Решение от 20 ноября 2020 г. по делу № А32-45076/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар

Дело № А32-45076/2019

Резолютивная часть решения оглашена 05.10.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20.11.2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ответчик: ООО «Агрофирма Кубань» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица:

1. Управление Росреестра по Краснодарскому краю,

2. ООО «АЦОК»,

3. Временный управляющий ФИО1,

об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0902000:10574, 23:30:0902000:10575 посредством перечисления денежной суммы в размере 890 300 руб. за земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10574 и в размере 651 100 руб. за земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10575 и убытков в размере 6 678 400 руб.,

о регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0902000: 10574, 23:30:0902000: 10575,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, ФИО3 – по доверенности,

от ответчика: ФИО4, Шабаш Е.Е. – по доверенности,

остальные не явились, извещены,

в присутствии эксперта ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Агрофирма Кубань» (далее - ответчик) об изъятии для федеральных нужд путем прекращения права собственности ООО «Агрофирма Кубань» на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10574 площадью 34 656 кв.м. и на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10575, площадью 25 345 кв.м, образованные из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:785 площадью 1 568 252 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах АФ «Старотитаровская» ТОО, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной в суммы в размере 890 300 руб. за земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10574, 651 100 руб. за земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10575, убытков, в размере 6 678 400, а всего 8 219 800 руб. на банковский счет ООО «Агрофирма Кубань» или на депозитный счет нотариуса; о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10574 площадью 34 656 кв.м. и на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10575 площадью 25 345 кв.м.; обращении решения к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ответчика ходатайствовал об отложении заседания для ознакомления с заключением эксперта.

Представитель истца возражал, просил допросить эксперта по данному им заключению по вопросу о разнице с ранее проведённым исследованием (1 400 000 руб.).

Ходатайство удовлетворено.

Эксперт пояснил, что разница имеется по причине того, что урожайность учитывалась в первоначальном заключении 66,8 ц/га, она же учитывала 169,6 ц/га согласно справки ответчика, кроме того эксперт исходил из жизни сада 30 лет, а в первоначальной экспертизе – 25 лет, срок иной исходя из данных ответчика и иных общеизвестных источников.

В судебном заседании 28.09.2020 объявлен перерыв до 01.10.2020 в 10-00.

Ответчику предложено представить отзыв на заключение эксперта.

После перерыва заседание продолжено.

Представитель ответчика ходатайствовал о вызове эксперта.

Представитель истца не возражал.

Ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании 01.10.2020 объявлен перерыв до 05.10.2020 в 11-20.

Истцу предложено обеспечить явку эксперта.

После перерыва заседание продолжено.

Эксперт ответил на вопросы ответчика и суда, пояснил, что скидка на торг является обязательной, среднее значение получено исходя из двух источников на разные даты, корректировка применялась в исходному участку.

Представитель истца полагал возможным принять во внимание последнее заключение эксперта, но настаивал на требованиях, заявленных ранее.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные в дело доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 12.10.2017 № 2883-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 73 - км 100, Краснодарский край».

Пунктом 1 распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 25.10.2018 № 3839-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе и земельного участка площадью 59 998 кв.м., подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:785 площадью 1 568 252 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах АФ «Старотитаровская» ТОО, принадлежащего на праве собственности ООО «Агрофирма Кубань».

Во исполнение распоряжения № 3839-р от 25.10.2018 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0902000:10574 и 23:30:0902000:10575.

Земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10574 площадью 34 656 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10575 площадью 25 345 кв.м. попадают в зону строительства объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 73 - км 100, Краснодарский край».

Из пункта 2 вышеуказанного распоряжения следует, что ФКУ Упрдор «Черноморье» необходимо обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта; заключить соглашение о выкупе земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 09.04.2019 № 3294/10, согласно которому ФКУ Упрдор «Черноморье» уведомило общество о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10574 площадью 34 656 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10575 площадью 25 345 кв.м. попадают в зону строительства вышеуказанного объекта.

На основании государственного контракта от 28.02.2019 №684, заключенного между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «АЦОК», последний произвел оценку рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером 23:30:0902000:10574 площадью 34 656 кв.м., с кадастровым номером 23:30:0902000:10575 площадью 25 345 кв.м. и размер убытков.

Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0902000:10574 и 23:30:0902000:10575, в том числе размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельных участков в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании отчета об оценке от 12.04.2019 № 15909/19, подготовленного ООО «АЦОК».

В соответствии с отчетом, денежная сумма подлежащая уплате управлением ответчику составляет 8 219 800 руб., в том числе:

- рыночная стоимость земельного участка площадью 34 656 кв.м. с кадастровым номером 23:30:0902000:10574 составляет 890 300 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка площадью 25 345 кв.м. с кадастровым номером 23:30:0902000:10575 составляет 651 100 руб.;

- размер убытков, причиняемых изъятием земельных участков составляет 6 678 400 руб.

В связи с изъятием недвижимого имущества ФКУ Упрдор «Черноморье» подготовлен проект соглашения, пунктом 2 статьи 2 которого предусмотрена выплата денежных средств ответчику в размере 8 219 800 руб.

Истцом в адрес ответчика для ознакомления и последующего подписания направлен проект соглашения об изъятии спорного земельного участка (письмо от 23.05.2019 № 4746/10).

Однако, данное соглашение оставлено ответчиком без подписания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Пунктом 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что в результате изъятия земельного участка для государственных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, а также досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 ГК РФ).

Пунктом 5 названной статьи установлено, что правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии в соответствии с земельным законодательством.

Истец письмом от 09.04.2019 № 3294/10 уведомил общество о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0902000:10574 и 23:30:0902000:10575 попадают в зону строительства вышеуказанного объекта.

Письмом от 23.05.2019 № 4746/10 истец направил в адрес ответчика соглашение об изъятии земельных участков.

Ответчик соглашение об изъятии участков не подписал.

Решение об изъятии имущества в пользу Российской Федерации является основанием для регистрации этого права уполномоченным государственным органом.

Истец просит прекратить право собственности ответчика на спорные земельные участки.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с Распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определен перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд:

- выполнение международных договоров Российской Федерации;

- строительство, реконструкция следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

- объекты использования атомной энергии;

- объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

- объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

- иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 73 - км 100, Краснодарский край, для реализации которых изымается спорный земельный участок, проводится в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 года №1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 года № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

При указанных обстоятельствах требование истца об изъятии спорных земельных участков следует удовлетворить.

Поскольку требование об изъятии спорных земельных участков удовлетворено, то суд считает необходимым указать в резолютивной части на то, что настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0902000:10574 и 23:30:0902000:10575.

Рассматривая требования истца об определении размера возмещения за изымаемые земельные участки, суд исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 данного Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляются следующие документы: кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию, а также кадастровые паспорта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства; отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; отчет об оценке земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых, или оценке стоимости права, на котором предоставляются земельные участки взамен изымаемых, в случае, если условиями соглашения об изъятии недвижимости предусмотрено предоставление земельных участков или иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых объектов недвижимого имущества.

Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" данного заказного письма.

Организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении (пункты 6, 7 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии (пункт 8 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения.

К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9 статьи 56.10 Земельного кодекса).

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса).

В связи с изъятием земельных участков письмом 23.05.2019 № 4746/10 истец направил ответчику проект соглашения об изъятии, которым определен размер компенсации за изымаемые объекты на основании отчета об оценке 12.04.2019 № 15909/19 (далее – отчёт от 12.04.2019).

В связи с изъятием недвижимого имущества ФКУ Упрдор «Черноморье» подготовлен проект соглашения, пунктом 2 статьи 2 которого предусмотрена выплата денежных средств ответчику в размере 8 219 800 руб.

ООО «АЦОК» произвело оценку рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0902000:10574 и 23:30:0902000:10575, а также размера убытков, причиненных обществу изъятием данных участков для федеральных нужд.

Согласно отчету от 12.04.2019 рыночная стоимость изымаемых земельных участков по состоянию на 29.03.2019 составила 1 541 400 руб, размер убытков, причиненных изъятием, составил 6 678 400 руб. Таким образом, размер возмещения по состоянию на 29.03.2019 составил 8 219 800 руб.

Отчет от 12.04.2019 соответствует ФЗ от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартам оценки, обязательным к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденным Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации - ФСО №1, ФСО №2, ФСО №3, ФСО №7.

В установленные сроки соглашение об изъятии ответчиком подписано не было.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, указано следующее.

По требованию уполномоченного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления суд принимает решение о выкупе земельного участка, определяя при этом размер выкупной цены и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 281 Гражданского кодекса).

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Законом N 135-ФЗ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 56.8 Земельного кодекса).

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 Земельного кодекса).

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2015, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 01.04.2015, после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 Земельного кодекса должна быть соблюдена в полном объеме.

Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (пункт 1 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 2, 3 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости направляется ряд документов, в том числе кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением, отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых участков, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков (пункт 4 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» данного заказного письма.

Организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении (пункты 6, 7 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии (пункт 8 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения.

К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9 статьи 56.10 Земельного кодекса).

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Из материалов дела следует, что между сторонами имеются разногласия относительно размера возмещения (выкупной цены) при изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0902000:10574 и 23:30:0902000:10575 для государственных нужд.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 281 Гражданского кодекса за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, указано следующее.

По требованию уполномоченного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления суд принимает решение о выкупе земельного участка, определяя при этом размер выкупной цены и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 281 Гражданского кодекса).

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 56.8 Земельного кодекса).

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 Земельного кодекса).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, в разъяснении по вопросам № 7,8 указано следующее.

По смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было.

Если собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015 также разъяснено, что выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора судом.

Как указано выше, в целях определения суммы, подлежащей возмещению, истцом представлен отчет от 12.04.2019, в ходе составления которого оценщиком приведена таблица объектов-аналогов (всего 5 объектов) для изымаемых земельных участков. При определении рыночной стоимости объектов оценки использованы сравнительный подход.

Указанный отчет прошел экспертизу в саморегулируемой организации «Региональной ассоциации оценщиков», по результатам которой экспертом ФИО6 подготовлено экспертное заключение от 29.04.2019 № 23/220419/47. Экспертом сделан вывод о соответствии отчета от 12.04.2019 Закону № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценку.

Ответчик в письме от 29.05.2019 №99 отказался подписать соглашение по следующим основаниям: отчет выполнен 12.04.2019 без учета реальных данных собственника, в отчете об оценке учитывается средняя урожайность винограда как для КФХ (0,688 кг/кв.м.), а не сельскохозяйственной организации, в то время как ООО - сельскохозяйственная организация; не учтены затраты на производство и иные показатели.

В силу статьи 13 Закона № 135-ФЗ в случае наличия спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (статья 82 АПК РФ).

С целью установления фактических обстоятельств дела определением от 30.10.2019 судом поручено проведение экспертизы эксперту ООО «Кубанское агентство оценки земли» ФИО7

В материалы дела представлено заключение эксперта от 06.12.2019 № 14/19 (далее – заключение от 06.12.2019), из содержания которого следует, что:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:10574 общей площадью 34 656 кв. м. составляет 2 460 576 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:10575 общей площадью 25 345 кв. м. составляет 1 824 840 руб.;

- право требования на возмещение убытков при изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0902000:10574 и 23:30:0902000:10575 составляет 7 251 189 руб.

После ознакомления с заключением от 06.12.2019 стороны указали на наличие разногласий относительно проведенного экспертом анализа рынка земельных участков.

Согласно позиции истца заключение от 06.12.2019 не соответствует предъявленным требованиям, указал, что на стр. 41-42 заключения приведены объекты – аналоги для расчёта рыночной стоимости изымаемых земельных участков. Согласно данным описания предложений земельные участки-аналоги представлены с виноградниками, следовательно, в расчёте на стр. 43-44 заключения в рыночной стоимости земельных участков учтена стоимость виноградников, произрастающих на них. На стр. 54-59 заключения приведён расчёт реального ущерба, в виде утраты насаждений на земельных участках. Из чего следует, что в экспертном заключении стоимость многолетних насаждений учтена дважды.

В связи с вышеизложенным истец ходатайствовал о назначении дополнительной экспертизы.

Ответчик ходатайствовал о вызове эксперта в судебное заседание для дачи пояснений по заключению ввиду наличия взаимоисключающих утверждений эксперта, а также недостоверных расчётов.

Указал, что в п.11 на стр.6 заключения имеется ссылка на то что «оценщиком произведён визуальный осмотр оцениваемого имущества», но в п.23 на стр.7 указано «осмотр оцениваемого земельного участка не производился, информация о качественных и количественных характеристиках участка была взята из материалов дела». При определении размера упущенной выгоды использовались показатели среднеотраслевых данных без учета сортового состава, схемы посадки, урожайности конкретных земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0902000:10574 и 23:30:0902000:10575.Расчёт упущенной выгоды производился на основании средней урожайности за 2015-2017 года, тогда как экспертиза проводилась по состоянию на 2019 год.

С учетом позиции сторон определением суда от 18.05.2020 ООО «Кубанское агентство оценки земли» ФИО7 поручено проведение дополнительной судебной экспертизы.

По результатам проведения экспертизы в материалы дела представлено экспертное заключение от 16.06.2020 №05/20 (далее - заключение от 16.06.2020), согласно которому:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:10574 общей площадью 34 656 кв. м. составляет 623 808 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:10575 общей площадью 25 345 кв. м. составляет 481 555 руб.;

- право требования на возмещение убытков при изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0902000:10574 и 23:30:0902000:10575 составляет 7 280 818 руб.

Ознакомившись с заключение от 16.06.2020, ответчик заявил о том, что эксперт вышел за рамки поставленных судом вопросов и произвел перерасчёт рыночной стоимости изымаемых земельных участков; стоимость замещения винограда рассчитана без НДС, в то время как виноградники облагаются НДС в размере 10%; расчёт упущенной выгоды произведён на основании средней урожайности за 2015-2017 г.г., однако данная величина урожайности относится к КФХ, в то время как собственник земельных участков – общество с ограниченной ответственностью; отсутствуют источники информации о начале стабильного плодоношения винограда и цен предложений ягод винограда; заявил ходатайство о назначении повторной экспертизы.

Истцом также заявлено ходатайство о назначении повторной экспертизы.

С учетом позиций сторон, а также для полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела определением суда от 07.07.2020 эксперту ООО «ЗемЭнергоЦентр» (<...>, Литер А) ФИО5 поручено проведение повторной судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости изымаемых земельных участков на дату проведения исследования.

По результатам проведения экспертизы в материалы дела представлено заключение от 08.09.2020 №011-08/20 (далее – заключение от 08.09.2020), из содержания которого следует, что:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:10574 общей площадью 34 656 кв. м. составляет 962 400 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:10575 общей площадью 25 345 кв. м. составляет 703 800 руб.;

- право требования на возмещение убытков при изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0902000:10574 и 23:30:0902000:10575 составляет 7 958 152 руб.

Общая сумма возмещения определена в размере 9 624 352 рублей.

После ознакомления с заключением от 08.09.2020 истец ходатайствовал о вызове эксперта по данному им заключению по вопросу о разнице с ранее проведённым исследованием (1 400 000 руб.).

В судебном заседании 28.09.2020 эксперт пояснил, что разница имеется по причине того, что урожайность учитывалась в первоначаль6ном заключении 66,8 ц/га, она же учитывала 169,6 ц/га согласно справки ответчика, кроме того эксперт исходил из жизни сада 30 лет, а в первоначальной экспертизе – 25 лет, срок иной исходя из данных ответчика и иных общеизвестных источников.

В судебном заседании 05.10.2020 истец полагал возможным при определении размера компенсации использовать последнее заключение эксперта, но настаивал на требованиях, заявленных ранее.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

В статье 25 Закона № 73-ФЗ установлено, что на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его. Подписи эксперта или комиссии экспертов удостоверяются печатью государственного судебно-экспертного учреждения.

В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены:

- время и место производства судебной экспертизы;

- основания производства судебной экспертизы;

- сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу;

- сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы;

- предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

- вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;

- объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы;

- сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы;

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью. Документы, фиксирующие ход, условия и результаты исследований, хранятся в государственном судебно-экспертном учреждении. По требованию органа или лица, назначивших судебную экспертизу, указанные документы предоставляются для приобщения к делу.

В рамках данного дела заключение от 08.09.2020 получено по результатам проведения судебной экспертизы в порядке, предусмотренном статьей 82 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 86 АПК РФ на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дает заключение в письменной форме и подписывает его.

Требования к заключению экспертов предусмотрены частью 2 статьи 86 АПК РФ.

Экспертное заключение оформлено в соответствии с требованиями статей 82,83,86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение основано на материалах дела, является ясным и полным, противоречия в выводах отсутствуют.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В заключении от 08.09.2020 содержатся исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, заключение достаточно мотивировано, выводы эксперта ясны, обоснованы расчетами, исследованными им обстоятельствами.

Достоверность рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной экспертным заключением, подтверждается совокупностью доказательств по делу.

Экспертом в заключение от 08.09.2020 определена рыночная стоимость изымаемых для государственных нужд земельных участков:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:10574 общей площадью 34 656 кв. м. составляет 962 400 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:10575 общей площадью 25 345 кв. м. составляет 703 800 руб.;

- право требования на возмещение убытков при изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0902000:10574 и 23:30:0902000:10575 составляет 7 958 152 руб.

Суд считает, что заключение эксперта от 08.09.2020 основано на объективных сведениях о фактическом состоянии изымаемых земельных участках и наиболее реально отражает стоимость земельных участков указанной категории, в связи с чем, считает необходимым определить размер возмещения в соответствии с указанным экспертным заключением.

Требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 182 АПК установлено, что основанием для удовлетворения подобного требования истца являются особые обстоятельства исполнения решения, замедление которых может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Требование об изъятии спорного земельного участка связано с реализацией проекта федерального значения: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 73 - км 100, Краснодарский край».

26.11.2018 заключен государственный контракт № 4/18/СМР на выполнение дорожных работ по строительству: строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керчь (на Симферополь) подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 73 – км 100, Краснодарский край.

Из пункта 1.1 госконтаркта следует, что подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению вышеназванных работ, и надлежащим образом исполнить принимаемые по настоящему Контракту гарантийные обязательства, а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Кроме того, заказчик обязан предоставить подрядчику строительную площадку (п. 9.1 государственного контракта).

Сроки выполнения работ по контракту: начало: с даты заключения государственного контракта; окончание: завершение строительно-монтажных работ – 31 октября 2020 года; получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – 30 декабря 2020 года (конечный срок выполнения работ), перенос сроков строительства не предусмотрен.

Вместе с тем, с учетом положений ст. 328 ГК РФ подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству объекта, только при условии предоставления заказчиком земельного участка под строительство.

Поскольку, в настоящем случае, исключительные обстоятельства, на которые указывает закон, имеют место, решение следует обратить к немедленному исполнению.

Так как требования истца признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, то государственную пошлину в размере 6 000 руб. необходимо взыскать с ответчика в доход федерального бюджета (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 156, 163, 167-170, 176, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности ООО «Агрофирма Кубань» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10574 площадью 34 656 кв.м. и на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10575, площадью 25 345 кв.м, образованные из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:785 площадью 1 568 252 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах АФ «Старотитаровская» ТОО, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной в суммы в размере 962 400 руб. за земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10574, 703 800 руб. за земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10575, убытков, в размере 7 958 152, а всего 9 624 352 руб. на банковский счет ООО «Агрофирма Кубань» или на депозитный счет нотариуса.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0902000:10574 и 23:30:0902000:10575.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Агрофирма Кубань» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.Ю. Савин