Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А35-2776/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2776/2020
19 мая 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 18.05.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 19.05.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Плодородие»

к Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области

о признании незаконными действий Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившихся в отказе в заключении с ООО «Плодородие» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, содержащемся в письме № 125 от 22.03.2021 года;

об обязании Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области принять решение о заключении с ООО «Плодородие» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет по цене в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости и направить в адрес Общества проект указанного договора.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2– доверенность от 17.08.2020 (срок до 31.12.2021), представлен диплом, паспорт; от заинтересованного лица – ФИО3 – и.о. главы Администрации, представлен паспорт.

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – ООО «Плодородие», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконными действий Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившихся в отказе в заключении с ООО «Плодородие» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, содержащемся в письме № 125 от 22.03.2021 года; об обязании Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области принять решение о заключении с ООО «Плодородие» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет по цене в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости и направить в адрес Общества проект указанного договора.

Суд, с учетом мнения сторон, поступивших в материалы дела доказательств, в отсутствии возражений, в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание, открыл открытое судебное заседание в суде первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела, ходатайствовал о приобщении к материалам дела карты, документ приобщен к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Плодородие» зарегистрировано по адресу: 306115, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2007, ИНН: <***>.

Письмом № 125 от 22.03.2021 года Администрация Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области сообщила заявителю об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет

Заявитель считает, что указанные действия Администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, нарушают права организации ввиду их несоответствия закону, а также создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что с 2009 года в соответствии с соглашением об использовании невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, заключенными между Обществом и Администрацией Солнцевского района Курской области ООО «Плодородие» обрабатывало земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м.

09 февраля 2021 года в газете «Курская правда» № 14 (26688) Администрацией Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области было размещено объявление о наличии земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в собственности МО «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области, а именно, земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 616451 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет. Кадастровый номер: 46:22:000000:834 и о передаче использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Как организация, использующая земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, 04 марта 2021 года ООО «Плодородие» обратилось в Администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области с заявкой о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет.

ООО «Плодородие» с заявкой были предоставлены документы, подтверждающие использование земельного участка.

01.03.2021 г. заявка была принята работником сельсовета.

22 марта 2021 г. письмом № 125 Администрация Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области отказала ООО «Плодородие» в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет.

Основанием для отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка послужило отсутствие договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуются действия Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выраженные в письме № 125 от 22.03.2021 года, по отказу Обществу с ограниченной ответственностью «Плодородие» в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет

С заявлением об обжаловании указанных действий заявитель обратился 08.04.2021г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий Администрации, выразившихся в отказе ООО «Плодородие» в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, незаконными и недействительными, необходимо установление наличия одновременно несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, что не оспаривается стороной.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, ЗК РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), названным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в части 1 статьи 39.1 ЗК РФ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9).

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ, статьей 39.5 ЗК РФ, пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В силу ч. 2 ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из 26 указанных в поименованной норме оснований.

В силу ч. 4 ст. 5 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, составляют: минимальный размер земельного участка - 1 га; максимальный размер земельного участка - 50 тыс. га.

Как следует из материалов настоящего дела, с 2009 года в соответствии с соглашением об использовании невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, заключенными между Обществом и Администрацией Солнцевского района Курской области ООО «Плодородие» обрабатывало земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м.

Так из материалов настоящего дела следует, что между ООО «Плодородие» и Администрацией Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области было заключено соглашение, согласно которому ООО «Плодородие» обеспечивает эффективное и рациональное использование сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей, площадью 411 га, в том числе пашни 348 га - 64 земельные доли, расположенных в границах хозяйства «Прогресс» Чермошнянского сельсовета полях бригады № 2: поле № 8 участок 3, поле №7 участки 1 и 2; - обеспечивает получение урожайности не ниже средней по району; - своевременно осуществляет платежи за фактическое использование указанных земель из расчета 0,3 % от средней кадастровой стоимости - 41400 рублей за 1 гектар, в размере 25523 рубля.

Платежи перечисляются равными долями по 12761 рубль 50 копеек, ежеквартально до 10 октября, до 01 декабря 2010 года,

Соглашение заключено сроком на 11 месяцев с 01.12.2015г. (п. 2.1 Соглашения).

Размер платы за Участок составляет 8530,5 (восемь тысяч пятьсот тридцать) руб. 50 коп., за весь период действия соглашения (п. 3.1 Соглашения).

Поскольку по истечении указанного в соглашении об использовании спорного земельного участка ни одна из сторон не заявила о его расторжении, арендатор продолжил использование участков без возражений со стороны арендодателя, по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ, действие договора было пролонгировано на тех же условиях на неопределенный срок.

Как установлено арбитражным судом, после истечения срока действия договора арендодатель каких-либо мер по возврату земельных участков в установленном порядке не принимал, земельные участки до настоящего времени находятся в пользовании заявителя.

Право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:834, площадью 616451, зарегистрировано 19.01.2021 года. Администрация Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области выделила земельные участки 46:22:000000:832, 46:22:000000:833, 46:22:000000:834, из земельных долей земельного участка 46:22:000000:141 общей площадью 4629600 кв.м.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, оплаты арендной платы Обществом в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: картографический материал с указанием используемых земельных участков, Справка об использовании земельного участка от 16.03.2021г., Акты на выпас поголовья КРС за 2017, 2018, 2019, 2020 годы, сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота за 2017, 2018, 2019, 2020 годы, платежные поручения об уплате плате за фактическое использование земельного участка за 2020, 2019, 2018, 2014, 2012, 2011 годы, соглашение № 15 об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чермошнянского сельсовета Солнцевского района Курской области в 2010 г. от 01.07.2010г., Устав ООО «Плодородие».

09 февраля 2021 года в газете «Курская правда» № 14 (26688) Администрацией Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области было размещено объявление о наличии земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в собственности МО «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области, а именно, земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 616451 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет. Кадастровый номер: 46:22:000000:834 и о передаче использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Как организация, использующая земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, 04 марта 2021 года ООО «Плодородие» обратилось в Администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области с заявкой о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет.

ООО «Плодородие» с заявкой были предоставлены документы, подтверждающие использование земельного участка.

Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, содержащемся в письме № 125 от 22.03.2021 года, при обращении в Администрацию было подтверждено.

В тоже время, 22 марта 2021 г. письмом № 125 Администрация Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области отказала ООО «Плодородие» в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет.

Основанием для отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка послужило отсутствие договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м.

Право собственности Муниципального образования «Верхнелюбажский сельсовет» Фатежского района Курской области на земельный участок с кад. № 46:25:050008:7 было зарегистрировано 06 июня 2018 года, номер регистрации № 46:25:050008:7-46/012/2018.

Как следует из материалов дела, Общество использовало с 2009 г. земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., выделенный из земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:141.

Факт использования земельного участка подтверждается документальными доказательствами, представленными ООО «Плодородие» с заявлением в материалы настоящего дела.

Более того, фактическое использование земельного участка и отсутствие нарушений по использованию земельного участка подтверждено, в том числе, в судебном заседании 18.05.2021 г. непосредственно представителем заинтересованного лица.

Представленные Заявителем доказательства свидетельствуют о добросовестном фактическом использовании заявителем земельного участка.

Администрацией не было представлено суду доказательств, что Заявитель произвел самовольный захват спорного земельного участка. С заявлением к ООО «Плодородие», в суд об освобождении земельного участка ни Администрация, ни иные лица не обращались.

Сведений о том, что ООО «Плодородие» привлекалось к ответственности по статье 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие спорного земельного участка суду представлено не было.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, о том, что ООО «Плодородие» использовало спорный земельный участок на законных основаниях и надлежащим образом до государственной регистрации права муниципальной собственности на него.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ вынесен Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «Плодородие» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствует нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом выше изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела бездействия возлагается на заинтересованное лицо.

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит об обязании Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области принять решение о заключении с ООО «Плодородие» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет по цене в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости и направить в адрес Общества проект указанного договор.

С учетом изложенного, определяя надлежащий способ восстановления нарушенного права заявителя арбитражный суд в порядке п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, считает необходимым обязать Администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области принять решение о заключении с ООО «Плодородие» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет по цене в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости и направить в адрес Общества проект указанного договора.

В силу части 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной сфере.

Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя, были уплачены последним платежным поручением № 215 от 05.04.2021г.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167–170, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившиеся в отказе в заключении с ООО «Плодородие» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, содержащемся в письме № 125 от 22.03.2021 года.

Обязать Администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области принять решение о заключении с ООО «Плодородие» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:834 площадью 616451 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет по цене в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости и направить в адрес Общества проект указанного договора.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Плодородие» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова