Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А23-8744/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел./факс: (4842) 505-957, 599-457, 505-902, 8-800-100-23-53, http://kaluga.arbitr.ru; e-mail:kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело №А23-8744/2022
14 марта 2023 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2023 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТ-Легион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к Территориальному отделу административно-технического контроля №3 Управления административно-технического контроля Калужской области (<...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Прокуратуры Дзержинского района Калужской области (<...>)

государственного предприятия Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 30.09.2022 №3-Д-18523-2022,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 11.01.2023 №1, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТ-Легион» (далее - заявитель, ООО «СТ-Легион», общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела административно-технического контроля №3 Управления административно-технического контроля Калужской области (далее - заинтересованное лицо, управление) по делу об административном правонарушении от 30.09.2022 №3-Д-18523-2022.

Определением суда от 14.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено государственное предприятие Калужской области «Калужский региональный экологический оператор».

Определением суда от 20.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена прокуратура Дзержинского района Калужской области.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассматривается по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Заинтересованное и третьи лица своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом. От заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв на заявленные требования и материалы административного дела.

В силу норм статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объема и существа возражений.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения о проведении проверки от 14.09.2022 №269 в отношении ГП «КРЭО» и ООО «СТ-Легион» в период времени с 14.09.2022 по 13.10.2022 прокуратурой Дзержинского района Калужской области проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере ЖКХ и благоустройства п.Товарково Дзержинского района Калужской области.

В ходе проведенной проверки, с участием начальника Территориального отдела административно-технического контроля №3 Управления административно-технического контроля Калужской области, 16.09.2022 с 12 час. 13 мин. до 19.09.2022 до 11 час. 58 мин. выявлены нарушения несвоевременного вывоза мусора п.Товарково, в том числе по следующему адресу: ул.Туркестанская в районе дома №3 - установлено пять контейнеров для сбора мусора, которые переполнены твердыми коммунальными отходами.

Указанные нарушения отражены в справках начальника Территориального отдела административно-технического контроля №3 Управления административно-технического контроля Калужской области от 16.09.2022 и 19.09.2022, с приложением материала фотофиксации.

Так же вышеуказанной проверкой было установлено, что по результатам проведенного электронного аукциона на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №0537500000221000010 от 02.12.2021 между ГП «КРЭО» (региональный оператор) и ООО «СТ-Легион» (исполнитель) был заключен договор от 17.12.2021 №053700000221000010-ЭА на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор получает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов от мест (площадок) их накопления, которые определены в договоре до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, передаче их на эти объекты в границе территории Дзержинского района Калужской области в пределах зоны деятельности регионального оператора, на которой оказываются услуги в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Калужской области, утв. Приказом министерства строительства, и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 22.09.2016 №496, приведенных в приложении №1 к договору, а также техническим заданием на оказание услуг по транспортированию ТКО, приведенным в приложении №2 к договору.

При этом в соответствии с пунктом 1.3 договора сведения об источниках образования ТКО и местах их накопления, в том числе о контейнерных площадках, от которых исполнителем должно осуществляться транспортирование ТКО во исполнение договора представлены в приложении №4 к договору.

Пунктом 4.1.1 договора установлено, что ООО «СТ-Легион» обязано осуществлять услуги в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с Территориальной схемой и законодательством в области обращения с отходами, в том числе Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641».

Пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 установлено, что существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов являются, в том числе, права и обязанности сторон, а также периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 4.1.22 договора исполнитель обязан неукоснительно соблюдать периодичность вывоза, не допуская срыва, в т.ч. по техническим и организационным причинам. Транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с разделом 8 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 4.1.30 договора исполнитель обязан исполнять иные обязанности, связанные с оказанием услуг по транспортированию ТКО, предусмотренные требованием СанПиН №2.1.3684-21 и других нормативных документов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью договора, установлено, что качество оказываемых услуг должно соответствовать действующим нормативным правовым актам Российской Федерации в сфере обращения с отходами, государственным стандартам, нормам и правилам, установленным в Российской Федерации для данного вида услуг, в том числе Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воды и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями при эксплуатации контейнерных и специальных площадок, установленными нормами СанПиН 2.1.3684-21, кратность вывоза отходов составляет: при температуре плюс 4°C и ниже - 1 раз в 3 дня; при температуре плюс 5°C и выше - ежедневно.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.1.10 на ООО «СТ-Легион» возложена обязанность соблюдения периодичности вывоза, согласованной в соответствии с Территориальной схемой.

По результатам проведенной проверки, 23.09.2022 прокуратурой района в адрес ООО «СТ-Легион» направлено уведомление №7-38-2002 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области».

26.09.2022 заместителем прокурора Дзержинского района Калужской области, при участии представителя ООО «СТ-Легион» по доверенности, в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области».

В объяснениях к постановлению представитель общества указал на устранение выявленных нарушений и недопущения их впредь.

Копия постановления вручена нарочно представителю общества в день его составления.

Материалы административного дела прокурором переданы в управление для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Постановлением начальника Территориального отдела административно-технического контроля №3 Управления административно-технического контроля Калужской области от 30.09.2022 №3-Д-18523-2022 ООО «СТ-Легион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

В силу части 1 статьи 1.1 Закона №122-ОЗ нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Порядок благоустройства территорий муниципального образования пос.Товарково Дзержинского района Калужской области установлен в Правилах благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения «Поселок Товарково», утвержденных решением поселкового Собрания городского поселения «П.Товарково» от 23.10.2017 №71 (далее - Правила благоустройства).

Правилами благоустройства предусмотрено, что вывоз мусора - это выгрузка мусора из контейнеров, загрузка бункеров-накопителей в специализированный транспорт, зачистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка его с мест сбора мусора на объект организации, осуществляющей деятельность по размещению, переработке и утилизации отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации (мусороперегрузочные станции, мусоросжигательные заводы, полигоны захоронения и т.п.).

В соответствии с пунктом 3.14 Правил благоустройства поселковая Управа городского поселения обязана создавать условия для организации сбора и вывоза мусора с территории городского поселения. Производство работ по сбору и вывозу мусора осуществляется жилищно-эксплуатационными организациями, собственниками и пользователями зданий, строений, сооружений, земельных участков на основании договоров с единым региональным оператором по обращению с ТКО по Калужской области.

Согласно пункту 3.24 Правил благоустройства переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается.

В силу пункта 4.22.2 Правил благоустройства сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории частного сектора, промышленных отходов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов производятся на основании заключенных договоров на вывоз мусора и утилизацию твердых, жидких бытовых отходов (ТБО, ЖБО) со специализированной организацией.

В соответствии с пунктом 4.1.10 договора от 17.12.2021 №053700000221000010-ЭА на ООО «СТ-Легион» возложена обязанность соблюдения периодичности вывоза ТКО, согласованной в соответствии с Территориальной схемой.

Пунктом 6.11 данного договора установлено, что исполнитель несет административную ответственность за нарушение требований нормативных актов в сфере благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, в зоне которых исполнитель оказывает услугу по транспортированию ТКО, а также норм санитарного законодательства.

Таким образом, при нарушении периодичности вывоза ТКО лицом, в действиях которого содержатся признаки состава административного правонарушения нормативных актов в сфере благоустройства, является ООО «СТ-Легион».

Из материалов дела усматривается, что ООО «СТ-Легион», являясь юридическим лицом, ответственным за организацию и осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Дзержинского района Калужской области своими действиями (бездействием) нарушило Правила благоустройства, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-03 «Об административных правонарушениях в Калужской области».

Событие описанного административного правонарушения заключается в нарушении требований законодательства в сфере благоустройства, а именно в нарушении периодичности вывоза мусора с контейнерных площадок, что привело к переполнению контейнеров, бункеров-накопителей мусором.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Ссылка ООО «СТ-Легион» на то, что выявленный при проведении проверки мусор является строительным мусором (кирпич, бетонная смесь, железобетонные изделия), а также отходами, образованными при уходе за древесно-кустарниковыми (ветки, листва, древесные остатки) не принимается судом во внимание, исходя из следующего.

Согласно пункту 1.1 договора региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов (далее - услуги, ТКО соответственно) от мест (площадок) их накопления, которые определены в настоящем договоре до объектов, используемых для обработки, передаче их на эти объекты в границе территорий следующих муниципальных образований Калужской области: Дзержинский район, в пределах зоны деятельности Регионального оператора на которой оказываются услуги в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Калужской области, утвержденной приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 22.09.2016 №496 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Калужской области», приведенных в приложении №1 к договору (далее - Территориальная схема), а также техническим заданием на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, приведенным в приложении №2 к настоящему договору (далее - Техническое задание).

В соответствии с пунктом 9 «Требования, предъявляемые к оказываемым услугам» приложения №2 «Техническое задание на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов» к договору транспортирование ТКО должно производиться исполнителем в соответствии с требованиями:

- Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641»;

- Приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 13.10.2020 №457 «О внесении изменения в приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 22.09.2016 №496 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Калужской области»;

- Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, крупногабаритные отходы - это твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Пунктом 4.1.19 договора определено, что исполнитель обязан иметь действующую лицензию (перечень ТКО I - IV классов опасности с кодом ФККО приведен в приложении №2 и приложении №5 к договору на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (требование установлено в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») с разрешенным видом деятельности - транспортирование отходов IV классов опасности, а именно твердых коммунальных от ходов (основание - Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 №1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»).

В соответствии с приложением №5 «Перечень ТКО I - IV классов опасности с кодом ФККО» к договору лицензия исполнителя (ООО «СТ-Легион») должна содержать указанные в перечне ТКО соответствующего кода ФККО. Лицензия исполнителя может быть не ограничена данным перечнем видов отходов, деятельность по обращению с которыми (транспортирование) планируется осуществлять.

С учетом вышеизложенного следует, что ООО «СТ-Легион», как исполнитель по договору транспортирует ТКО, указанное в приложении №5 «Перечень ТКО I - IV классов опасности с кодом ФККО» к договору, в котором в том, числе указаны «растительные отходы при уходе за древесно-кустарными посадками» и в соответствии с санитарно-, противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями при эксплуатации контейнерных и специальных площадок, установленными нормами СанПиН 2.1.3684-21, кратность вывоза отходов составляет: при температуре плюс 4°C и ниже - 1 раз в 3 дня; при температуре плюс 5°C и выше - ежедневно.

Таким образом, на общество заключенным с ГП «КРЭО» договором возложена обязанность оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, равно как и растительных отходов при уходе за древесно-кустарными посадками.

Более того, стоит отметить, что из представленных в материалы дела фотографий не усматривается наличие на спорной контейнерной площадке наличие строительного мусора. Обществом также не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт неоднократного обращения в адрес Администрации Дзержинского района и в ГП «КРЭО» с требованием организовать уборку вышеуказанных видов отходов.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, не указание в постановлении нормы Правил благоустройства, которые были нарушены обществом, не может рассматриваться, как процессуальное нарушение, равно как и не может являться основанием к признанию незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Так, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.09.2022 был ознакомлен представитель ООО «СТ-Легион» по доверенности ФИО3 путем личного прочтения, которым были даны следующие объяснения: «Замечания устранены, обязуемся впредь не допускать», из которых следует, что общество, в лице представителя, признает факт нарушения законодательства в сфере благоустройства, знает какую именно норму Правил благоустройства последнее нарушило.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых мер для соблюдения требований законодательства в сфере благоустройства субъекта Российской Федерации, и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд усматривает в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10).

Установленные в данном конкретном деле обстоятельства не свидетельствуют об исключительности случая выявленного нарушения учреждением требований законодательства в сфере благоустройства субъекта Российской Федерации, а, напротив, указывают на пренебрежительное отношение к соблюдению данных требований, установленных законодательством.

В соответствии с пунктом 18 постановления №10 устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 №4-П, что касается обстоятельств, не имеющих непосредственного значения для оценки самого административного правонарушения, а характеризующих особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения, то они, как таковые, не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным.

При этом отсутствие негативных последствий не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение, поскольку по своему правовому характеру оно является формальным, а не реальным, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям и социальная опасность деяния состоит в безразличном, пренебрежительном отношении общества к принятой на себя публично-правовой обязанности.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления №10.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 1.1 Закона №122-ОЗ предусматривает предупреждение либо назначение штрафа. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме (часть 1 статьи 3.4 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Принимая во внимание вышеуказанное, а также наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность - повторное привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 1 Закона №122-ОЗ (вступившие в законную силу постановления от 31.01.2022 №3-Д-17089-2022, от 31.01.2022 №Д-17090-2022, от 31.01.2022 №Д-17091-2022, по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ) суд считает, что ООО «СТ-Легион» правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции статьи, в рассматриваемом случае административный штраф в указанном размере является справедливой и оправданной мерой.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления от 30.09.2022 №3-Д-18523-2022.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «СТ-Легион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела административно-технического контроля №3 Управления административно-технического контроля Калужской области (<...>) от 30.09.2022 №3-Д-18523-2022 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья О.А. Масенкова