Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А43-709/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-709/2021

г. Нижний Новгород 16 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения вынесена 17 марта 2021 года

Дата изготовления мотивированного решения 16 апреля 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-36),

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Волжско-Окского правления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 229 от 27.03.2020 о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Волжско-Окского правления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заинтересованное лицо, административный орган) № 229 от 27.03.2020 о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 19.01.2021 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленный судом срок административный орган в материалы дела представил отзыв на заявление и копии материалов административного дела.

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на отсутствие конкретных должностей в штатном расписании организации, отсутствие определенных разрешений у Учреждения, а так же на недостаточное финансирование.

Кроме того, заявитель просит восстановить процессуальный срок на обжалование оспариваемого постановления.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока суд считает его обоснованным, в связи с чем восстанавливает пропущенный процессуальный срок.

Административный орган возражает против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

17.03.2021 вынесена резолютивная часть решения. 09.04.2021 от заявителя поступила апелляционная жалоба.

В силу ч.2 ст.229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня подачи от лица, участвующего в деле, апелляционной жалобы.

Проверив обстоятельства привлечения заявителя к административной ответственности, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 28.02.2020 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Учреждения, согласно распоряжения заместителя руководителя административного органа №рп-311-180-0 от 04.02.2020, были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок Потребителей (далее - ПТЭЭП), Правила устройства электроустановок 7 изд., утверждены приказом Минэнерго России от 20.06.2003, а именно:

1. Ответственным за электрохозяйство по Учреждению назначен приказом от 20.02.2020 №193 главный энергетик ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области старший лейтенант внутренней службы ФИО1, 4 группа по электробезопасности до выше 1000 В, представлено удостоверение проверки знаний №975, последний раз проходил проверку знаний правил 13.02.2018 ФКУ ИК-5 ГУ ГУФСИН России по Нижегородской области, по новому месту работы (новой должности) проверку знаний не подтверждал (ПТЭЭП п.п. 1.2.3, 1.2.7, 1.4.23).

2. Замещающим ответственного за электрохозяйство (отпуск, болезнь, командировка) назначен приказом от 20.02.2020 №193 главный механик Учреждения В.Н. Василец, 3 группа по электробезопасности до и выше 1000 В, (протокол проверки знаний работы в электроустановках не представлен). Назначение замещающего ответственного за электрохозяйство производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности, 5-в электроустановках выше 1000 В (ПТЭЭ п.п. 1.2.3, 1.2.7).

3. Аттестованного электротехнического персонала на предприятии необходимого для обслуживания электроустановок, или договора заключенного на обслуживание с сторонней организацией, не имеется (ПТЭЭ п.п. 1.2.1).

4. Однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования, утверждаемые 1 раз в 2 года ответственным за электрохозяйство не утверждены (ПТЭЭ п.п. 1.5.8).

5. Электроустановки не укомплектованы необходимыми испытанными электрозащитными средствами (приложение №8 «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках») (ПТЭЭ п.п. 1.2.2).

6. Паспорт на каждое находящееся в эксплуатации заземляющее устройство не ведутся (ПТЭЭ п.п. 2.7.15).

7. На дверях трансформаторных пунктов и камер, с наружной и внутренней стороны не указаны подстанционные номера трансформаторов. Двери не закрыты на замок (ПТЭЭ п.п. 2.1.9).

8. Не представлен список работников имеющих право выполнения оперативные переключения, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнирческой части технологического оборудования.

9. Не представлено разрешение Ростехнадзора на введение (2014 г.), в эксплуатацию: КТП 2х 1000 кВа, 10/0,4 кВ; КЛ-10 кВ., фидеров №№1023 и 1010 ПС «Митино», согласно акта разграничения балансовой принадлежности от 03.03.2015 №152 и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 03.03.2015 №152а (ПТЭЭ п.п. 1.3.1, 1.3.11).

10. В договоре энергоснабжения №1739000 от 27.09.2018 не указаны сведения о наличии автоматизированной стационарной электростанции типа ЭД440-Т400-1РМ605 с установленной в ней дизель-генератором AKSAAPD550DD, не отражены на электрических схемах и не отражены в проекте электроснабжения №027-2013/12-ЭС, не предоставлено разрешение Ростехнадзора на ввод ТЭП в эксплуатацию (ПТЭЭ п.п. 3.3.12, 1.3.1).

11. Для обслуживания технологической электростанцией потребителя (далее - ТЭП) не выделен подготовленный персонал, имеющий соответствующую квалификационную группу по электробезопасности (ПТЭЭ п.п. 3.3.9).

12. Не разработана и не согласована инструкция, определяющая возможность параллельной работы ТЭП с сетью энергоснабжающей организацией (ПТЭЭ п.п. 3.3.7).

13. Не представлены протоколы профилактических испытаний (измерений) электроустановок Учреждения (ПТЭЭ п.п. 1.2.2, прил.3).

14. В трансформаторных отсеках (ТП) отсутствуют съемные барьеры (ПТЭЭ п.п. 1.7.1; Правила устройства электроустановок изд.7, утв. приказом Минэнерго России от 20.06.2003 №242 п. 4.2.29).

15. Отсутствуют опознавательные знаки на вводе заземляющих проводников в здания и сооружения (ПТЭЭ п.п. 1.7.2; Правила устройства электроустановок изд.7, утв. приказом Минэнерго России от 20.06.2003 №242 п. 1.7.118).

16. Отсутствует утвержденный руководителем учреждения, перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности (ПТЭЭ п.п. 1.4.3).

17. Электроустановки не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ПТЭЭ п.п. 1.7.20).

18. На кабельной линии (КЛ) не предоставлены паспорта и документация указанная в (ПТЭЭ п.п. 2.4.2, 2.4.5).

19. На КЛ в начале и в конце линий отсутствуют бирки стойкие к окружающей среде, на которых должны быть указаны марки, напряжение, сечение, номер или наименование линии (ПТЭЭ п.п. 2.4.5).

По факту выявленных нарушений в отношении заявителя 12.03.2020 был составлен протокол об административном правонарушении №229.

27.03.2020 состоялось рассмотрение дела и было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №229 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, Учреждение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей утверждены Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (ПТЭЭ):

п.1.2.3 ПТЭЭ для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться.

Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя.

При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

п.1.2.7 ПТЭЭ назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности:

V - в электроустановках напряжением выше 1000 В;

IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

п.1.4.23 ПТЭЭ внеочередная проверка знаний проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки:

- при введении в действие у Потребителя новых или переработанных норм и правил;

- при установке нового оборудования, реконструкции или изменении главных электрических и технологических схем (необходимость внеочередной проверки в этом случае определяет технический руководитель);

- при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний норм и правил;

- при нарушении работниками требований нормативных актов по охране труда;

- по требованию органов государственного надзора;

- по заключению комиссий, расследовавших несчастные случаи с людьми или нарушения в работе энергетического объекта;

- при повышении знаний на более высокую группу;

- при проверке знаний после получения неудовлетворительной оценки;

- при перерыве в работе в данной должности более 6 месяцев.

п.1.2.1 ПТЭЭ эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

п.1.5.8 ПТЭЭ у Потребителей, имеющих собственные источники электрической энергии или имеющих в своей системе электроснабжения самостоятельные предприятия электрических сетей, должно быть организовано оперативное диспетчерское управление электрооборудованием, задачами которого являются:

разработка и ведение требуемого режима работы;

производство переключений пусков и остановов;

локализация аварий и восстановления режима работы;

планирование и подготовка схем и оборудования к производству ремонтных работ в электроустановках;

выполнение требований по качеству электрической энергии;

обеспечение экономичности работы электрооборудования и рационального использования энергоресурсов при соблюдении режимов потребления;

предотвращение и ликвидация аварий и отказов при производстве, преобразовании, передаче, распределении и потреблении электрической энергии.

Организация диспетчерского управления у Потребителей должна осуществляться в соответствии с требованиями действующих правил, при этом Потребители, включенные в реестр энергоснабжающих организаций, осуществляют свою деятельность в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

п. 1.2.2 ПТЭЭ потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

п.2.7.15 ПТЭЭ на каждое находящееся в эксплуатации заземляющее устройство должен быть заведен паспорт, содержащий:

исполнительную схему устройства с привязками к капитальным сооружениям;

указание связи с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами;

дату ввода в эксплуатацию;

основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры);

величину сопротивления растеканию тока заземляющего устройства;

удельное сопротивление грунта;

данные по напряжению прикосновения (при необходимости);

данные по степени коррозии искусственных заземлителей;

данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством;

ведомость осмотров и выявленных дефектов;

информацию по устранению замечаний и дефектов.

К паспорту должны быть приложены результаты визуальных осмотров, осмотров со вскрытием грунта, протоколы измерения параметров заземляющего устройства, данные о характере ремонтов и изменениях, внесенных в конструкцию устройства.

п.2.1.9 ПТЭЭ на дверях трансформаторных пунктов и камер с наружной и внутренней стороны должны быть указаны подстанционные номера трансформаторов, а также с наружной стороны должны быть предупреждающие знаки. Двери должны быть постоянно закрыты на замок.

п.1.3.1 ПТЭЭ новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах.

п.1.3.11 ПТЭЭ подача напряжения на электроустановки производится только после получения разрешения от органов госэнергонадзора и на основании договора на электроснабжение между Потребителем и энергоснабжающей организацией.

п.3.3.12. ПТЭЭ сведения о наличии резервных стационарных или передвижных ТЭП, их установленная мощность и значение номинального напряжения указываются в договоре энергоснабжения и отражаются на электрических схемах.

п.3.3.9 ПТЭЭ для обслуживания ТЭП должен быть выделен подготовленный персонал, имеющий соответствующую квалификационную группу по электробезопасности. Обслуживающий персонал в своих действиях должен руководствоваться требованиями инструкции по обслуживанию и эксплуатации ТЭП в соответствии с нормативными документами.

п.3.3.7 ПТЭЭ до ввода в эксплуатацию ТЭП, работа которой возможна параллельно с сетью энергоснабжающей организации, должна быть разработана и согласована с энергоснабжающей организацией инструкция, определяющая режим работы ТЭП.

п.1.7.2 ПТЭЭ устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

п.1.4.3 ПТЭЭ обслуживание электротехнологических установок (электросварка, электролиз, электротермия и т.п.), а также сложного энергонасыщенного производственно-технологического оборудования, при работе которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка электроаппаратуры, электроприводов, ручных электрических машин, переносных и передвижных электроприемников, переносного электроинструмента, должен осуществлять электротехнологический персонал. Он должен иметь достаточные навыки и знания для безопасного выполнения работ и технического обслуживания закрепленной за ним установки.

Электротехнологический персонал производственных цехов и участков, не входящих в состав энергослужбы Потребителя, осуществляющий эксплуатацию электротехнологических установок и имеющий группу по электробезопасности II и выше, в своих правах и обязанностях приравнивается к электротехническому; в техническом отношении он подчиняется энергослужбе Потребителя.

Руководители, в непосредственном подчинении которых находится электротехнологический персонал, должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала. Они должны осуществлять техническое руководство этим персоналом и контроль за его работой.

Перечень должностей и профессий электротехнического <1> и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утверждает руководитель Потребителя.

Руководителю Потребителя, главному инженеру, техническому директору присвоение группы по электробезопасности не требуется. Однако, если указанные работники ранее имели группу по электробезопасности и хотят ее подтвердить (повысить) или получить впервые, то проверка знаний проводится в обычном порядке как для электротехнического персонала.

п.1.7.20. ПТЭЭ электроустановки должны быть укомплектованы первичными средствами пожаротушения.

п.2.4.2 ПТЭЭ при сдаче в эксплуатацию КЛ напряжением до и выше 1000 В, кроме документации, предусмотренной строительными нормами и правилами и отраслевыми правилами приемки, должна быть оформлена и передана заказчику следующая техническая документация:

скорректированный проект КЛ, который для КЛ на напряжение 110 кВ и выше должен быть согласован с заводом - изготовителем кабелей и эксплуатирующей организацией;

исполнительный чертеж трассы с указанием мест установки соединительных муфт, выполненный в масштабе 1:200 или 1:500 в зависимости от развития коммуникаций в данном районе трассы;

чертеж профиля КЛ в местах пересечения с дорогами и другими коммуникациями для КЛ на напряжение 20 кВ и выше и для особо сложных трасс КЛ на напряжение 6 и 10 кВ;

акты состояния кабелей на барабанах и, в случае необходимости, протоколы разборки и осмотра образцов (для импортных кабелей разборка обязательна);

кабельный журнал;

инвентарная опись всех элементов КЛ (для КЛ напряжением выше 1000 В);

акты строительных и скрытых работ с указанием пересечений и сближений кабелей со всеми подземными коммуникациями;

акты на монтаж кабельных муфт;

акты приемки траншей, блоков, труб, каналов, туннелей и коллекторов под монтаж;

акты на монтаж устройств по защите КЛ от электрохимической коррозии, а также документы о результатах коррозионных испытаний в соответствии с проектом;

протоколы испытания изоляции КЛ повышенным напряжением после прокладки (для КЛ напряжением выше 1000 В);

документы о результатах измерения сопротивления изоляции;

акты осмотра кабелей, проложенных в траншеях и каналах перед закрытием;

протокол прогрева кабелей на барабанах перед прокладкой при низких температурах;

акт проверки и испытания автоматических стационарных установок пожаротушения и пожарной сигнализации.

Кроме перечисленной документации, при приемке в эксплуатацию КЛ напряжением 110 кВ и выше монтажной организацией должны быть дополнительно переданы заказчику:

исполнительные высотные отметки кабеля и подпитывающей аппаратуры для маслонаполненных кабелей низкого давления на напряжение 110 - 220 кВ;

документы о результатах испытаний масла (жидкости) из всех элементов линий; результатах пропиточных испытаний; результатах опробования и испытаний подпитывающих агрегатов для маслонаполненных кабелей высокого давления; результатах проверки систем сигнализации давления;

акты об усилиях тяжения при прокладке;

акты об испытаниях защитных покровов повышенным электрическим напряжением после прокладки;

протоколы заводских испытаний кабелей, муфт и подпитывающей аппаратуры;

документы о результатах испытаний устройств автоматического подогрева концевых муфт; результатах измерения тока по токопроводящим жилам и оболочкам (экранам) каждой фазы маслонаполненных кабелей низкого давления и кабелей с пластмассовой изоляцией на напряжение 110 кВ; результатах измерения емкости кабелей; результатах измерения сопротивления заземления колодцев и концевых муфт.

п.2.4.5 ПТЭЭ каждая КЛ должна иметь паспорт, включающий документацию, указанную в п. 2.4.2, диспетчерский номер или наименование.

Открыто проложенные кабели, а также все кабельные муфты должны быть снабжены бирками; на бирках кабелей в начале и конце линии должны быть указаны марка, напряжение, сечение, номер или наименование линии; на бирках соединительных муфт - номер муфты, дата монтажа.

Бирки должны быть стойкими к воздействию окружающей среды. Они должны быть расположены по длине линии через каждые 50 м на открыто проложенных кабелях, а также на поворотах трассы и в местах прохода кабелей через огнестойкие перегородки и перекрытия (с обеих сторон).

В соответствии с п.4.2.29 Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 20.06.2003 N 242, (далее - Правила N 242) сетчатые и смешанные ограждения токоведущих частей и электрооборудования должны иметь высоту над уровнем планировки для ОРУ и открыто установленных трансформаторов 2 или 1,6 м (с учетом требований 4.2.57 и 4.2.58), а над уровнем пола для ЗРУ и трансформаторов, установленных внутри здания, 1,9 м; сетки должны иметь отверстия размером не более 25 x 25 мм, а также приспособления для запирания их на замок. Нижняя кромка этих ограждений в ОРУ должна располагаться на высоте 0,1 - 0,2 м, а в ЗРУ - на уровне пола.

Применение барьеров допускается при входе в камеры выключателей, трансформаторов и других аппаратов для их осмотра при наличии напряжения на токоведущих частях. Барьеры должны устанавливаться на высоте 1,2 м и быть съемными. При высоте пола камер над уровнем земли более 0,3 м необходимо оставить между дверью и барьером расстояние не менее 0,5 м или предусмотреть площадку перед дверью для осмотра.

Применение барьеров в качестве единственного вида ограждения токоведущих частей недопустимо.

Факт нарушения заявителем требований действующего законодательства подтвержден материалами дела.

Следовательно, административный орган пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного в ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о недостаточности финансирования учреждения, его тяжелом финансовом положении документально не обоснован, доказательств тому в материалы дела не представлено. Кроме того указанное обстоятельство не является основанием для освобождения заявителя от инкриминируемой административной ответственности.

Доводы заявителя относительно отсутствия конкретных должностей в штатном расписании организации, а так же отсутствие определенных разрешений у Учреждения, судом отклоняются как не подтвержденные материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения обязательных требований действующего законодательства Учреждением не представлено, что свидетельствует о наличии его вины в совершенном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18). Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1).

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение положений о малозначительности является правом, а не обязанностью суда.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований освобождения заявителя от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Доказательства наличия исключительных обстоятельств, не позволивших заявителю исполнить требования законодательства, в материалах дела отсутствуют. Соответственно, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя административным органом не допущено.

В рассматриваемом случае допущенные Учреждением многочисленные нарушения требований безопасности в области эксплуатации электроустановок, то есть в сфере потенциально опасного оборудования, что непосредственно создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей.

Наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб. назначено заявителю по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 9.11 КоАП РФ. Размер примененного к заявителю штрафа соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, отвечает принципам разумности и справедливости. Доказательств, свидетельствующих о том, что имеются какие-либо основания для признания назначенного штрафа несправедливым, несоразмерным характеру совершенного правонарушения, имущественному и финансовому положению заявителя, не представлено.

Административный штраф назначен в пределах санкции ст.9.11 КоАП РФ в размере 20 000 руб., что свидетельствует о фактически учтенных административным органом обстоятельствах совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ходатайство ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) о восстановлении пропущенного срока на обжалование оспариваемого постановления, вынесенного Волжско-Окского правления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №229 от 27.03.2020, удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) отказать.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 15-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 15-ти дневного срока со дня принятия решения.

Судья А.В.Леонов