Решение от 3 мая 2018 г. по делу № А41-18003/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-18003/18
04 мая 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А.Гапеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.О.Баранец,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного унитарного предприятия Научно-экспериментальное хозяйство «Снегири»

к Главному управлению ветеринарии Московской области  

об оспаривании  постановления по делу об административном правонарушении № 2018/06/009 от 02.03.2018г.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1  по доверенности от 20.02.2018г.;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 12.04.2018г.            



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие Научно-экспериментальное хозяйство «Снегири» (далее – ФГУП НЭХ «Снегири», заявитель,  предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению ветеринарии Московской области  Главному управлению ветеринарии Московской области  (далее – Управление, административный орган, заинтересованное лицо) об изменении постановления по делу об административном правонарушении № 2018/06/009 от 02.03.2018г. в части размера административного штрафа, заявитель просит снизить размер штрафа до 100 000 руб.

            В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

            Представитель Управления не возражал по поводу заявления, пояснил, что выявленные нарушения предприятием устранены.

Суд, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание  и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Из пояснений представителей сторон и материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № 2018/06/009 от 02.03.2018г., вынесенным должностным лицом  Главного управления ветеринарии Московской области, предприятием привлечено к административной ответственности по п. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 руб.

Заявитель не согласен с правомерностью данного постановления в части размера штрафа, в связи с чем обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственности.

Минимальный размер наказания, предусмотренный частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в виде наложения административного штрафа 200 000 руб. 

 Исследовав все доказательства по делу, суд установил, что ФГУП НЭХ «Снегири» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ.

ФГУП НЭХ «Снегири» также не отрицает, что правонарушение предприятием совершено.

Арбитражным судом установлено, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Законный представитель общества надлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно пункту 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

 При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ).

На основании приведенных выше норм, суд приходит к выводу о том, что административный штраф в размере 200 000 рублей, предусмотренный санкцией части 8 статьи 19.5 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного предприятием  административного правонарушения,    в связи с чем может быть снижен на половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 8  статьи 19.5 КоАП РФ -  до 100 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

  Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Заявление Федерального государственного унитарного предприятия Научно-экспериментальное хозяйство «Снегири» удовлетворить. 

            Постановление  по делу об административном правонарушении № 2018/06/009 от 02.03.2018г., вынесенное должностным лицом Главного управления ветеринарии Московской области о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия Научно-экспериментальное хозяйство «Снегири» к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ изменить в части  размера назначенного наказания, снизив административный штраф с 200 000 руб. до 100 000 руб.

             Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение десяти дней со дня принятия.


Судья                                                                                               Р.А.Гапеева