Решение от 15 декабря 2024 г. по делу № А40-237044/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-237044/24-94-1577
г. Москва
16 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения изготовлена 03 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлена 16 декабря 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СИТРОНИКС КЛАУД" (124460, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СИЛИНО, Г ЗЕЛЕНОГРАД, ПР-КТ ГЕНЕРАЛА АЛЕКСЕЕВА, Д. 42, СТР. 1, ПОМЕЩ. 1/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 773501001)

к заинтересованному лицу – УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

третьи лица - ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

об оспаривании уведомление Управление Росреестра по г. Москве от 28.06.2024 № КУВД-001/2024-11978072/17 об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 05.03.2024 к договору аренды от 23.11.1995 № М-10-003485 земельного участка, расположенного по адресу г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Силино, <...> вл.5 с кадастровым номером 77:10:0001001:8


при участии:

от истца (заявителя): ФИО1, от 15.01.2024г.

от заинтересованного лица: ФИО2, по дов. от 15.01.2024г.

от третьего лица: ФИО3, по дов, от 11.12.2023

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СИТРОНИКС КЛАУД" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 28.06.2024 № КУВД-001/2024-11978072/17 об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 05.03.2024 к договору аренды от 23.11.1995 № М-10-003485 земельного участка, расположенного по адресу г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Силино, <...> вл.5 с кадастровым номером 77:10:0001001:8; и обязании Управление Росреестра по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «СИТРОНИКС КЛАУД» в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения от 05.03.2024 к договору аренды от 23.11.1995 № М-10-003485 земельного участка, расположенного по адресу г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Силино, <...> вл.5 с кадастровым номером 77:10:0001001:8;

Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Департамент поддерживает позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между акционерным общество «СИТРОНИКС КЛАУД» и Департаментом городского имущества г. Москвы (далее - ДГИ г. Москвы) заключен договор аренды от 23.11.1995 № М-10-003485 для цели осуществления промышленно-производственной деятельности сроком до 23.11.2044 (в редакции дополнительных соглашений от 27.11.1996 № 1, от 17.02.1998 № 2, от 06.10.1998 б/н, от 24.06.1999 б/н, от 24.06.2014 б/н, от 01.02.2016 б/н, от 21.01.2020 б/н) (далее - Договор аренды), в соответствии с которым Общество является арендатором земельного участка, расположенного по адресу г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Силино, <...> вл.5 с кадастровым номером 77:10:0001001:8 (далее - Земельный участок).

Для обеспечения сохранности объектов и имущества Общества, расположенного на Земельном участке, а также внутриобъектового и контрольно-пропускного режимов, Обществом планируется строительство контрольно-пропускного пункта (далее - КПП).

С целью строительства КПП Обществом были выполнены следующие мероприятия:

1. Получено архитектурно-градостроительное решение, утвержденное Москомархитектурой (далее - АГР);

2. оформлен градостроительный план Земельного участка 22.11.2023 № РФ-77-4-53-3-31-2023-8034-0 (далее - ГПЗУ);

3. получены Распоряжения ДГИ г. Москвы от 19.12.2023 № 121192 «О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:10:0001001:8» и от 30.01.2024 № 7271 «О внесении изменений в договор аренды земельного участка от 23.11.1995 г. № М-10-003485, в соответствии с которым установлена новая цель предоставления Земельного участка - проектирование и строительство (реконструкция) объекта капитального строительства в соответствии с ГПЗУ, а также новый срок действия Договора аренды - до 30.01.2029;

4. заключено дополнительное соглашение от 05.03.2024 б/н к Договору аренды, в соответствии с которым подлежит изменению цель предоставления Земельного участка - проектирование и строительство (реконструкция) объекта капитального строительства в соответствии с ГПЗУ, а также срок действия Договора аренды - до 30.01.2029 (далее - Дополнительное соглашение).

25.03.2024 в целях государственной регистрации Дополнительного соглашения ДГИ г. Москвы в порядке межведомственного взаимодействия направляет комплект документов в Управление Росреестра по Москве (далее - Росреестр) (регистрационное дело № КУВД-001/2024-11978072).

В рамках указанного регистрационного дела Росреестр Уведомлением от 28.03.2024 приостанавливает осуществление государственной регистрации прав и в последующем выносит ряд Уведомлений о неустранении причин приостановления: от 08.04.2024, от 12.04.2024, от 16.04.2024, от 26.06.2024, ссылаясь на наличие в тексте Дополнительного соглашения следующих нарушений:

1. Из представленного Дополнительного соглашения не представляется возможным однозначно установить в отношении какого объекта осуществляется реконструкция либо новое строительство;

2. Дополнительное соглашение и ГПЗУ не содержат исчерпывающий перечень ограничений предмета аренды.

ДГИ г. Москвы с целью устранения причин приостановления регистрационных действий направлены необходимые разъяснения относительно отсутствия причин для приостановления государственной регистрации, а также АГР и свидетельство об утверждении АГР от 05.08.2022 (заявления от 08.04.2024 № КУВД-001/2024-14504367, от 19.06.2024 № КУВД-001/2024-26152113).

Кроме того, полученные на запрос Росреестра ответы от Государственной инспекции по недвижимости по г. Москве (далее - ГИН) и Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - Москомархитектура) не содержат в себе сведений, препятствующих осуществлению государственной регистрации Дополнительного соглашения.

Несмотря на представленную информацию и дополнительные материалы Росреестром вынесено Уведомление от 28.06.2024 № КУВД-001/2024-11978072/17 об отказе в государственной регистрации Дополнительного соглашения (далее - Уведомление от 28.06.2024) по вышеуказанным основаниям.

Не согласившись с Уведомлением Управления Росреестра по Москве заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пункту 3 части 1 статьи 29 Закона государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) ГПЗУ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Согласно п. 21.5 ст. 51 ГрК РФ правообладатель земельного участка вправе осуществлять строительство, реконструкцию на земельном участке.

Таким образом, законодателем императивно не установлено обязательство арендатора осуществления на земельном участке либо «реконструкции», либо «строительства».

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Возможность изменения цели предоставления земельного участка на строительство собственником здания, строения, сооружения, расположенного на земельном участке, обусловлена его исключительным правом на оформление земельных отношений, а также правом собственника на распоряжение своим имуществом, что предусмотрено п. 9 ч. 2 ст. 39.6 и ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Допустимость заключения такого дополнительного соглашения, в том числе в части изменения цели предоставления земельного участка под строительство (реконструкцию), вытекает из основополагающих принципов свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и обусловлена правомочиями собственников на распоряжение своим имуществом, а именно: правом собственника участка разрешить осуществление на нем строительства (реконструкции), с одной стороны, и правом собственника здания на изменение конструктива и характеристик такого здания путем строительства (реконструкции), с другой стороны. Такие права не могут быть ограничены иначе как в порядке, предусмотренном законом.

Установленная цель в Дополнительном соглашении «для целей проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства» не противоречит действующему законодательству.

Учитывая изложенное, Дополнительное соглашение к договору аренды оформлено с учетом требований действующего законодательства, и причины, препятствующие проведению государственной регистрации, отсутствуют.

Для внесения изменений в договор аренды не имеет значения, в отношении какого объекта осуществляется реконструкция либо новое строительство.

Следовательно, установленная в Дополнительном соглашении цель "строительство (реконструкция)" не противоречит действующему законодательству.

Кроме того, на стр. 12 дополнительно представленного в материалы регистрационного дела АГР, в графе «Проектное предложение» содержится графическая изображение нового здания, отсутствующее в графе «Существующие положение» т.е. его строительство.

Таким образом, довод Росреестра об отсутствии возможности однозначно определить, осуществляется реконструкция существующих объектов, либо новое строительство, несостоятелен и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ответом ГИН от 04.04.2024 № ГИН-ИСХ-12476/24, представленным в Росреестр в рамках ответа на запрос, на земельном участке расположено нежилое здание с адресным ориентиром: город Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Матушкино, <...> года постройки с кадастровым номером 77:10:0001001:1060, площадью 7195,1 кв. м, зарегистрировано право собственности АО«СИТРОНИКС КЛАУД» (запись в ЕГРН № 77-77/009-77/009/087/2015-185/2 от 16.11.2015).

Какие-либо данные, свидетельствующие о том, что указанное здание имеет признаки самовольного строительства (реконструкции) отсутствуют, а также сведения о включении здания в приложение к постановлению Правительства Москвы № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» отсутствуют.

Следовательно, оснований полагать, что Дополнительное соглашение имеет разночтения с целевым использованием Земельного участка не имеется.

Таким образом, Дополнительное соглашение к Договору аренды оформлено с учетом требований действующего законодательства, и причины, препятствующие проведению государственной регистрации, отсутствовали.

Довод Управления, о том, что Дополнительное соглашение и ГПЗУ не содержат исчерпывающий перечень ограничений предмета аренды судом отклоняется, поскольку пунктом 5 Дополнительного соглашения особые условия Договора аренды дополнены исчерпывающим перечнем зон ограничений, содержащихся в ГПЗУ и сведениях ЕГРН.

В частности, на стр. 6 Дополнительного соглашения перечислены все ограничения, указанные в ГПЗУ, а именно: «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ; срок действия: с 06.08.2015; реквизиты документа-основания: карта (план) 6 объекта землеустройства в составе землеустроительного дела по описанию границ объекта землеустройства Охранная зона ВЛ 110 кВ «Сигма-Менделеево» № б/н выдан: Общество с ограниченной ответственностью «Содружество», вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 01.12.2015; реквизиты документа-основания: карта (план) объекта землеустройства в составе землеустроительного дела по описанию границ объекта землеустройства Охранная зона ВЛ 110 кВ Менделеево-Эра с отпайкой на ПС Время № б/н выдан: Общество с ограниченной ответственностью «Содружество», вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 14.10.2022; реквизиты документа-основания: решение о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства от 22.10.2020 № 91 выдан: Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 06.07.2023; реквизиты документа-основания: решение о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства от22.10.2020 № 92 выдан: Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Таким образом, вывод Росреестра о том, что Дополнительное соглашение не содержит исчерпывающий перечень ограничений предмета аренды также не соответствует фактическим обстоятельствам и условиям заключенного Дополнительного соглашения.

Кроме того, основания для приостановления и последующего отказа в осуществлении регистрационных действий перечислены в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ № 218), среди которых отсутствие в договоре аренды сведений об ограничениях, установленных документами территориального планирования, не значится.

Относительно доводов Управления о наличии сведений о запрете регистрационных действий в отношении спорного объекта, суд отмечает, что в материалы дела представлены постановления судебных приставов об отмене указанных ограничений, в связи с ч ем, в настоящее время указанные ограничения отсутствуют.

Учитывая изложенное, Заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд также полагает необходимым в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление Управления Росреестра по г. Москве от 28.06.2024 № КУВД-001/2024-11978072/17 об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 05.03.2024 к договору аренды от 23.11.1995 № М-10-003485 земельного участка, расположенного по адресу г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Силино, <...> вл.5 с кадастровым номером 77:10:0001001:8.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «СИТРОНИКС КЛАУД» путем осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения от 05.03.2024 к договору аренды от 23.11.1995 № М-10-003485 земельного участка, расположенного по адресу г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Силино, <...> вл.5 с кадастровым номером 77:10:0001001:8.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу АО «СИТРОНИКС КЛАУД» расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов