Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А66-3540/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3540/2022
г.Тверь
16 октября 2023 года


(резолютивная часть решения от 19 сентября 2023 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании при участии представителей: от истца - ФИО2, по доверенности, от администрации Калининского муниципального района Тверской области - ФИО3 по доверенности,

от третьих лиц: от Правительства Тверской области – ФИО4, по доверенности (через сервис веб-конференция), от Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области - ФИО5, по доверенности, от Прокуратуры Тверской области - ФИО6 по доверенности, дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСТРОЙ-69», пгт. Редкино, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам: администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области, пос. Эммаусс, (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», д. Рязаново, (ОГРН <***>, ИНН <***>), государственному казенному учреждению Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области",

третьи лица:

- Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь

- Правительство Тверской области, г.Тверь

-Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, г.Тверь,

-Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, г.Тверь,

-Прокуратура Тверской области, г.Тверь,

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСТРОЙ-69», пгт. Редкино, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к администрация Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области, пос. Эммаусс, о признании права собственности на объект незавершенного строительства - административно-бытового здания общей площадью 110 кв.м., 1 этажного, расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский район, Эммаусское сельское поселение, д.Пасынково, на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0260101:380.

Определением суда от 16 января 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Тверской области (Святого Благоверного Князя, Тверская пл.,1, Тверь, Тверская обл., 170100).

Определением от 20 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области и Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.

Определением от 25 апреля 2023 года к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное казенное учреждение Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области".

Определением от 15 июня 2023 года истец заявил уточнение исковых требований, в соответствии к которым просит: признать право собственности за ООО «РЕГИОНСТРОЙ-69» ОРГН <***>, ИНН <***> на объект строительства - Административно-бытового здания, общей площадью по наружному обмеру 114 кв. м., 1 этажного, строительным объемом 308 кв. м., расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение, д. Пасынково, на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0260101:380.

Определением от 15 июня 2023 года по ходатайству истца процессуальный статус Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», а также Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» изменен с третьих лиц на соответчиков.

Определением суда от 12 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, по её ходатайству, привлечена Прокуратура Тверской области.

Определением от 06 сентября 2023 года, по ходатайству Прокуратуры Тверской области, судом, по настоящему делу, приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Тверской области, Филиалу ППК "Роскадастр" осуществлять регистрационные и иные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:10:0260101:380, расположенного по адресу: д. Пасынково, Эмаусское сельское поселение, Калининский район, Тверская область до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела № А66-3540/2022.

Судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд огласил, что до начала судебного заседания дополнительных документов судом не получено.

Прокуратура Тверской области заявила, что исковое заявление от истца не получено, но с материалами дела ознакомлена. Ходатайство о приостановлении производства по делу не поддерживает. Возражает против заявленных исковых требований по доводам позиции, отраженной в ходатайстве о принятии обеспечительных мер.

Истец направленное ранее ходатайство об уточнении исковых требований поддерживает.

Суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении иска в порядке ст.49 АПК РФ.

Истец поддерживает исковые требования с учетом уточнения, также поддерживает ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Все участники процесса возражают против удовлетворения судом ходатайства истца от 16.01.2023 о проведении экспертизы по делу.

Участвующие лица выразили свои позиции.

Суд определил: отклонить ходатайство истца о проведении экспертизы по делу, при этом суд исходил из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ "О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла, которые поставлены судом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

Специальные познания связаны с установлением фактических обстоятельств с использованием специальной подготовки и профессионального опыта за пределами права.

В силу части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон договора подряда о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о незаконности возведения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0260101:380 в отсутствие разрешительной документации. Проведение экспертизы по настоящему спору нецелесообразно, для разрешения настоящего спора по существу специальные познания не требуются.

Ходатайство истца о назначении по делу строительно-технической экспертизы судом отклонено.

Стороны и третьи лица иных ходатайств не имеют.

Истец поддерживает исковые требования с учетом принятого судом уточнения иска.

Участвующие в судебном заседании ответчик и третьи лица возражают против удовлетворения исковых требований по доводам представленных отзывов.

Из материалов дела следует, что 3 июня 2015 года между ООО "Регионстрой-69" и Администрацией муниципального образования Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 69:19:0260101:380 сроком на 5 лет, то есть до 3 июня 2020 года.

В рамках данного договора аренды истец обратился в Администрацию муниципального образования "Эммаусское сельское поселение" Калининского района Тверской области с заявлением о выдачи разрешения на строительство административно-бытового здания площадью 110 кв.м. Также был подготовлен градостроительный план земельного участка от 11 марта 2019 года, выданный Администрацией Эммаусского сельского поселения.

21 марта 2019 года истцу было выдано разрешение на строительство на срок до 20 марта 2022 года.

ООО "Регионстрой-69", с учетом выданного ему разрешения на строительство и имеющейся проектной документации, приступило к строительству объекта.

В дальнейшем строительство было частично приостановлено. В связи с предстоящим окончанием срока договора аренды истец обратился в Администрацию Калининского района Тверской области с заявлением на предмет заключения договора аренды предоставленного земельного участка на новый срок. Однако истцу было отказано в заключении нового договора аренды на срок 5 лет.

Истец считает, что администрация, не продлив и не заключив договор аренды земельного участка на новый срок, с учетом имеющегося разрешения на строительство, наличия объекта капитального строительства на земельном участке, фактически лишила Общество возможности завершить строительство, а также зарегистрировать право собственности на объект.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

С учетом принятого судом уточнения иска, истец просит признать право собственности на объект строительства - Административно-бытового здания, общей площадью по наружному обмеру 114 кв. м., 1 этажного, строительным объемом 308 кв. м., расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение, д. Пасынково, на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0260101:380.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Норма пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации призвана регулировать внесудебный бесспорный порядок возникновения права собственности на вещь, вновь созданную лицом в установленном законодательством порядке. Право собственности на такую вещь возникает в силу факта создания ее в установленном порядке и не требует признания возникновения права в судебном порядке.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество являются соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), предусматривающих наличие совокупности юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По правилам статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса).

В обоснование искового заявления ООО «Регионстрой-69» ссылается, в том числе, на разъяснения, содержащиеся в пункте 24 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» о том, что в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем: право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком.

ООО «Регионстрой-69» и Администрация заключили договор от 03.06.2015 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 36 ООО кв. м с кадастровым номером 69:10:0260101:380, имеющего адресный ориентир: Тверская обл., Калининский муниципальный район, Эммаусское с. п., д. Пасынково, для использования в целях размещения открытой лодочной станции сроком на пять лет до 03.06.2020. Согласно пункту 1.3 договора строений на участке не имеется.

Дополнительным соглашением от 21.03.2019 разрешенное использование земельного участка было изменено на «причалы для маломерных судов».

Обществу на основании его заявления выдано разрешение от 21.03.2019 № 69-RU69510317-35-2019 на строительство на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0260101:380 объекта капитального строительства - административно-бытового здания общей площадью 110,0 кв. м, количество этажей - 1.

Администрация постановлением от 05.12.2019 № 238 отменила указанное разрешение на строительство на основании ч. 1, 3 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражный суд Тверской области решением от 31.01.2022 по делу №А66-12007/2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2022 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.07.2022, отказал в удовлетворении требований ООО «Регионстрой-69» к Администрации о признании незаконным постановления от 05.12.2019 №238.

Таким образом, в судебном порядке установлена законность и обоснованность отмены разрешения от 21.03.2019 № 69-RU69510317-35-2019 на строительство на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0260101:380 в порядке самоконтроля.

Судебными актами по делу № А66-10043/2020 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 69:10:0260101:380 был сформирован для целей, не связанных со строительством либо с нахождением на участке объекта недвижимости, и не предоставлялся Обществу в порядке, установленном для предоставления земельных участков под строительство.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 69:10:0260101:380 не предоставлялся Обществу под строительство и разрешение на строительство административно-бытового здания общей площадью 110 кв.м., 1 этажного, расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский район, Эммаусское сельское поселение, д.Пасынково, отменено органом местного самоуправления в порядке самоконтроля, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости незаконно возведён на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0260101:380 в нарушение требований закона.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 69:10:0260101:380 был предоставлен в аренду без права возведения на нём объектов недвижимости, то у ООО «Регионстрой-69» отсутствуют законные основания возникновения права собственности на спорный объект. Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения судом исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат оставлению на истце по правилам ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 49, 71, 110, 156, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в порядке и срок, установленные АПК РФ.

Судья С.В. Сердюк