Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А35-1748/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1748/2022
12 апреля 2022 года
г. Курск




Резолютивная часть решения объявлена 07.04.2022. В полном объеме решение изготовлено 12.04.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в открытом в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ судебном заседании 31.03.2022, дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время»

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.02.2021, представлен диплом, ФИО3 по доверенности от 20.01.2022, представлен диплом инженера;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: директор ФИО4 приказ от 24.10.2020 № 1.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области (далее – заявитель, административный орган, Управление Роскомнадзора по Курской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

22.03.2022 от ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» через канцелярию суда поступило сопроводительное письмо с приложением дополнительных документов.

30.03.2022 от Управления Роскомнадзора по Курской области через канцелярию суда поступило дополнение к заявлению.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Директор ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» в судебном заседании 31.03.2022 не признал факт и вину в совершении административного правонарушения, пояснил что, отчет был направлен 25.01.2022.

Лица, участвующие в деле, возражений против перехода в судебное заседание не представили, в связи с чем, суд 31.03.2022 завершил предварительное судебное заседание и в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ открыл судебное разбирательство.

31.03.2022 в открытом в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ судебном заседании был объявлен перерыв до 07.04.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

04.04.2022 от ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» через канцелярию суда поступило сопроводительное письмо с приложением отчета.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представители заявителя поддержали заявленные требования, представили в судебном заседании копии дополнительных документов.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Директор ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» признал факт и вину в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время», адрес: 305001, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 08.12.2004, ОГРН <***>, ИНН <***>.

ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» осуществляет предпринимательскую деятельность на основании выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) лицензии 135968 от 15.12.2015 на оказание услуг связи для целей эфирного вещания.

В результате рассмотрения заявления Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) (исх. от 16.02.2022 № П14-1-09-079-7894), административный орган пришел к выводу, что ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» осуществляет лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионных требований, выразившихся в непредставлении сведений в Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года.

Уведомлением от 21.02.2022 № 1026-03/46 ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (получено адресатом 24.02.2022 согласно сведениям с официального сайта Почты России (л.д. 13)).

25.02.2022 ведущим специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по Курской области ФИО3 в отношении ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» в присутствие директора Общества был составлен протокол № АП-46/3/25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении № АП-46/3/25 от 25.02.2022 была получена лично директором ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» ФИО4 25.02.2022.

01.03.2022 Управление Роскомнадзора по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд считает требование административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20, частью 1 статьи 20.8 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с пунктом 7.1.3. Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 28, Управление осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации за соблюдением лицензионных условий и требований владельцами (соискателями) лицензий, предоставление которых отнесено к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В подпункте 7 пункта 3.2 Должностного регламента, утвержденного 09.08.2021, указано, что в полномочия ведущего специалиста – эксперта отдела контроля и надзора в сфере связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области входит составление протоколов об административных правонарушениях.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, протокол об административном правонарушении № АП-46/3/25 от 25.02.2022 составлен уполномоченным должностным лицом - ведущим специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по Курской области ФИО3

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.17.3, 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных условий и требований, то есть обязательным признаком субъекта вменяемого правонарушения является наличие у него лицензии на определенный вид деятельности.

Субъективная сторона заключается в том, что лицензиат, получив лицензию на осуществление деятельности и приняв на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима при соблюдении требований при осуществлении указанной деятельности.

Статья 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) определяет понятие «лицензионные требования» как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 36 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по оказанию услуг связи.

Статьей 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ) предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименования услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются. Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385 утверждены Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии и Перечень лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи.

В соответствии Перечнем наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и Перечней лицензионных условий, утвержденных Постановлением Правительства от 30.12.2020 № 2385 услуги связи для целей эфирного вещания (пункт 18) являются лицензируемыми видами деятельности.

Согласно пункту 9 части XVIII Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи в перечень лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи для целей эфирного вещания, входит обеспечение реализации требований, связанных с устойчивостью, безопасностью и целостностью функционирования на территории Российской Федерации сети связи общего пользования.

Согласно пункту 11 части XVIII Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи в перечень лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи для целей эфирного вещания, входит представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Согласно п. 9 приложения к лицензии № 135968 в лицензионные требования входит обязанность лицензиата предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В силу положений части 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Исходя из буквального толкования указанных норм, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора связи обязательным.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» осуществляет предпринимательскую деятельность на основании выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) лицензии 135968 от 15.12.2015 на оказание услуг связи для целей эфирного вещания. Срок действия лицензии установлен до 15.12.2020.

В настоящее время срок действия лицензии продлен в силу прямого указания закона; на дату совершения вменяемого правонарушения и дату рассмотрения настоящего дела в суде лицензия является действующей.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.09.2008 № 41 (далее - Порядок предоставления сведений), лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Сведения) по форме, приведенной в приложении № 1.

В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, сведения представляются с нулевыми значениями показателей. Отсчет кварталов идет с начала календарного года.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления сведений оператор связи, деятельность которого по оказанию услуг связи осуществлялась неполный отчетный период, представляет Сведения за тот период времени, в течение которого эта деятельность осуществлялась.

В связи с Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» на основании п. 1, п. 2, п. 3 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 3266-р государственные функции и полномочия Россвязи передаются Минцифры России.

В связи с изложенным ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года должно было представить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) не позднее 30.01.2022.

Согласно приложению № 2 к письму Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) (исх. от 16.02.2022 № П14-1-09-079-7894) оператор связи ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» по состоянию на 15.02.2022 не представило сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года.

По мнению административного органа, нарушение ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензией от 15.12.2015 № 135968 на оказание услуг связи для целей эфирного вещания, п. 11 ч. XVIII перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» указывал, что отчет в Минцифры России был отправлен 25.01.2022. Согласно представленной в материалы дела копии Формы расчета базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года сумма отчислений и сумма доходов Общества равна 0 руб.

Вместе с тем, согласно оттиску штемпеля на представленных в материалы дела копий уведомления о вручении почтового отправления, кассового чека Почты России, согласно сведениям с официального сайта Почты России ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» направило отчет в Минцифры России 25.01.2022, в свою очередь отчет был получен адресатом только 01.02.2022 (л.д.71-74).

Как отмечалось ранее в соответствии с пунктом 1 Порядка представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 № 41, оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении № 1.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» в нарушение вышеуказанных требований сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года в установленные сроки не представлены.

Доводы ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» о том, что 25.01.2022 Обществом были отправлены соответствующие сведения по почте, отклоняются судом. Согласно материалам дела сведения в срок до 30.01.2022 не поступили в уполномоченный орган, в связи с чем, Обществом допущена просрочка представления данных сведений.

Факт направления указанных сведений по почте 25.01.2022 не имеет правового значения, поскольку положениями Порядка № 41 установлен непосредственно срок представления (в рассматриваемом случае, до 30.01.2022), а не срок, до которого сведения должны быть отправлены, в том числе по почте.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 04.04.2016 № 308-АД16-2038 по делу № А53-22391/2015.

Доказательств невозможности исполнения Обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Таким образом, лицом, привлекаемым к административной ответственности, в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о том, что сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года были представлены в Минцифры России своевременно.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд соглашается с доводами административного органа о том, что ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» нарушены п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензией от 15.12.2015 № 135968 на оказание услуг связи для целей эфирного вещания, п. 11 ч. XVIII перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

Судом не установлено процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время».

Обстоятельств, исключающих привлечение лица к административной ответственности, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившуюся в нарушении условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией от 15.12.2015 № 135968, так как в установленный законом срок не предоставило сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года, что является нарушением лицензионных требований, и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела и выражается в осознанном допущении нарушения условий (требований) осуществления лицензируемой деятельности.

Ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства факт совершения ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения, лицом, привлекаемым к административной ответственности, надлежащим образом не оспорены.

Направление сведений в уполномоченный орган 25.01.2022, при условии, что в срок до 30.01.2022 необходимые сведения уполномоченным органом получены не были не свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих вину Общества в совершении вменяемого правонарушения.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела документальные доказательства, выводы в отношении совершенного правонарушения, учитывая обстоятельства дела в их совокупности, в рассматриваемом случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд считает необходимым руководствоваться следующим.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено наличие у ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, категория субъекта «Микропредприятие».

Ранее ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» к административной ответственности за однородные и иные правонарушения не привлекалось; доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку административное правонарушение, рассматриваемое в настоящем деле, является впервые совершенным административным правонарушением, сведений о причинении вменяемым нарушением ущерба либо угрозы причинения ущерба охраняемым правоотношениям заявителем не представлено, препятствий к применению к ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» наказания в виде предупреждения у суда не имеется.

Учитывая, что ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» вменяемым правонарушением не причинено ущерба, ранее к административной ответственности лицо не привлекалось, арбитражный суд, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, признает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность, считает необходимым учесть их при назначении наказания, и полагает возможным назначить ООО «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» административное наказание в виде в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.4, 3.4, 4.1, 4.2, 14.1, 23.1, 28.2, 28.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 17, 27, 29, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Курск-Новое Время» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья Л.В. Дрючина