Решение от 28 апреля 2025 г. по делу № А51-16473/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16473/2023
г. Владивосток
29 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Боженовым О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дистрибьюция» (ИНН; 2538132992; ОГРН<***>; дата регистрации 09.11.2009), общества с ограниченной ответственностью «ТриалЛогистик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.06.2005), ООО «Ресурс»

к Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Приморскому краю (ОГРН: <***>, Дата регистрации: 31.10.2022, ИНН: <***>)

третьи лица: Администрация Артемовского городского округа, акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока», ООО «ПримТехнополис», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителей: ФИО1, доверенности от 24.05.2022, 23.10.2023, 04.04.2024, паспорт, диплом; ФИО2, доверенности от 24.05.2022, 23.10.2023, 04.04.2024, паспорт, диплом; ФИО3 доверенности от 24.05.2022, 23.10.2023, 04.04.2024, паспорт, диплом;

от ответчика посредством веб – конференции: ФИО4, доверенность от 12.02.2025, паспорт, диплом;

третье лица не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дистрибьюция» (далее – заявитель, общество), общество с ограниченной ответственностью «Триал-Логистик» (далее – заявитель, общество) обратились с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Приморскому краю (далее – ответчик, филиал ППК «Роскадастр») о признании незаконными действий по внесению сведений в ЕГРН об установлении санитарно-защитной зоны для объекта: «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов» (<...> в районе дома №17); об отмене записи в ЕГРН в части внесения сведений об установлении санитарно-защитной зоны для объекта: «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов» (<...> в районе дома №17).

Определением арбитражного суда Приморского края от 26.03.2024 ООО «Ресурс» по ходатайству привлечено к участию в деле в качестве соистца.

Администрация Артемовского городского округа, АО «Корпорация развития Дальнего Востока», ООО «ПримТехнополис», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований представитель заявителей по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что санитарно-защитная зона на объект СЗЗ не должна быть установлена по причине отсутствия сведений о постановке на кадастровый учет объекта капитального строительства «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов» на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030103:5732, расположенном по адресу: <...> в районе дома 17, в ЕГРН, а также отсутствия сведений о государственной регистрации права собственности на объекта капитального строительства «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов» на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030103:5732 в ЕГРН.

Представитель заявителей полагает, что незаконные действия Росреестра в части внесения сведений в ЕГРН о СЗЗ внесли существенные ограничения в части использования земельных участков заявителей с кадастровыми номерами 25:27:030103:1152, 25:27:030103:4659, 25:27:030103:5918 (ранее 25:27:030103:866) по их целевому назначению.

По мнению заявителей, действия ПКК Роскадастр в лице филиала по Приморскому краю по внесению сведений в ЕГРН об установлении санитарно-защитной зоны для объекта: «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов» на основании незаконного (недействующего) ненормативного акта: решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 12.12.2022 № 69-СЗЗ «Об установлении санитарно-защитной зоны для объекта «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов» (<...> в районе дома №17)», не соответствуют действующему законодательству и нарушают законные права заявителей.

Представитель ППК «Роскадастр» по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, а также в судебном заседании в отношении заявленных требований возразил, указал, что поскольку поступившее в Филиал решение Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 12.12.2022 № 69-СЗЗ было принято органом государственной власти в пределах своих полномочий, поступившие документы соответствовали требованиям к формату таких документов, а именно: содержали подготовленное в электронной форме графическое описание местоположения границ санитарно-защитной зоны для объекта, перечень координат характерных точек границ санитарно-защитной зоны в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, графическое описание местоположения границ санитарно-защитной зоны для объекта, поступившие документы были заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа; поступившие сведения о санитарно-защитной зоне для объекта, в отношении которых были представлены документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №218-ФЗ подлежали внесению в реестр границ, у Филиала отсутствовали правовые основания для отказа по внесению сведений в ЕГРН и направлению в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю уведомления о невозможности внесения в ЕГРН сведений об установлении ЗОУИТ (санитарно-защитной зоны для объекта).

Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, указало, что требования заявителей являются незаконными и необоснованными, поскольку оспариваемые действия не нарушают права и законные интересы заявителей и соответствуют действующему законодательству.

Администрация Артемовского городского округа по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, указала, что учитывая отсутствие разрешения на строительство объекта «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов» на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030103:5732, расположенном по адресу: <...> в районе дома 17, полагает требования заявителей обоснованными.

АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» в письменных пояснениях, представленных в материалы дела, указало, что поскольку решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 12.12.2022 № 69-СЗЗ, которым установлены границы санитарно – защитной зоны для объекта, признано судом незаконным, соответственно отсутствуют основания, ограничивающие использование спорных земельных участков.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, указало, что требования заявителей являются незаконными и необоснованными, поскольку оспариваемые действия не нарушают права и законные интересы заявителей и соответствуют действующему законодательству.

ООО «ПримТехнополис» письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию в отношении заявленных требований не выразило.

Исследовав материалы дела, суд установил, что согласно выпискам из ЕГРН ООО «Дистрибьюция» является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:1152, расположенного по адресу: <...>, вид разрешенного использования: коммунально – складские и производственные предприятия V класса вредности различного профиля,  а также арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:4659, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, в районе ул. Уткинской, д. 17, вид разрешенного использования: для строительства железнодорожного тупика.

ООО «Триал-Логистик» является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:5918 (ранее 25:27:030103:866), расположенного по адресу: <...> вид разрешенного использования: склад.

Согласно выписке из ЕГРН ООО «Ресурс» является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:5836, расположенного по адресу: <...>, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы. Указанный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:921 (вид разрешенного использования: для размещения производственной базы).

23.11.2022 ООО «ПримТехпополис» обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю с заявлением от 23.11.2022 об установлении санитарно-защитной зоны для объекта «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030103:5732.

Согласно выписке из ЕГРН, данный земельный участок находится в собственности ООО «ПримТехнополис» и имеет вид разрешенного использования: «Производственная деятельность. Деловое управление. Склад. Складские помещения».

12.12.2022 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю принято решение №69-СЗЗ об установлении санитарно-защитной зоны для объекта: «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов», расположенного по адресу: <...> в районе дома №17, согласно представленному ООО «ПримТехпополис» перечню координат характерных точек и графическому описанию местоположения ССЗ.

03.04.2023 в филиал ППК «Роскадастр» по Приморскому краю из Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в порядке межведомственного информационного взаимодействия поступили документы для внесения в ЕГРН сведений об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а именно санитарно-защитной зоны объекта.

07.04.2023 филиал ППК «Роскадастр» по Приморскому краю, установив, что решение № 69-С3З принято Управлением Роспотребнадзора в пределах своих полномочий, состав и содержание поступивших документов соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона №218-ФЗ и пунктом 90 приказа Росреестра №П/0241, внес в реестр границ ЕГРН соответствующие сведения об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а именно санитарно-защитной зоны объекта, которой был присвоен реестровый номер границы 25:27-6.600.

Не согласившись с действиями по внесению сведений в ЕГРН об установлении санитарно-защитной зоны для объекта: «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов», посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителей в сфере экономической деятельности, последние обратились в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемых действий, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Федеральный закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), который состоит, в том числе из реестра границ, включающего в себя, в числе прочих, сведения о зонах с особыми условиями использования территорий (пункт 3 части 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ).

Цели установления зон с особыми условиями использования территорий определены положениями статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ).

Статьей 105 ЗК РФ установлены виды зон с особыми условиями использования территорий. Так, подпунктом 18 названной статьи установлено, что одним из видов зон с особыми условиями использования территорий является санитарно-защитная зона.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5.1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» определено, что федеральным органом исполнительной власти, к полномочиям которого отнесено осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологический контроля (надзора), является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Роспотребнадзор).

В соответствии с пунктом 6 статьи 106 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 322 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Согласно пункту 3 настоящих Правил решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Роспотребнадзор или его территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Роспотребнадзор определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются его территориальными органами.

Как установлено частью 1 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ ведение ЕГРН осуществляется путем внесения, изменения и исключения из данного реестра сведений об объектах недвижимости в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ППК «Роскадастр», в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3.1 Федерального закона № 218-ФЗ, является органом, уполномоченным на ведение в ЕГРН реестра границ, указанного в пункте 3 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона.

На момент осуществления Филиалом оспариваемых действий по внесению сведений об установлении санитарно-защитной зоны для спорного объекта (07.04.2023) порядок ведения ЕГРН был установлен приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 (далее — приказ Росреестра № П/0241).

В соответствии с пунктом 90 приказа Росреестра № П/0241 в реестре границ ЕГРН в запись о зоне с особыми условиями использования территорий вносились сведения: о реестровом номере границы и дате его присвоения; о ранее присвоенном учётном номере (при наличии); об индивидуальном обозначении зоны (виде, типе); об описании местоположения границ зоны в виде списка координат характерных точек в системе координат, установленной для ведения ЕГРН; о содержании ограничений использования объектов недвижимости в границах зоны; о кадастровых номерах земельных участков, входящих в зону; об органе государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение об установлении или изменении зоны; о видах разрешенного использования земельных участков, установленных применительно к территориальной зоне; о реквизитах решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении или изменении такой зоны; о сроке, на который установлена зона с особыми условиями использования территории, или то, что зона установлена бессрочно.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что внесение сведений в ЕГРН, при внесении сведений в реестр границ, осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Порядок внесения сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия установлен главой 4 Федерального закона № 218-ФЗ.

Так, согласно пункту 9 части 1 статьи 32 Федерального закона №218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕТРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий. При этом обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктом 9 части 1 настоящей статьи, являются подготовленные в электронной форме графическое — описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территории (часть 18.1 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ в редакции, действовавшей на момент оспариваемых действий).

Частью 20.1 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, принявшие решения (акты), указанные в пункте 9 части 1 настоящей статьи, направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты принятия указанных решений (актов), а в случае установления или изменения зон с особыми условиями использования территорий в отношении планируемых к строительству или реконструкции объектов капитального строительства, для которых требуется выдача разрешения на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в орган государственной власти, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении такой зоны, разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, вносит соответствующие сведения в данный реестр недвижимости в соответствии с порядком его ведения.

Согласно материалам дела 03.04.2023 в Филиал из Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в порядке межведомственного информационного взаимодействия поступили документы для внесения в ЕГРН сведений об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а именно санитарно-защитной зоны объекта «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030103:5732.

В состав поступивших документов входили подготовленные в электронной форме:

- решение Управления Роспотребнадзора от 12.12.2022 № 69-С33З «Об установлении санитарно-защитной зоны для Объекта» с изложением сведений о границах санитарно-защитной зоны для объекта (приложение № 1 к Решению № 69-СЗЗ) и перечнем координат характерных точек границ санитарно-защитной зоны в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (приложение № 2 к Решению № 69-СЗЗ);

- графическое описание местоположения границ санитарно-защитной зоны объекта.

Таким образом, Филиал ППК «Роскадастр», установив, что решение № 69-С3З принято Управлением Роспотребнадзора в пределах своих полномочий, а состав и содержание поступивших документов соответствовали требованиям действующего законодательства, в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ и пунктом 90 приказа Росреестра № П/0241, 07.04.2023 внес в реестр границ ЕГРН соответствующие сведения об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а именно санитарно-защитной зоны объекта, которой был присвоен реестровый номер границы 25:27-6.600.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на 07.04.2023 действия Филиала по внесению в ЕГРН сведений об установлении зоны с особыми условиями использования территории (реестровый номер границы 25:27-6.600) являлись законными и обоснованными.

Вместе с тем судом установлено, что ООО «Дистрибьюция», ООО «Триал-Логистик», ООО «Ресурс» обратились в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 12.12.2022 №69-СЗЗ об установлении санитарно-защитной зоны для объекта: «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов», расположенного по адресу: <...> в районе дома №17 (дело №А51-18248/2023), на основании которого филиалом ППК «Роскадастр» совершены оспариваемые в рамках настоящего дела действия.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.07.2024 по делу №А51-18248/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.03.2025, решение Арбитражного суда Приморского края от 05.07.2024 отменено, признано незаконным решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 12.12.2022 №69-СЗЗ «Об установлении санитарно-защитной зоны для объекта «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов» (<...> в районе дома №17)» как не соответствующее Федеральному закону от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемые по настоящему делу действия Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Приморскому краю по внесению сведений в ЕГРН об установлении санитарно-защитной зоны для объекта: «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов», расположенного по адресу: <...> в районе дома №17, подлежат признанию незаконными как совершенные на основании признанного незаконным решения от 12.12.2022 №69-СЗЗ.

Суд исходит из того, что в силу статьи 69 АПК РФ выводы суда о незаконности решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 12.12.2022 №69-СЗЗ «Об установлении санитарно-защитной зоны для объекта «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов», содержащиеся в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024, постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.03.2025 по делу №А51-18248/2023, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Ссылки ответчика на то обстоятельство, что на момент совершения оспариваемых по настоящему делу действий решение от 12.12.2022 №69-СЗЗ не было признано судом незаконным, судом не принимаются, поскольку вне зависимости от даты принятия судебного акта и вступления его в законную силу в случае признания ненормативного правового акта недействительным, он признается таковым с момента его вынесения и, как следствие, не может порождать законных правовых последствий, в связи с чем все последующие действия, совершенные в целях его исполнения также не соответствуют положениям действующего законодательства.

Таким образом, поскольку ответчиком внесены сведения в ЕГРН об установлении санитарно-защитной зоны для объекта: «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов» на основании решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 12.12.2022 №69-СЗЗ, признанного впоследствии судом незаконным, то указанные действия филиала ППК «Роскадастр» также являются незаконными.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что оспариваемые действия ППК «Роскадастр» в лице филиала по Приморскому краю не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителей, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

При выборе способа восстановления нарушенного права арбитражный суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При этом суд должен учитывать, что избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела судом установлена незаконность действий ответчика по внесению сведений в ЕГРН об установлении санитарно-защитной зоны для объекта, суд в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ обязывает ответчика исключить из ЕГРН (ГКН) сведения об установлении зоны с особыми условиями использования территории (реестровый номер границы 25:27-6.600) санитарно-защитной зоны для объекта: «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов» на основании решения Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю №69-СЗЗ от 12.12.2022.

При этом суд учитывает, что после вступления в законную силу судебного акта по делу №А51-18248/2023 ООО «Дистрибьюция» обратилась к ответчику с заявлением об исключении сведений о границах санитарно-защитной зоны в добровольном порядке, по результатам рассмотрения которого уполномоченным органом вынесено уведомление №КУВД-001/2025-451083 об отказе в совершении запрашиваемых действий. Данное обстоятельство также свидетельствует о необходимости применения заявленного способа восстановления нарушенного права.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, подлежат отнесению на ответчика.

При этом государственная пошлина в размере 4 500 рублей, уплаченная ООО «Дистрибьюция», и 4 500 рублей, уплаченная ООО «Триал-Логистик» при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением, подлежит возврату заявителю как излишне уплаченная.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Приморскому краю по внесению в ЕГРН (ГКН) сведений об установлении зоны с особыми условиями использования территории (реестровый номер границы 25:27-6.600) санитарно-защитной зоны для объекта: «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов» на основании решения Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю №69-СЗЗ от 12.12.2022. 

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Публично-правовую компанию «Роскадастр» в лице филиала по Приморскому краю исключить из ЕГРН (ГКН) сведения об установлении зоны с особыми условиями использования территории (реестровый номер границы 25:27-6.600) санитарно-защитной зоны для объекта: «Комплекс по обезвреживанию и утилизации отходов» на основании решения Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю №69-СЗЗ от 12.12.2022 в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Публично-правовой компании «Роскадастр» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Триал-Логистик» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Взыскать с Публично-правовой компании «Роскадастр» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дистрибьюция» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Триал-Логистик» из федерального бюджета 4 500 (четыре тысячи пятьсот) руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №38474 от 15.09.2023.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Дистрибьюция» из федерального бюджета 4 500 (четыре тысячи пятьсот) руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №85226 от 15.09.2023.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья                                                                                      Тихомирова Н.А.