Постановление от 14 сентября 2022 г. по делу № А29-14814/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции


Нижний Новгород

Дело № А29-14814/2021


14 сентября 2022 года



(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2022.


Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Когута Д.В., Шутиковой Т.В.,


без участия представителей лиц, участвующих в деле,


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «ЭкспоТорг»


на решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.02.2022 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.05.2022

по делу № А29-14814/2021


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкспоТорг»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания, вынесенного Дагестанской таможней

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),


и у с т а н о в и л :


общество с ограниченной ответственностью «ЭкспоТорг» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Дагестанской таможни (далее – Таможня) от 27.10.2021 № 10801000-2030/2021 о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 1 139 845 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 11.02.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 19.05.2022 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы настаивает на отсутствии в своих действиях состава вмененного правонарушения, поскольку пересечение границы с незадекларированным составом произошло по вине перевозчика.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе.

Таможня в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с доводами заявителя, указав на законность принятых судебных актов; заявила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечило явку представителя в судебное заседание.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, 14.06.2021 на таможенный пост ЖДПП Дербент Дагестанской таможни Общество представило товар, вывозимый в железнодорожном вагоне № 29191319 по товаросопроводительным документам (железнодорожной накладной от 02.06.2021 № 30870516, инвойсу от 26.05.2021 № 108, фитосанитарному сертификату от 24.05.2021 № 031110105240521018, спецификации от 26.05.2021 № 108) и заявленный по декларации на товары № 10228010/260521/0230744 (далее – ДТ) как товар «хвойные лесоматериалы» (доска, нестроганные, нешлифованные, сосна), код 4407119300 ТН ВЭД ЕАЭС, общим весом брутто 64 400 килограммов, номинальным объемом 131,58 кубического метра.

В ходе проведенного на таможенном посту ЖДПП Дербент таможенного осмотра (досмотра) ж/д вагона № 29191319 (АТО № 10801040/230621/000270) установлено, что фактический объем товара «хвойные лесоматериалы» (доска, нестроганные, нешлифованные, сосна), код 4407119300 ТН ВЭД ЕАЭС составил 122,45 кубического метра.

12.06.2021 выпуск товаров по ДТ аннулирован в связи с отзывом таможенной декларации., в связи с чем на момент предъявления товаров к убытию по данной ДТ товары (лесоматериалы в количестве 122,45 кубического метра) не были декларированы по установленной форме.

Усмотрев в действиях Общества состав правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, Таможня 25.06.2021 возбудила дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10801000-2030/2021, по результатам которого 11.10.2021 составила протокол об административном правонарушении.

Постановлением Таможни от 27.10.2021 № 10801000-2030/2021 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 139 845 рублей.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обратилось в арбитражный суд.

Руководствуясь частью 3 статьи 113, частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ, Арбитражный суд Республики Коми установил, что Общество пропустило срок обращения в суд, не усмотрел оснований для восстановления пропущенного срока в связи с отсутствием уважительных причин и отказал в удовлетворении заявления.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (статья 30.3 КоАП РФ).

В части 2 статьи 208 АПК РФ установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству заявителя.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании решений незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как установлено судами, и это не противоречит материалам дела, оспариваемое постановление направлено Обществу по электронной почте и почтовой связью.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды установили, что 08.11.2021 Общество уведомило таможенный орган о получении данного постановления 02.11.2021; согласно уведомлениям о вручении почтовой корреспонденции с идентификатором № 80080666143163 постановление было получено Обществом 15.11.2021 по адресу: <...>, и 12.11.2021 по адресу: <...> строение 51, квартира 4.

Таким образом, десятидневный срок для оспаривания постановления, предусмотренный частью 2 статьи 208 АПК РФ, истек 19.11.2021.

Между тем, заявление об оспаривании постановления Таможни Общество направило в Арбитражный суд Республики Коми по системе «Мой Арбитр» 30.11.2021, то есть с нарушением установленного законом срока на обжалование, заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления, сославшись на позднее получение обжалуемого постановления.

Приняв во внимание, что постановление получено Обществом по электронной почте 02.11.2021, а направленное почтовой связью по месту нахождения заявителя вручено 12.11.2021, суд не нашел оснований для восстановления пропущенного срока.

Пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ, при отсутствии правовых и фактических оснований для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления Общества.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленного требования в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в арбитражный суд.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.02.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.05.2022 по делу № А29-14814/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкспоТорг» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий


О.А. Шемякина



Судьи


Д.В. Когут

Т.В. Шутикова