресу: <...> уч. «А») – на иные земельные участки (кроме 64:41:410828:80), в том числе на земельный участок с кадастровым номером 64:41:411101:42, а также на земельные участки, право собственности на которые не разграничено (с указанием на какие).

2. Определить координаты названных наложений и площадь наложения.

В Заключении эксперта от 31.01.2024 г. № 01/24-17 эксперт пришел к следующему выводу:

Ответ вопрос №1 дан следующий: "Экспертом был проведен натурный осмотр и выполнена геодезическая съемка объекта недвижимого имущества - сооружение подъездной путь с кадастровым номером 64:41:410943:35. Фактическое расположение указанного сооружения отображено на демонстрационном плане синим цветом. При сопоставлении фактического местоположения сооружения подъездного пути с кадастровым номером 64:41:410943:35 и границ земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80, указанными в межевом плане от 26.04.2022 года, было установлено, что данное сооружение с кадастровым номером 64:41:410943:35, частично расположено за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 64:41-:410828:80. Протяженность данного сооружения, выходящего за пределы границ земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80 составляет 27 п.м.

Кроме того, при сопоставлении фактического местоположения сооружения подъездного пути с кадастровым номером 64:41:410943:35 и сведений ЕГРН, установлено, что часть указанного сооружения с кадастровым номером 64:41:410943:35 расположено на несформированном земельном участке (муниципальная собственность).

При сопоставлении фактического местоположения сооружения подъездного пути с кадастровым номером 64:41:410943:35 и сведений ЕГРН, установлено, что часть указанного сооружения с кадастровым номером 64:41:410943:35, накладывается на документальные границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:411101:42".

Ответ на вопрос №2 дан экспертом следующий: При сопоставлении фактического местоположения сооружения подъездного пути с кадастровым номером 64:41:410943:35 и сведений ЕГРН, установлено, что часть указанного сооружения с кадастровым номером 64:41:410943:35 расположено на несформированном земельном участке (муниципальная собственность), площадь наложения составляет 27 кв.м. и следующие геодезические координаты: Х=497633.02 Y-1311666.62; Х=497635.46, Y=1311666.16; Х=497642.97, Y=1311664.87; Х=497642.70; Y=1311662.89; Х=497635.22; Y=1311664.17; Х=497625.70 Y=13U666M; Х=497625.79, Y=1311666.72; X=497632.94;Y=1311665.81.

При сопоставлении фактического местоположения сооружения подъездного пути с кадастровым номером 64:41:410943:35 и сведений ЕГРН установлено, что часть указанного сооружения с кадастровым номером 64:41:410943:35 накладывается на документальные границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:411101:42, площадь наложения составляет 7. кв.м. и следующие геодезические координаты: Х=497625.94; Y=1311667.98; Х=497625.79$ Y=1311666.72; Х=497632.94$ Y=1311665.81; Х-497633.02$ Y=1311666.62. Данная ситуация отображена на демонстрационном плане".

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 64:41:411101:42 является Российская Федерация, в связи с чем, к участию в деле привлечено ТУ Росимущества по Саратовской области, а также ОАО «РЖД».

В соответствии с ч.1 и 2 ст.64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Названные заключения эксперта от 29.09.2023г. № 07/23-08, от 31.01.2024 г. № 01/24-17 соответствуют положениям ст.ст.64, 67-68, 86 АПК РФ, принимаются судом надлежащими доказательствами по делу.

Изложенные выводы эксперта в вышеуказанных Заключениях учитываются судом при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, на основании экспертных заключений судом установлено, что часть сооружения с кадастровым номером 64:41:410943:35 (подъездной железнодорожный путь) расположено на несформированном земельном участке (муниципальная собственность), площадь наложения составляет 27 кв.м., со следующими геодезическими координатами: Х=497633.02 Y-1311666.62; Х=497635.46, Y=1311666.16; Х=497642.97, Y=1311664.87; Х=497642.70; Y=1311662.89; Х=497635.22; Y=1311664.17; Х=497625.70 Y=13U666M; Х=497625.79, Y=1311666.72; X=497632.94;Y=1311665.81.

Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410828:80 частично расположены здания, как стоящие на государственном кадастровом учете, так и объекты в отношении которых отсутствуют сведения о государственном кадастровом учете:

- наложение нежилого здания с кадастровым номером 64:41:410943:27 на границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80, площадь наложения составляет 8 кв.м, в следующих координатах: Х=497752.94 Y=1311746.26; Х=497753.52 Y=1311745.86; Х=497766.47 У=1311764.45,

- наложение нежилого здания (в материалах дела отсутствует кадастровый номер) на границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80, площадь наложения составляет 272 кв.м, в следующих координатах: Х=497901.03 У=1311819.01; Х=497889.91 Y=1311804.22; X=497902.56Y=1311795.91; Х=497913.05 Y=1311811.19,

- наложение нежилого здания (в материалах дела отсутствует кадастровый номер) на границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80, площадь наложения составляет 202 кв.м, в следующих координатах: Х=497917.95 Y=1311841.49; Х=497910.59 Y=1311831.71; Х=497924.42 Y=1311822.28; Х=497931.42 Y=1311832.30,

- наложение нежилого здания (в материалах дела отсутствует кадастровый номер) на границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80, площадь наложения составляет 87 кв.м, в следующих координатах: Х==497941.34 Y=1311934,40; Х=497936.58 Y=1311928.13; Х=497946.92 Y=1311920.99; Х=497950.59 Y=1311925.82,

- наложение нежилого здания (в материалах дела отсутствует кадастровый номер) на границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80, площадь наложения составляет 252 кв.м, в следующих координатах: Х=497908.52 Y=1311671.13; Х=497898.94 Y=1311654.26; Х=497910.14 Y=1311647.65; Х=497919.73 Y=13 И 664.51,

- наложение нежилого здания (в материалах дела отсутствует кадастровый номер) на границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:410828:80, площадь наложения составляет 367 кв.м. в следующих координатах: Х=497901.26 Y-1311715.05; Х=497892.60 Y=1311706,62; Х-497911.09 Y=1311687.73; Х-497921.88 Y=1311697.58; Х=497915.09 Y==1311704.47.

Кроме того, часть сооружения с кадастровым номером 64:41:410943:35 (подъездной путь) накладывается на документальные границы земельного участка с кадастровым номером 64:41:411101:42, площадь наложения составляет 7. кв.м. по следующим геодезическим координатам: Х=497625.94; Y=1311667.98; Х=497625.79$ Y=1311666.72; Х=497632.94$ Y=1311665.81; Х-497633.02$ Y=1311666.62.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемые действия (бездействие) Администрации Балашовского муниципального района по отказу (отказ от 24.06.2022 г. № 1743-03) в согласовании местоположения границ земельного участка (Схемы расположения) и предоставления его в собственность ООО «Репное-3» на обращение последнего от 26 апреля 2022 года о согласовании новых границ земельного участка площадью 39031,0 кв.м, по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:41:410828:80, под размещение строения-сооружения, с кадастровым номером 64:41:410943:35 - являются обоснованными и соответствуют п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Письмо Администрации Балашовского муниципального района по отказу от 24.06.2022 г. № 1743-03 имеется в материалах дела в копии. Подлинник данного документа был исследован судом в судебном заседании совместно с участниками процесса.

Заявленное ООО "Репное-3" ходатайство о фальсификации доказательства - письма Администрации БМР № 1743 от 24.06.2023 г. не соответствует требованию ст.161 АПК РФ, в нем не раскрыты признаки подложности документа, в связи с чем, названное ходатайство не подлежит рассмотрению.

При этом, суд руководствуется пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 г. № 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", в соответствии с которым в порядке статьи 161 АПК РФ подлежат рассмотрению заявления, мотивированные наличием признаков подложности доказательств, то есть совершением действий, выразившихся в подделке формы доказательства: изготовление документа специально для представления его в суд (например, несоответствие времени изготовления документа указанным в нем датам) либо внесение в уже существующий документ исправлений или дополнений (например, подделка подписей в документе, внесение в него дополнительного текста). В силу части 3 статьи 71 АПК РФ не подлежат рассмотрению по правилам названной статьи заявления, касающиеся недостоверности доказательств (например, о несоответствии действительности фактов, изложенных в документе).

Заявленное ООО "Репнное-3" ходатайство об исключении из числа доказательств по делу Реестра отправки писем за июнь 2022 г. также не подлежит удовлетворению, так как подлинник Журнала регистрации исходящих писем за 2022 г. был представлен суду, его копия имеется в деле.

Кроме того, заявитель оспаривает незаконность бездействия, выраженного в отказе в согласовании местоположения границ земельного участка, а не бездействие в форме ненаправления данного ответа.

Факт неполучения Обществом данного отказа или возможное ненаправление его в адрес Общества не влияет на вывод суда о законности отказа в согласовании новых (измененных) границ испрашиваемого земельного участка.

Учитывая результаты судебных экспертиз, ООО "Репное-3" обратилось в суд с заявлением (вх. № 42021 от 14.03.2024 г.) в порядке ст.49 АПК РФ и просит суд признать незаконным бездействие администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в отказе в согласовании местоположения границ земельного участка и предоставления его в собственность ООО «Репное-3», обязать администрацию БМР уточнить новые границы спорного земельного участка, с указанием конкретных координат, определенных на основании нового Межевого плана, изготовленного к данному уточненному требованию, с учетом результатов судебных экспертиз.

Как изложено выше, суд в части пункта 2 уточненных требований не принял их к рассмотрению, так как названные в части п.2 требования являются новыми, с заявлением в администрацию МР с указанным заявлением о согласовании новых границ, с учетом судебных экспертиз и нового Межевого плана, изготовленного Обществом в ходе рассмотрения судебного дела, Общество в Администрацию не обращалось и новый Межевой план не предоставляло.

Суд в рамках данного дела не может принять в п.2 уточненное требование, иное бы означало нарушение процедуры согласования границ земельного участка надлежащим органом публичной власти, которым в силу ст.39.2. ЗК РФ является орган местного самоуправления. Суд не может подменять собой орган местного самоуправления.

С учетом того, что суд не принял последнее уточненное требование по п.2 Общества, рассмотрение заявленного им проекта мирового соглашения (кроме того, не подписанного всеми сторонами) о согласовании границ спорного земельного участка в заявленных им координатах и с учетом результатов судебных экспертиз, в рамках настоящего дела не представляется возможным. Заявленное мировое соглашение как таковое не подлежит рассмотрению судом, так как выходит за предмет рассмотрения дела.

На основании изложенного, заявленные требования о признании бездействия администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, выразившегося в отказе в согласовании местоположения границ земельного участка и предоставления его в собственность ООО «Репное-3» незаконным, обязать администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области уточнить новые границы земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:41:410828:80, в рамках настоящего дела - удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.2 ст.168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

Расходы по госпошлине за подачу настоящего заявления в суд следует возложить на заявителя по правилам ст.110 АПК РФ.

Госпошлину в общем размере 6000 руб., уплаченную пл.поручением № 6 от 23.11.2022 и № 8 от 13.10.2022 г. за обеспечительные меры, следует возвратить ООО "Репное-3" из федерального бюджета как излишне уплаченную.

Принятая ранее определением суда от 25.11.2022 г. обеспечительная мера по настоящему делу может быть в последующем отменена по ходатайству лица, участвующего в деле в силу ч.1 ст.97 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Возвратить ООО "Репное-3" из федерального бюджета излишне уплаченную пл.поручением № 8 от 13.10.2022 г., № 6 от 23.11.2022 госпошлину в общей сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко