Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А40-141614/2022

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-141614/22-180-1050
17 февраля 2023 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2023 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Бобров П.С.

рассматривает в судебном заседании дело по иску

истцы:

ВЫСШИИ? ИСПОЛНИТЕЛЬНЫИ? ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОИ? ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13, ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036)

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

ответчик:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" (127273, ГОРОД МОСКВА, СИГНАЛЬНЫЙ ПРОЕЗД, ДОМ 13, ОГРН: 1117746800742, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2011, ИНН: 7717709594)

третьи лица:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОИ? СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОИ? РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА БРЯНСКАЯ 9 , ОГРН: 1067746784390, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 7730544207)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000 МОСКВА ГОРОД ПРОЕЗД ЛУБЯНСКИЙ 3/6 СТР.6, ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961)

о признании надстройки общей площадью 248,7 кв.м. (2 этаж, пом. I, комн.1-22) здания, расположенного по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д.13,стр.2 самовольной постройкой.

о признании права собственности города Москвы на надстройку общей площадью 248,7 кв.м. (2 этаж, пом. I, комн. 1-22) здания, расположенного по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13, стр.2

В судебное заседание явились:

от истца:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ – Редикова И.В., дов. № 33-Д-1068/22 от 25.11.2022г.

ВЫСШИИ? ИСПОЛНИТЕЛЬНЫИ? ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОИ? ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ – Редикова И.В., дов. № 4-47-1024/22 от 10.06.2022г.

от ответчика – неявка, извещен

от третьих лиц - неявка, извещены



УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайства об уточнении исковых требований:

- о признании надстройки общей площадью 248,7 кв.м. (2 этаж, пом. I, комн.1-22) здания, расположенного по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д.13,стр.2 самовольной постройкой.

- о признании права собственности города Москвы на надстройку общей площадью 248,7 кв.м. (2 этаж, пом. I, комн. 1-22) здания, расположенного по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13, стр.2

Определением от 23.12.2022 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Лаборатория судебных экспертиз» (105064, город Москва, Нижний сусальный переулок, д. 5 стр. 19 офисный центр "Деловой"), экспертам Марусов К.А., Левин А.А., Помешкин Е.Н., Сукиасянц С.М., Окладникова О.В., перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли спорный объект – надстройка общей площадью 248,7 кв.м. (этаж 2, пом.1, ком. с 1 по 22) здания, расположенного по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13, стр. 2 градостроительным и строительным нормам и правилам?

2. Создает ли спорный объект - надстройка общей площадью 248,7 кв.м. ( этаж 2, пом.1, ком. с 1 по 22) здания, расположенного по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13, стр. 2 угрозу жизни и здоровью граждан ?

Суд предупредил экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

07.02.2023 в суд поступило заключение эксперта.

В судебном заседании представитель Истцов исковые требования поддерживал.

Ответчик и 3 лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и 3 лиц в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истцы ссылаются на то, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, вл. 13, стр. 1 выявлен незаконно размещённый объект недвижимости, обладающий признаками самовольной постройки.

Актом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 31.05.2022 № 9028099 установлено, что земельный участок площадью 5763 кв. м. с кадастровым номером 77:02:0009002:126 по адресу: г. Москва. Сигнальный проезд, вл. 13, стр. 1 земельно-правовыми отношениями не оформлен.

На указанном земельном участке расположены здания и строения, которые используются ГБУ «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ СВАО» под производственную базу, в том числе здание с адресным ориентиром: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13, стр. 2.

По данным Росреестра по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13, стр. 2 учтено одноэтажное здание площадью 159,3 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0009002:1132 и оформлено в собственность города Москвы (запись в ЕГРН от 09.09.2021 № 77:02:0009002:1132-77/051/2021-51) и передано на праве оперативного управления ГБУ «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ СВАО» (запись в ЕГРН от 09.09.2021 № 77:02:0009002:1 132-77/051/2021-50).

По данным ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 29.04.2022 по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13, стр. 2 учтено двухэтажное здание площадью 482,3 кв.м.

Изменение технико-экономических показателей здания, а именно: площадных характеристик, произошло в результате реконструкции путем возведения надстройки площадью 248,7 кв.м. (этаж 2, пом. I, ком с 1 по 22).

Часть здания (надстройка) по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13, стр. 2 общей площадью 248,7 кв.м. (этаж 2, пом. I, ком с 1 по 22) на государственный кадастровый учет не поставлены, имущественные права не зарегистрированы.

Земельный участок для целей строительства (реконструкцию) не предоставлялся, разрешения на строительство (реконструкцию) не выдавались.

Таким образом, по мнению истцов, надстройка общей площадью 248,7 кв.м. (этаж 2, пом. I, ком. с I по 22) здания, расположенного по адресу: г. Москва. Сигнальный проезд, д. 13, стр. 2 обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлены порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз. 3 ч.2 ст. 3).

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства указанных объектов недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объектов недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорных объектов.

В соответствии с п. I ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные пли созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм п правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из четырех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме этого, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на пес право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Согласно 4.1 ст.1 Закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Москвы, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Москвы.

В соответствии п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №> 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения,

Согласно положению о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 20.03.2013 № 99 - ПП, Департамент уполномочен осуществлять права собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

Также в полномочия Департамента входит изменение видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также предоставление указанных земельных участков для целей строительства.

В свою очередь, сохранение указанного объекта не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц так, как находится на земельном участке, являющимся собственностью города Москвы.

Определением от 23.12.2022 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Лаборатория судебных экспертиз» (105064, город Москва, Нижний сусальный переулок, д. 5 стр. 19 офисный центр "Деловой"), экспертам Марусов К.А., Левин А.А., Помешкин Е.Н., Сукиасянц С.М., Окладникова О.В., перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли спорный объект – надстройка общей площадью 248,7 кв.м. (этаж 2, пом.1, ком. с 1 по 22) здания, расположенного по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13, стр. 2 градостроительным и строительным нормам и правилам?

2. Создает ли спорный объект - надстройка общей площадью 248,7 кв.м. ( этаж 2, пом.1, ком. с 1 по 22) здания, расположенного по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13, стр. 2 угрозу жизни и здоровью граждан ?

Суд предупредил экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

07.02.2023 в суд поступило заключение эксперта, согласно которого:

 Надстройка общей площадью 248.7 кв.м. (2 этаж. пом. I., комн. 1-22) здания, расположенного по адресу: г. Москва. Сигнальный пр-д, д. 13, стр.2, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам.

 Надстройка общей площадью 248.7 кв.м. (2 этаж, пом. I, комн. 1-22) здания, расположенного по адресу: г. Москва, Сигнальный пр-д, д. 13, стр.2, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд приходит к выводу о том, что экспертами в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности, принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные статьей 8 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ. При решении поставленной судом задачи эксперты продемонстрировали компетентность в разъяснении вопросов, требующих специальных знаний. Экспертами выполнены требования статей 55, 86 АПК РФ и статей 4, 5, 6, 7, 8, 9, 16, 17, 25, 41 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ, регулирующих организацию и производство судебной экспертизы в Российской Федерации, то есть регулирующих судебно-экспертную деятельность, были применены выработанные процессуальной наукой и общей теорией судебной экспертизы, апробированные судебно-экспертной практикой, рекомендации по производству судебных экспертиз. Выводы в заключении сформулированы на основании надлежащего исследования объекта, необходимого для дачи заключения. Таким образом, поскольку экспертное заключение является полным, мотивированным и не содержит противоречий, экспертиза проведена компетентными лицами, имеющими значительный стаж экспертной работы, которые были предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение, суд считает выводы экспертов достоверными и обоснованными.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 8, 11, 12, 222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 68, 71, 75, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать надстройки общей площадью 248,7 кв.м. (2 этаж, пом. I, комн.1-22) здания, расположенного по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д.13,стр.2 самовольной постройкой.

Признать право собственности города Москвы на надстройку общей площадью 248,7 кв.м. (2 этаж, пом. I, комн. 1-22) здания, расположенного по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13, стр.2

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.


Судья: Т.А. Ламонова