Решение от 28 января 2020 г. по делу № А40-290946/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-290946/19-21-1401
г. Москва
28 января 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2020 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СЕЛЬХОЗМАШАВТОМАТИКА" (127055, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЛЕСНАЯ, ДОМ 45А, СТР 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2003, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОФИСНЫЙ ЦЕНТР НА АВЕЙДЕ 17" (620102, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2005, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № 77/19-123792 от 20 сентября 2019 г. об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, р-н Тверской, ул. Лесная, д. 45а, стр. 10, кадастровый номер: 77:01:0004016:1048,

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 115191, <...>) снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, р-н Тверской, ул. Лесная, д. 45а, стр. 10, кадастровый номер: 77:01:0004016:1048 и осуществить государственную регистрацию прекращения прав собственности акционерного общества «Сельхозмашавтоматика» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 127055, <...>) на объекты недвижимого имущества (помещения), расположенные в здании по адресу: г. Москва, р-н Тверской, ул. Лесная, д. 45а, стр. 10, кадастровый № 77:01:0004015:2873 и № 77:01:0004015:2875

в судебное заседание явились:

от заявителя: Зима Г.В. (паспорт, диплом, дов. № 24-11/2019 от 27.11.2019г.)

от ответчика: ФИО2 (удост., диплом, дов. № Д-14/2019 от 30.12.2019г.)

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв.

АО "СЕЛЬХОЗМАШАВТОМАТИКА" (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № 77/19-123792 от 20 сентября 2019 г. об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, р-н Тверской, ул. Лесная, д. 45а, стр. 10, кадастровый номер: 77:01:0004016:1048, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 115191, <...>) снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, р-н Тверской, ул. Лесная, д. 45а, стр. 10, кадастровый номер: 77:01:0004016:1048 и осуществить государственную регистрацию прекращения прав собственности акционерного общества «Сельхозмашавтоматика» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 127055, <...>) на объекты недвижимого имущества (помещения), расположенные в здании по адресу: г. Москва, р-н Тверской, ул. Лесная, д. 45а, стр. 10, кадастровый № 77:01:0004015:2873 и № 77:01:0004015:2875

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в удовлетворении заявления просил отказать по доводам отзыва.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) за АО "СЕЛЬХОЗМАШАВТОМАТИКА" зарегистрированы нежилые помещения, расположенные в нежилом здании (объект недвижимости) по адресу: г. Москва, р-н Тверской, ул. Лесная, д. 45а, стр. 10 (кадастровый № 77:01:0004015:2873 и № 77:01:0004015:2875).

ООО «Офисный Центр на Авейде 17» является правопреемником ООО «АНДРЕС КРАСС», на которое в ЕГРН зарегистрированы нежилые помещения, расположенные в нежилом здании (объект недвижимости) по адресу: г. Москва, р-н Тверской, ул. Лесная, д. 45а, стр. 10 9 (кадастровый номер 77:01:0004015:2874). Нежилое здание, в котором зарегистрированы указанные нежилые помещения, имеет кадастровый номер 77:01:0004016:1048 (далее - «Объект недвижимости»).

11 июня 2019 г. заявитель совместно с третьим лицом, в порядке ст. 53 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества №77-0-1-71/3126/2019-577, которым просил снять с кадастрового учета объект недвижимости, так как он был снесен в 2004 году, а также подал заявление об исключение объекта недвижимости из ЕГРН.

«20» сентября 2019 г. Управлением Росреестра по Москве вынесло решение (№ 77/19-123792) об отказе в снятии с учета объекта недвижимости.

Посчитав решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 20.09.2019 г. № 77/19-123792 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. В силу п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ такими документами являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Статьей 23 Закона N 218-ФЗ, и принятым в соответствии с данной статьей Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке", установлено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при обращении в Управление Росреестра по Москве к заявлению прилагались следующие документы: Межевой, технический план, акт обследования (подготовлен кадастровым инженером ФИО3 (СНИЛС: <***>), являющийся членом СРО КИ Ассоциация "Гильдия кадастровых инженеров" (уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ N 404). Сведения о СРО КИ Ассоциация "Гильдия кадастровых инженеров" содержатся в государственном реестре СРО КИ (уникальный номер реестровой записи от "31" октября 2016г. N011).

Акт обследования подготовлен с целью государственного кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, р-н Тверской, ул. Лесная, д. 45а, стр. 10, кадастровой номер 77:01:0004016:1048 и содержал в себе документы, подтверждающие фактический снос объекта недвижимости: Разрешение на снос №16-06-13/639 от 11.10.2004 г.; выписки из ЕГРН об объекте недвижимости; Справку кадастрового инженера о сносе здания от 07.06.2019 г.; Уведомление Управы Тверского района города Москвы и ОАТИ о завершении сноса объекта капитального строительства; Ответ Технической инспекции ОАТИ на обращение АО «Сельхозмашавтоматика» о предоставлении уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства от 17.07.2019 г.; Ответ Управы Тверского района города Москвы на уведомление АО «Сельхозмашавтоматика» о завершении сноса объекта капитального строительства от 11.07.2019 г., Акт АО «Мосэнерго» и ГУП «Мосгортепло» от 20.10.2004 г. в котором указано, что в связи с предстоящим сносом тепловые сети обрезаны; Договор на выполнение работ по вывозу твердых бытовых отходов от 20.11.2003 г.; документы, подтверждающие реорганизацию ООО «Анрес Красе» путем присоединения к ООО «Офисный центр на Авейде 17»; Свидетельства о государственной регистрации права АО «Сельхозмашавтоматика» и ООО «Андрее Красе» на нежилые помещения в нежилом здании по адресу г. Москва, р-н Тверской, ул. Лесная, д. 45а, стр. 10; Решения АО «Сельхозмашавтоматика» и ООО «Андрее Красе» о сносе объекта недвижимости.

Получив Уведомление АО «Сельхозмашавтоматика» совместно с Третьим лицом направило уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства в Управу Тверского района города Москвы и в ОАТИ (прилагаются к настоящему заявлению). Ответы, полученные из указанных организаций, были включены в Акт обследования, который после внесения в него изменений, повторно 22.07.2019 г. направлен Заинтересованному лицу.

26.07.2019 г. Управление Росреестра по Москве направило в адрес Заявителя уведомление об отказе в снятии приостановления кадастрового учета объекта недвижимости с указанием, что с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лиц, а также указало об отсутствии в составе Акта обследования уведомления уполномоченного органа о завершении сноса объекта капитального строительства.

Кадастровым инженером в Акт обследования была включена информация (пояснения) по документам, содержащимся в Акте обследования и применении законодательства, действующего на дату сноса объекта недвижимости (до января 2005 года), в соответствии с которым уведомление о предстоящем сносе и о завершении сноса объекта капитального строительства в ОАТИ подавать в декабре 2004 года не требовалось. 01.08.2019 г. Акт обследования с внесенными в него изменениями подан Заинтересованному лицу.

08.08.2019 г. Управление Росреестра по Москве вынесено Уведомление об отказе в снятии приостановления кадастрового учета объекта недвижимости, с абсолютно идентичным уведомлению от 26.07.2019 г., текстом.

21.08.2019 г. в адрес Управления Росреестра по Москве поданы дополнительные документы к заявлению о снятии с кадастрового учета снесенного здания - исправленный Акт обследования с приложением решений собственников о сносе здания.

Вместе с тем, Управление Росреестра по Москве посчитало неисполненными требования, указанные в Уведомлении и 20 сентября 2019 года вынесло решение (№ 77/19-123792), которым отказало в снятии с учета объекта недвижимости.

В Уведомлении сообщено, что акт обследования противоречит Требованиям "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, требований к его подготовке" утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861. Также нарушены положения части пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения постановления №87 от 16.02.2008 г.

Суд отмечает, что акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к акту (пункт 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом N 861).

Вышеуказанным Приказом N 861 не определен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости.

При этом, Приказ N 861 допускает составление Акта обследования без приложения каких-либо документов (абз. 2 п. 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом N 861).

Учитывая, что акт обследования объекта недвижимости сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и подтверждающим факт прекращения существования такого объекта недвижимости, а отсутствие каких-либо иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, допускается Приказом N 861 и не влечет за собой безусловного признания такого акта обследования не соответствующим ему, правовых оснований для отказа заявителю у регистрирующего органа не имелось.

Так же Управление Росреестра по Москве ссылается на п. 7 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса, который введен в действие 29 декабря 2004 г., т.е после получения разрешения на снос объекта и после принятия собственниками помещений Решения о сносе объекта (20.09.2004 г. и 21.12.2004 г.).

Кроме того, необходимо учесть что из представленных документов следует, что объект с кадастровым номером 77:01:0004015:2874, зарегистрированный в ЕГРН на ООО «Андрее Красе» в составе Объекта недвижимости, который прекратил свое существование в декабре 2004 г. в связи с его уничтожением (сносом).

При этом снос Объекта недвижимости, получил надлежащее согласование со стороны, уполномоченных органов в соответствии с требованием законодательства, действовавшим до января 2005 года.

Кроме того, отказ в снятии несуществующего здания с кадастрового учета приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН.

Так, согласно ст. 27 Федерального Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В том случае если органом государственной регистрации прав будет достоверно установлено, что на дату обращения в регистрирующий орган объект права не существует (уничтожен), органом по государственной регистрации прав будет отказано в осуществлении государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным пп. 4, 13 статьи 26, статьи 27 Федерального закона №218-ФЗ.

Кроме этого, суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из системного толкования положений законодательства РФ следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

С учетом изложенного, отказ Управления в снятии с кадастрового учета и регистрации прекращения права собственности не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Указанная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Московского округа по делам № А40-249294/18, А40-9661/19, А40-305103/18.

В связи с указанным, решение Управления Росреестра по Москве не соответствует нормам материального права и подлежит признанию незаконным и необоснованным.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого отказа.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № 77/19-123792 от 20 сентября 2019 г. об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, р-н Тверской, ул. Лесная, д. 45а, стр. 10, кадастровый номер: 77:01:0004016:1048.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов АО "СЕЛЬХОЗМАШАВТОМАТИКА", а именно: снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, р-н Тверской, ул. Лесная, д. 45а, стр. 10, кадастровый номер: 77:01:0004016:1048 и осуществить государственную регистрацию прекращения прав собственности акционерного общества «Сельхозмашавтоматика» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 127055, <...>) на объекты недвижимого имущества (помещения), расположенные в здании по адресу: г. Москва, р-н Тверской, ул. Лесная, д. 45а, стр. 10, кадастровый № 77:01:0004015:2873 и № 77:01:0004015:2875.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу АО "СЕЛЬХОЗМАШАВТОМАТИКА" расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб. (три тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Гилаев Д.А.